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近日，国家能源局发布《关于进一步调控煤电规划建设的通知》（以下简称“通知”）。继9月13日能源局取消一批煤电项目后，国家能源局对煤电调控再升级。《通知》称，此前各地规范煤电有序发展已取得一定成效，但“十三五”期间我国煤电过剩风险日益显现，各地违规建设煤电项目情况仍然存在，要进一步调控煤电规划建设，规范煤电开工建设秩序，严肃处理违规建设项目，化解煤电潜在过剩风险。
《通知》提出严控自用煤电规划建设、明确外送煤电规模、规范煤电开工建设秩序、加强煤电质量监督工作、严肃处理违规建设项目、发挥规划指导约束作用、建立横向协调指志机制、充分发挥社会监督作用、严格落实各项调控措九方面要求。
今年以来，国家发改委、国家能源局已紧急发布关于煤电的文件。3月17日《关于促进我国煤电有序发展的通知》（发改能源[2016]565号，下称“565号文”）、8月5日《关于进一步规范电力项目开工建设秩序的通知》（发改能源[2016]1698号）、3月17日《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》（国能电力[2016]42号，下称“42号文”）等文件，促进煤电有序发展。4月21日，国家能源局在京召开促进煤电有序发展电视电话会议，会议指出，我国将采取“三个一批”措施，有序推进煤电建设，即电力冗余省份须对已纳入规划及核准（在建）煤电项目（不含革命老区和集中连片贫困地区煤电项目）采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施。值得注意的是，今年9月，能源局还叫停了15项、总装机达1240万千瓦的不具备核准建设条件的煤电项目。这一装机规模相当于半个三峡电站。
《通知》称，各省（区、市）和各发电企业积极部署、认真落实3份文件，取得了一定成效。但是，“十三五”期间我国煤电过剩风险日益显现，各地违规建设煤电项目情况仍然存在。为此，能源局再次下发该《通知》，以进一步做好煤电规划建设工作。
可见，与此前已下发的严控煤电文件相比，《关于进一步调控煤电规划建设的通知》对煤电规划建设的约束力度进一步升级，监管力度更强、对风险控制途径的表述也更为具体。同时，进一步强调了对煤电质量的监督、电力规划的指导约束作用、跨部门的煤电建设协调指导机制及社会监督。
日前，就“如何有效调控煤电规划建设？”这一问题，中电传媒及中国电力新闻网网站、微博、微信发起数据调查。（如下图）
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