加拿大：资本主义国家的“公有化”电力市场管理-北极星输配电网

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由于政治和地理环境不同，各省进行电力改革的力度不同，由此形成的市场结构存在很大差异。相对来说，东部的纽芬兰省、爱德华王子岛、新斯科舍省、纽芬兰省，中部的萨斯喀彻温省、马尼巴托省、新布伦瑞克省，以及西部的卑诗省，进行的市场化改革力度比较有限，基本上仍然把电力当作公共事业来做。每个省的省属电力公司，作为电力公共事业单位，负责全省的发电、输电和配电业务，私人投资只能介入可再生能源生产领域。

位于中部偏东的魁北克省，在电力市场结构上与以上各省基本相似。其省属的魁北克电力公司(Hydro-Québec)，作为魁北克省内最大的电力企业，也是加拿大最大的两个电力企业之一，负责全省的发电和配电业务。魁北克能源监管委员会为其制定服务质量标准，审核输电和供电价格，审批输电设施建设计划。不过，魁北克与以上各省电力市场的不同之处在于，它向北美开放了发电和输电市场。

根据一般理解，资本主义社会应该是完全实行私有制的，但事实上，很多欧美国家的一些经济行业，并没有实行私有制，反而是国有企业或公有企业一统天下。加拿大电力行业就是一个鲜明个案。

加拿大电力行业有两个非常突出的特点，一个是各省分散经营，另一个是高度公有化，公有企业占据主导地位。

加拿大是一个联邦制国家，各省拥有自治权，联邦政府主要负责省际和国际事务。具体到电力行业，联邦政府主要投资开发和支持新的电力技术，不介入各省电力市场。其电力监管机构有两个，分别是国家能源委员会(NEB)和核能安全委员会(CNSC)，前者负责省与省之间或国际输电线路的建设和运营，后者负责监管核能的开发和使用。电力开发所涉及的环保问题，则由联邦和各省相关部门共同监管。

加拿大共有10个省和3个特区，3个特区地广人稀，没有形成略具规模的电力工业，其他10个省发展相对成熟，都有自己的电力市场。在这10个省电力市场中，7个省电力市场都由公共企业占据主导地位，保留了浓厚的公共服务性质。

加拿大各省电力市场示意图(图片来源：加拿大国家能源委员会网站)

当然，由于政治和地理环境不同，各省进行电力改革的力度不同，由此形成的市场结构存在很大差异。相对来说，东部的纽芬兰省、爱德华王子岛、新斯科舍省、纽芬兰省，中部的萨斯喀彻温省、马尼巴托省、新布伦瑞克省，以及西部的卑诗省，进行的市场化改革力度比较有限，基本上仍然把电力当作公共事业来做。每个省的省属电力公司，作为电力公共事业单位，负责全省的发电、输电和配电业务，私人投资只能介入可再生能源生产领域。近年来，多数省份开放了电力批发市场，但是省属电力公司仍然占据着绝对优势。比如，卑诗省电力公司就为94%以上的用户提供服务。

原标题：加拿大各省电力市场的“公有化”管理

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