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日前,云南省昆明市委常委会审议通过《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快推进智慧城市建设的实施意见(2016-2018年)》,明确提出,力争通过三年的努力,打造区域信息辐射中心的核心区、“生态+”融合发展的示范区、资源“慧”聚的标杆区、信息惠民的样板区为一体的发展模式,实现城市经济社会向高端发展。云南昆明市智慧城市建设是我国智慧城市规模化推进的一个缩影,统计显示,目前我国已经有超过500个城市在进行智慧城市试点,并均出台了相应规划,计划投资规模超过万亿元。显然,如此大的投资资金量不是政府部门或某个行业企业能承担的。我国在其他行业基础设施建设中已经探索尝试过政府社会资本合作(PPP)模式,国外推进PPP模式的时间更早,对我国智慧城市建设有哪些可借鉴的经验和启示?
PPP已成推进新型城镇化建设的重要模式
政府社会资本合作(PPP)模式成为当前及今后一个时期城市基础设施建设的方向,是推进新型城镇化建设的重要模式。随着我国城镇化建设进程不断加快,地方债务风险和城镇化资金缺口逐渐显现,成为制约新型城镇化发展的瓶颈。推广运用PPP模式有利于增加资金来源渠道、提高基础设施与公共服务项目管理质量和效率,开始成为财政部、国家发改委用于解决新一轮城镇化建设资金需求的新手段与新方向。
目前,我国国家层面出台了系列规范文件,启动PPP立法工作,遴选一批项目试点,积极推动PPP模式应用推广。国家发改委积极筹备建设PPP项目库,先后发布两批总计2531个PPP示范项目,总投资规模达到4.23万亿元。截至2016年7月底,已有619个项目签约,总投资10019.1亿元。
发达国家应用PPP模式的经验
发达国家应用PPP模式有哪些经验?笔者认为,主要有以下三个方面:
——组织机制方面,建立由中央层面统一管理的组织架构,制定和执行严格的审计、绩效评级机制
一是组建专业化PPP支撑服务机构,专职负责为各地项目提供投融资、项目运作、风险管理等方面的技术支持。国家层面以在财政部设立PPP中心为主,其主要职能包括三个方面:提供PPP行业筛选、PPP模式和冲突解决机制设计等政策建议;参与项目审核,提供技术支持和项目财政资金融资,增强市场投资人信心;搭建PPP政策和项目信息平台,促进市场信息公开透明。地方层面以地方政府行业协会为主,主要负责为各地方政府提供PPP项目技术援助和评估服务。
二是建立完善的PPP项目管理流程规范,确保资金管理公开透明,权责划分清晰可调整,有效规避风险。以英国为代表,在项目谈判环节,政府与私人部门以标准合同的形式详尽规定合作方应承担的责任与义务、风险应对及违约处理事项,重点强化涉及公私双方的利益条款。在资金管理环节,由政府作为投资管理主体,对资金使用情况进行严格考核和跟踪,定期公开资金使用情况。在项目运营环节,由项目参与主体组建项目委员会,负责对项目合约条款开展定期审核;设定专门的第三方仲裁机制,负责对项目合约条款进行动态调整,保证项目合作目标的一致性、公正性和有效执行。
——项目管理方面,以长期合作为导向,注重风险分担及收益分配模式设计,确保项目长期可运营
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有多硬核?2024年第七届数字中国建设峰会中获评“十大硬核科技”如何助企业降本增效?数据感知、存储和计算分析落地应用有何作用?减排温室气体,改善空气质量,提升居民生活质量长期以来,各类社会公共基础设施自建平台、各自独立布置终端的烟囱效应成为智慧城市发展的瓶颈。智慧城市,必须万物互联。
中秋节临近,家住安徽合肥的吴先生开着新能源汽车准备回老家涡阳过节。虽然自己的新能源车买了几年了,但以往回涡阳老家,都是借朋友的油车回去,因为老家的新能源车的充电站少,充电要排很长时间的队。现在好了,父母所住小区的旁边就新建了新能源车充电站,通过“网上国网”APP就能查询附件空闲枪机
近日,常州市钟楼区上书房社区入选“2023年绿色低碳典型社区”。社区下辖的金谷花园“智慧能源系统”成为老小区改造的一大焦点。该系统由亚玛顿全程设计与制造,包括光储充一体化系统和光伏发电自发自用系统。BIPV创新技术结合光伏的公共设施和生活用品,绿色低碳的同时更加智能和便民。该项目主要由:
日前,国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》(以下简称《意见》)。就进一步推进城市数字化转型、智慧化发展,提升城市治理体系和治理能力现代化指明了方向。国家发展改革委国家数据局财政部自然资源部关于深化智慧城市发展推
近日,北极星水处理网获悉,泉州水务集团权属一级企业泉州城市运营有限公司揭牌仪式在泉州农商银行大楼举行。市政府副秘书长刘云峰,市国资委党委委员、四级调研员周俊杰,市城市管理局党组成员、总工程师王森江出席仪式,泉州水务集团领导班子成员、各部室负责人、权属一级企业主要负责人以及泉州城市
国家数据局就《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》向社会公开征求意见。指导意见提出,深入实施城市云网强基行动,加快建设新型广播电视网络,推进千兆城市建设,探索发展数字低空基础设施。统筹推进城市算力网建设,实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配,有效降低算
为打造支撑广州从“数字政府”全面向“智慧城市”发展的智慧城市基础设施体系,构建智慧城市产业生态,促进数字经济、数字政府、数字社会建设三位一体深度融合,同意广州智慧城市基础设施建设(一期)项目建设。项目租赁现有建筑42000平方米。建设内容共六个部分,一是通信网络基础设施,包括城域专网
11月23日,以“竞放数字力量”为主题的2023第八届IDC中国数字化转型年度盛典隆重举办,并举办了2023IDC中国未来企业大奖颁奖典礼。由商汤科技技术赋能的“上海市金山区AI鑫眼平台”、“基于云边协同的配网无人机智能巡检系统”、“中联重科AI视觉分析平台”获得2023IDC中国未来企业大奖优秀奖。其中,
在23日举行的2023全球数字经济标杆城市建设新闻发布会上,北京市朝阳区副区长舒毕磊表示,今年以来,朝阳区深入实施“商务+科技”双轮驱动发展战略,以朝阳园体制机制改革为契机,着力重构科技创新体系,全面提升数字经济核心区创新能级,以数实融合推进区域经济高质量发展。朝阳区支持北京国际大数据
政府和社会资本合作(PPP)实施近十年来,一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用,但在实践中也出现了一些亟待解决的问题。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步深化基础设施投融资体制改革,切实激发民间投资活力,现就规范实施政府和社会资本合作新机制(简称新机制)提出如下指导
北极星碳管家网获悉,9月17日,由住房城乡建设部、广西壮族自治区人民政府主办,住房城乡建设部计划财务与外事司、广西壮族自治区住房城乡建设厅、中国建设报社承办的第二届中国—东盟建筑业合作与发展论坛在广西壮族自治区南宁市召开。本届论坛以“开放合作互利共赢共享中国—东盟建设领域合作新机遇
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3月8日,上海市区供电公司客户经理蒋健来到杨浦区凤南一村旧房改造现场,带领施工队伍开展拉线、装表、送电工作,为该小区后续的旧房拆除工作提供临时用电。凤南一村旧房改造这项民心工程即将进入大规模施工阶段。2023年11月30日,习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会时强调,“
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北极星输配电网获悉,日前,莱州市人民政府办公室发布关于印发《莱州市新型智慧城市建设三年行动方案(2023—2025年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,。制定实施停车设施及电动汽车充电基础设施专项规划,打造智慧停车云平台,提供智能停车服务,提升电动汽车充电基础设施建设,加快城市
近日,平顶山城市运行管理指挥中心正式投用,该中心是平顶山市政务服务和大数据管理局为响应国家号召建设的基础性信息化平台项目,具有中心视频会商、指挥调度和数据应用等功能,是平顶山市开展数字化、智能化、智慧化治理的核心基础设施,也是平顶山智慧城市建设的示范项目。平高集团有限公司(以下简
电力大数据覆盖范围广、价值密度高,正日益成为社会管理、城市治理的有力抓手,是助推智慧城市建设的有力支撑。国网吉林省电力有限公司吉林供电公司依托电力大数据,构建用电恢复指数和企业景气度指数,有效辅助政府部门制定经济政策。在国网吉林省电力有限公司吉林供电公司运营监测大厅内,科技数字化
5月11日,泰州市海陵区委、区政府举办海陵区重大项目云签约暨智慧能源平台首发仪式。仪式上,海陵区政府与涉及新能源、新材料等行业的12家重点项目签约。同时,正式发布泰州海陵区港华智慧能源平台,以“数智化”赋能“太阳城”建设,为海陵区经济发展注入新动能。近年来,泰州海陵区在加强疫情防控的
未来30年,城市将吸收全球几乎所有预计的人口增长。到2050年,城市人口将比现在多20亿,这主要是由于城市会为居民带来更好的教育、就业机会,并提供更好的各类保障服务。人口数量的增加需要城市对资源进行更为有效的分配及再利用的同时提供更为高效的服务。水作为城市最为重要的资源之一,对市民基本生活以及城市安全起着至关重要的作用。由于气候变化及人口增长带来的不确定性,需要更安全、更具包容性以及复原力的水智慧城市建设管理模式来实现水资源的可持续发展。
6月17日,在东北能源大数据中心的数据运营监测大厅,国网辽宁省电力有限公司数据监测员高强点击进入“电力城市大脑”的能源看产业板块,查看沈阳市各产业整体的用电情况,分析当前影响各产业发展的核心因素。
现阶段智慧水务发展仍处于初级阶段,存在较多问题,然而智慧水务作为智慧城市建设的重要环节,其在未来发挥的作用将越来越凸显,提高企业运营管理效率,提升城市居民生活幸福质量,相信在不久的将来,智慧水务市场空间将呈现爆发式增长。
2月18日,福建福州供电公司配网不停电作业人员在仓山区10千伏胪厦线带电更换引流线,保障由该线路供电的42家企业正常用电。近年来,福州市围绕打造新时代“有福之州、幸福之城”建设现代化国际城市。福州供电公司按照国家电网有限公司“1135”新时代配电管理思路,以网架优化为基础、装备提升为关键、
10月21日,“智慧城市大脑”综合应用服务产品在古都西安正式上线运行,标志着该应用场景完成优化升级并实现正式部署。国网西安供电公司作为国家电网有限公司“智慧城市大脑”建设探索的试点单位之一。该应用主要以电力数据为核心、融合汇聚西安市经济、人口、楼市等多元化城市数据,目前已完成城市经济
重庆、深圳、厦门、南京、济南、成都、合肥、沧州、芜湖、淄博等10个城市入选。
当前,我国智慧城市建设试点呈现“分级建设、多点开花”发展趋势。从区域分布来看,呈现出由东部大城市向中西部地区城市推广的趋势,由点到面的趋势日益明显。据统计,目前我国已有700多个城市提出建设智慧城市,其中,250个被纳为“国家智慧城市试点”。能源是城市运行的基础。在智慧城市建设过程中,
2019年4月19日,重庆讯,在今日举行的2019Navigate领航者峰会上,紫光旗下新华三集团(以下简称“新华三”)数字经济研究院正式发布《中国城市数字经济指数白皮书(2019)》(以下简称“2019版白皮书”),为城市数字经济发展提供精准画像,客观评价国内城市的数字经济发展水平。新华三集团副总裁、解
智慧城市建设是推进物联网建设和发展的重要手段,也是未来我国大力发展物联网产业的先决条件。日前,德勤发布《超级智慧城市报告》显示,目前全球已启动或在建的智慧城市有1000多个,中国在建500个,远超排名第二的欧洲(90个)。从在建智慧城市的分布来看,我国已初步形成环渤海、长三角、珠三角、中
建设智慧城市现已成为国家级的战略规划,据了解,全国超过500座城市已明确提出构建智慧城市相关方案。我国智慧城市试点的不断增长令智慧城市的相关企业数量同样也在增长。在新三板,已有65家智慧城市概念企业挂牌,自挂牌日起至2016年9月30日,发起的融资次数逐年增长,共募集到资金18.5亿元。资本市场
自国家启动智慧城市试点以来,我省有16个市(县、区)和一个专项获批,试点数量位居全国前列。依托先进科技,让生活更便捷前不久,家住芜湖市方村街道的董翠英不小心跌倒,被送到社区卫生服务中心后,医生为老人拍摄X光片,将电子照片上传到区域卫生信息平台;仅10分钟,本地电脑传来了由芜湖市第二人民医
目前我国有超过500个城市进行智慧城市试点,计划投资超万亿元。国家信息中心信息研究部副主任单志广26日在杭州透露,国家正建设跨部门的智慧城市协调机制和监督考核机制,制定智慧城市的能力和成效评价体系,以加强智慧城市的指导和监督,各地智慧城市建设的实效须经国家认可。目前,我国已经先后发布
目前我国有超过500个城市进行智慧城市试点,计划投资超万亿。国家信息中心信息研究部副主任单志广26日在杭州透露,国家正建设跨部门的智慧城市协调机制和监督考核机制,制定智慧城市的能力和成效评价体系,以加强智慧城市的指导和监督,各地智慧城市建设的实效须经国家认可。目前,我国已经先后发布了
当智慧城市概念的热潮来临之时,住建部很冷静。智慧城市有一定规模了,试点原则上不再新增。要把这些试点进一步往前推进,做得更好,把注意力放在这些试点更好的实现他们的目标上来。住建部一位官员向《中国企业报》记者透露。该官员同时表示,试点的目的是为了积累经验,让大家学习。未试点的城市可以
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