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根据《电力改革方案》的总体要求,改革方案分两个阶段执行。第一阶段是从2016年至2017年,初步构建宁夏电力行业市场化体系,重点工作包括:单独核定输配电价、发售电价格市场化、妥善处理电价交叉补贴。
到2017年宁夏将成立宁夏电力交易中心
方案要求,到2017年,宁夏将成立宁夏电力交易中心。交易中心以电网企业现有人员为基础,将原来由电网企业承担的业务与其他业务分开,为市场主体提供规范、公开、透明的电力交易服务,主要负责平台的建设、运营和管理;负责市场交易组织,提供结算依据和相关服务,汇总电力用户与发电企业自主签订的双边合同;负责市场主体注册和相应管理,披露和发布信息等。
成立电力市场管理委员会,由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等按类别选派代表组成,实行按市场主体类别投票表决等议事机制。
2016年完成放开发用电计划实施方案
在建立健全电力市场交易机制方面,《方案》要求2016年完成放开发用电计划实施方案,试运行供给侧保障优先发电前提下全部放开;2017年完成跨省跨区电力交易实施方案,依托银东直流、灵绍直流等外送通道及西北市场,积极开拓全国电力市场,开展跨省跨区电力直接交易、新能源发电权交易试点,扩大市场化交易电量。
向社会资本放开售电业务
在售电侧改革方面,《方案》提出,制定宁夏售电侧改革试点方案并报国家发改委、能源局批准。向社会资本放开售电业务,赋予用户更多的选择权,提升售电服务质量和用户用能水平,形成有效的市场竞争结构和市场体系。到2016年底前,开展园区型售电主体直接交易。
探索社会资本投资配电业务
按照国家关于增量配网建设相关要求,探索社会资本投资配电业务,以新规划建设的高新产业园区、经济技术开发区、循环经济园区、工业园区及矿区等为重点,有序向符合条件的市场主体放开增配电投资业务。国网宁夏电力公司、地方电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务,按照实际覆盖范围划分配电区域。同时,社会资本投资增量配电网控股的,在取得供电业务许可后即拥有配电网运营权,在供电营业区内拥有与电网企业相同的权利。
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