湖南省印发《推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划（2016—2020年）》的通知（全文）-北极星火力发电网

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北极星电力网获悉，近日湖南省发布推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划（2016—2020年）的通知，详情如下：

湘发改工〔2016〕700号

各市州人民政府，省直各有关单位：

为推进供给侧结构性改革，促进产业转型升级，经省人民政府同意，现将《湖南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划（2016—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

附件：《湖南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划（2016—2020年）》

湖南省发展和改革委员会

2016年8月24日

“十二五”期间，面对错综复杂的国际环境和国内省内艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全省产业保持平稳较快发展，结构调整取得积极成效，有力地促进了经济社会又好又快发展。

“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是经济转型的爬坡过坎时期。目前，我省传统产业和新兴产业整体发展质量和水平不高，发展环境和政策措施相对滞后，长期积累的深层次矛盾日益突出，粗放增长模式已难以为继，迫切需要加快推进供给侧结构性改革促进产业转型升级。转型就是要通过转变产业发展方式，实现由传统发展模式向内涵集约、质量效益型转变。升级就是要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进产业结构整体优化提升。推进供给侧结构性改革促进产业转型升级是解决产业结构深层次矛盾的迫切需要，是顺应产业变革大势的必然选择，是提升区域竞争力的基本途径，是实现经济保持中高速增长、迈向中高端水平的根本保障。

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的重大决策部署，根据《国家发展改革委关于推进供给侧结构性改革促进产业转型升级的指导意见》（发改产业〔2016〕934号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进供给侧结构性改革的实施意见》（湘发〔2016〕10号）、《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、总体思路

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为着力点，以转变发展方式为主线，以扩大有效供给和提高质量效益为中心，聚焦重点，突出特色，瞄准供给矛盾突出、带动力强的重点行业，集中力量破解关键领域和薄弱环节的发展难题，着力推进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化，着力推进服务业专业化、品质化，积极培育新兴产业，大力提升传统产业，做强做优现代服务业，优化产业空间布局，把产业发展建立在创新驱动、结构优化、产业融合、绿色低碳、集约高效的基础上，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）基本原则。

——坚持创新驱动。贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》、“中国制造2025”等重大国家战略，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资源链，加强技术创新、精品创造、品牌创建和标准创制，推动产业发展动力向创新驱动转变，以发展模式创新引领产业转型升级。

——坚持市场主导。正确处理好政府和市场的关系，尊重市场规律，充分调动企业积极性，发挥企业在产业转型升级中的主体作用。更好地发挥政府战略引导和服务推动作用，提高资源配置效率和公平性，调整优化政府投资方向和重点，引导全社会投资，营造有利于产业转型升级的环境。

——坚持绿色低碳。坚持环保优先方针，强化资源环境倒逼机制，大力发展循环经济和清洁生产，推进节能减排，淘汰落后产能，着力构建投入低、消耗少、污染轻、产出高、效益好的产业结构和生产方式，推动资源利用向节约集约、绿色低碳、环境友好转变，增强可持续发展能力。

——坚持融合发展。推进信息化与工业化深度融合，推动产业发展向数字化、智能化、网络化、服务化转变，强化“先进制造业”与“现代服务业”融合、“新兴产业”与“传统产业”融合、产城融合和军民融合，不断提升产业发展的内涵和效率。

——坚持改革开放。强化改革引领，持续推进重点领域、关键环节改革，加快转变政府职能，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，加快形成有利于产业转型升级的体制机制。深化对外开放，更加注重国际产能合作，提升对外合作水平和层次。

（三）主要目标。

到2020年全省产业转型升级取得实质性成效，努力形成创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业新体系。

——产业规模持续壮大。到2020年，规模工业增加值达到1.56万亿元，年均增长8%。服务业增加值实现2.1万亿元，年均增长10.5%左右，占GDP比重达到48%以上。

——创新能力显著提升。攻克一批关键核心技术，建成一批重大产业技术创新平台，在高端装备制造、新材料、节能环保等若干新兴领域产业创新能力跻身行业前列，有色、钢铁、食品等传统产业领域的技术创新水平大幅提升。

——产业结构加快优化。大力推进制造业与服务业深度融合，三次产业结构趋于合理。努力培育一批龙头企业和骨干企业，形成大集团大企业与中小企业协调发展格局。优化产业空间结构，推动产业布局向集约高效、协调优化转变。

——绿色发展不断增强。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到国内先进水平。到2020年，全省单位工业增加值能耗比2015年下降18%、二氧化碳排放量比2015年下降22%、工业固体废物综合利用率达到75%。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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