【深度】华能深化改革“1号文”-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

编者按：第四次国企改革诞生一周岁，国家以1+N的组合拳模式将国企这艘经济巨轮向改革的深海推进。自顶层设计方案“1”《关于深化国有企业改革的指导意见》出台以来，“N”系列已累计出台了17个与之配套的分项改革实施方案，国企改革步伐日益加大、改革力度加速推进、改革领域逐步扩大。今年7月4日召开的全国国有企业改革座谈会要求不断把国企国资改革引向深入，尽快在重要领域和关键环节取得新成效。与此同时，电改加速，竞争加剧。开展电力市场交易地区基本覆盖全国，对发电企业生产经营产生了重大影响。

华能积极深入推进改革工作，在国家自顶层设计方案“1”推出仅仅两个月后便推出了自己的深化改革“1号文”，明确了先行试点的重点领域，提出了具体改革措施，并在营销、人力资源和资本运营等方面取得了阶段性成绩。

本刊特别策划“深化改革看华能”专题，通过深化改革 “1号文”摘要、2016年深化改革工作计划、工作进展、重点安排、重点领域以及国家顶层设计、高层指示、十项试点等 7个板块，全面介绍华能深化改革工作，展示华能深化改革的决心、信心和用心。本刊还将在今后推出“新电改”等专题，敬请期待。

华能深化改革“1号文”摘要

2015年11月，集团公司印发了《关于贯彻落实<中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见>的实施意见》，作为集团公司深化改革的“1号文”，阐述了深化改革的意义，明确了三大重点领域改革试点先行，并提出了具体改革措施。本刊系统摘编该文核心内容，助力改革推向深入。

三大重点领域改革

1 完善现代企业制度

加快推进公司制股份制改革，进一步健全公司法人治理结构。选择二级单位或基层企业重点进行董事会建设的试点，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层自主经营权。加强董事会内部的制衡约束，按要求完善职工代表和外部董事机制，落实一人一票表决制度。改革董事会和董事评价办法，强化对董事的考核评价和管理。通过改革试点，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用。

根据实际情况在试点单位配套推进三项制度改革，在企业领导人员分类分层管理、推行职业经理人制度、对市场化选聘的职业经理人实行市场化的薪酬分配机制、深化企业内部用人制度改革等方面进行积极研究和探索。

2 发展混合所有制经济

深入贯彻落实国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，依法依规，分层推进混合所有制改革。选择人才资本和技术要素贡献占比较高的科技企业或贸易企业进行混合所有制改革试点，促进企业转换经营机制。在试点过程中稳步推进员工持股，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股，逐步建立健全员工持股股权流转和退出机制，探索完善激励约束长效机制。加强对混合所有制改革试点的过程监管，健全审批审核程序，规范操作流程，严格资产评估，防止暗箱操作和利益输送，切实保护各出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。

积极稳妥推进建设项目股权多元化，在新建、扩建项目中积极引入战略投资者，有条件的项目积极开展混合所有制试点。

3 加强和改进党对国有企业的领导

深入贯彻落实党中央《关于在深化国企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，充分发挥党组织政治核心作用,研究制定具体实施意见，把加强党的领导和完善公司治理结合起来，将党建工作总体要求纳入企业章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新党组织发挥政治核心作用的途径和方式。

在试点单位重点探索完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党组织领导班子;经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职。董事长、总经理分设，党组织书记、董事长由一人担任。

八项改革措施

1 优化资产结构和资本布局

落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化重点投资方向和领域。坚持以市场为导向，有进有退、有所为有所不为，做好增量、盘活存量、主动减量的“三量调整”，优化资本布局。积极引入外部资本，充分利用社会资本，充分发挥国有资本的放大功能，改善资本结构。

加强资产重组整合，推进相关资产和上市公司整合，大力推动企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，有效实现资产形态转换。

2 加快管理和技术创新

加快推进管理创新，合理控制法人层级，有效压缩管理层级。

落实国务院创新驱动发展战略有关要求，完善技术创新体制，开展企业技术创新考核激励试点，积极培养科研人才和高技能人才,加快推进科技产业化发展。

3 加强企业领导班子建设和人才队伍建设

根据企业改革发展需要，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，坚决防止和整治选人用人中的不正之风。加强对企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，切实解决企业领导人员能上不能下的问题。加强企业家队伍建设，充分发挥企业家作用。大力实施人才强企战略，加快建立健全集聚人才的体制机制。

4 加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题

采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离企业职工家属区“三供一业”和所办医院等社会服务机构，继续推进厂办大集体改革，对退休人员实施社会化管理，妥善解决历史遗留问题。

5 强化企业内部监督

明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责，完善监督制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，增强制度执行力，防止权力滥用。

落实企业内部监事会对董事、经理和其他高级管理人员的监督。

建立审计部门向董事会负责的工作机制。

进一步发挥企业总法律顾问在经营管理中的法律审核把关作用，推进企业依法经营、合规管理。

大力推进厂务公开，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强企业职工民主监督。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

盘点丨电力央企最新动态（涉及南方电网、华能集团、国家电网、国电集团等）

国企改革查看更多>华能集团查看更多>五大发电查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

【深度】华能深化改革“1号文”

盘点丨电力央企最新动态（涉及南方电网、华能集团、国家电网、国电集团等）

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~