安徽安庆市十三五规划：加快推进煤制天然气、煤基多联产等项目 建设千万千瓦级清洁能源基地（全文）

北极星电力网获悉，近日安徽省安庆市发布国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，详情如下：

“十三五”时期（2016-2020年），是安庆转型发展、重振雄风决战时期，是全面建成小康社会决胜阶段。根据《中共安庆市委关于制定安庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本纲要，主要阐明“十三五”时期的指导思想、发展目标、发展重点和政策取向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全市各级政府依法履行职责的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动指南。

一、“十三五”发展环境

“十二五”特别是党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下积极应对经济下行压力，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，办成了一批打基础、利长远的大事难事，经济社会发展取得新成就，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

展望“十三五”，我市发展的外部环境和条件正在发生深刻变化，面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但经济持续较快增长的基本面没有变，仍处于大有可为的重要战略机遇期。国家和省实施“一带一路”、长江经济带、皖江示范区、大别山革命老区振兴发展等战略，我市在区域发展格局中的地位更加凸显；随着安庆进入高铁时代，立体化综合交通体系加快形成，我市三省交界、四圈交汇的区位优势更加明显；石油化工、机械制造、纺织服装等支柱产业发展壮大，新能源汽车、新材料等新产业新业态快速发展，新的增长动能正在孕育形成，我市具备了厚积薄发的坚实基础；行政体制、投融资、新型城镇化等重点领域改革全面深化，开放型经济加快发展，将为全市发展持续注入新动力；安庆山清水秀，生态资源富集，随着人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的需求越来越迫切，我市良好的生态优势将更加显现。

同时也要看到，我市经济总量全省靠前、人均靠后，与全省、全国同步实现小康压力巨大；经济结构不优、外向度偏低，科技创新能力较弱，加快转型发展的任务十分艰巨；中心城市带动能力低，县域经济实力不强，统筹城乡发展任务繁重；基本公共服务供给不足，全面完成脱贫攻坚任务压力巨大；公民文明素质和社会文明程度有待提高，领导干部思想作风和能力水平有待提升。

综合判断，虽然我们面临不少风险挑战，但总体上机遇大于挑战，必须顺势而为、主动有为、奋发有为，适应新常态、把握新常态、引领新常态，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，努力开创经济社会发展新局面。

二、“十三五”发展的指导思想和主要目标

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，强化创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，打好产业转型升级、棚户区改造、精准脱贫、重大基础设施建设、增强县域经济实力五大战役，不断提高发展质量和效益，加快建设“四个强市”，确保2020年全面建成小康社会。

（二）主要目标

“十三五”时期，要紧紧围绕全面建成小康社会，加快建设经济强市、创新强市、文化强市、生态强市，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——经济强市目标。经济保持健康发展，到2020年，经济总量突破2400亿元，人均生产总值达到8200美元（按目前汇率）。财政收入突破400亿元，固定资产投资累计突破1万亿元。工业强市地位基本确立，二、三产业所占比重力争达到90%以上，规模以上工业企业力争达到3000家，全市工业化率达到52%。城区经济总量占全市比重达到40%以上，力争2-3个县进入全省同类县先进行列。战略性新兴产业比重、经济外向度显著提升。户籍人口城镇化率达到33%。质量效益进一步提高，规上工业企业利润年均增长10%，投资效果系数达到0.08，品牌经济比重超过60%。居民收入增长不低于经济增长，常住居民人均可支配收入突破25000元。就业比较充分，社保、教育、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，确保如期完成脱贫攻坚任务。

——创新强市目标。以科技创新为引领的全面创新深入推进，企业自主创新能力、科技成果转化能力明显增强。高新技术产业增加值占规模以上工业比重力争达到30%，研究与实验发展经费支出占生产总值比重力争达到2%，专利申请量和授权量总量进入全省前列。推进政府职能加快转变，行政管理、国资国企等重点领域改革不断深化，市场主体活力和社会创造力得到充分激发，新增注册企业4万家以上。造就集聚一批高素质企业家、高层次创新创业团队、高技能人才，构建一支高效能干部队伍。科技创新和机制创新走在全省前列，成为长江经济带行政效能最高、干部状态最佳的城市之一。

——文化强市目标。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助的社会风气更加浓厚。居民素质和社会文明程度显著提高，成功创建全国文明城市。各类宣传的吸引力感染力进一步提升，对内对外一体、网上网下同步的全媒体联动机制进一步完善。全面建成国家公共文化服务体系示范区，城乡分别形成“十分钟文化圈”和“半小时文化圈”。文艺精品在全国“五个一工程”奖方面实现新突破。国有文艺院团现代企业制度进一步健全，中国（安庆）黄梅戏艺术节等文化节庆和“黄金周˙黄梅戏”文旅品牌影响力进一步提升。文化产业增加值占生产总值比重力争达到5%以上，成为国民经济的支柱产业。实现思想道德强、舆论引导强、网络建设强、公共文化服务强、戏剧演艺强、文化产业强的目标，不断满足人民群众精神文化需求。

——生态强市目标。生态文明观念在全社会牢固树立，生态文明体系基本建立。节能减排任务全面完成，能源资源消耗显著降低，主要污染物排放总量显著减少，城镇和工业园区污水管网覆盖率达到100%。大气、水和土壤环境质量总体改善，环境风险得到有效控制，空气质量指数达到优良天数、重点流域水质优良比例稳居全省前列。生态资源优势转化为发展优势，生态产业发展水平不断提高。创建全国绿化模范城市、国土资源节约集约城市，力争成功创建国家环境保护模范城市。

三、“十三五”发展重点任务

实现“十三五”发展目标，必须以经济建设为中心，加大供给侧结构性改革力度，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，突出打好五大攻坚战，统筹推进社会、文化、生态、改革、开放发展。

（一）打好产业转型升级攻坚战,提高经济发展质量和效益

坚持工业强市不动摇，围绕调结构转方式促升级，以终端产品为主攻方向，以增量发展为主抓手，形成先进制造业为主体、服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系。

1.大力发展战略性新兴产业

实施战略性新兴产业集聚发展工程，以战略性新兴产业集聚发展基地为突破口，推进新能源汽车、高端装备制造、新材料、新一代信息技术产业加速发展，到2020年，实现产值均超500亿元。

新能源汽车产业。以整车生产企业聚集发展为目标，带动零部件产业发展，重点推进电池、电控、电机和车身结构轻量化等关键技术产业化，加快建设第三代汽车电池项目，加速布局汽车零部件企业，形成国内领先的新能源汽车产业链。在建成年产5万辆新能源汽车和年产2万辆新能源客车项目基础上，再引进2-3家新能源汽车整车企业和100家以上零部件配套企业，积极打造国家节能与新能源汽车示范推广试点城市和国家新能源汽车产业基地。到2020年，新能源汽车整车生产能力达到30万辆，汽车零部件市内配套率力争达到60%以上。

高端装备制造产业。实施智能制造工程，积极构建新型制造体系，重点发展数控机床、工业机器人、海工装备、专用设备制造等，形成产业链。依托富士康等企业，形成2万台数控机床及关键零部件生产能力；依托晨兴等新项目，推进伺服电机等主要功能部件和关键应用软件产业化，形成2万台机器人生产能力；以中船柴油机等企业为龙头，建设船舶（海工）配套产业基地；加快恒昌、盛运、中科自动化等企业发展，形成专用设备产业链；积极推进中航产业园建设，形成健康医疗器械产业集群。

新材料产业。围绕丙烯深加工、氰化物深加工、LPG深加工、乙烯深加工产业链，引进国内外一流企业，打造产业集群。积极发展无机非金属材料，有机高分子材料、高性能复合材料，重点突破新型膜材料、电子功能材料等新型功能材料。推进曙光化工园、北京化工聚酰亚胺纤维、虹泰生物基新材料、中玺超高分子量聚乙烯等项目,加快标准化厂房和新材料孵化器建设，形成产业骨干企业，延伸产业链配套。到2020年，产值超10亿企业10家以上，产值超50亿企业5家以上。

新一代信息技术产业。加快发展电子通讯产业，引进深圳邦华等品牌企业，加快宝捷讯、卡为、酷米等企业发展，尽快形成百亿元产业集群。推进新型显示及关键材料产业发展，形成光电子产业集群。引进国内外龙头企业，发展集成电路封装测试。发展大数据、云计算、物联网等网络平台，促进互联网+、工业软件等产业发展。力争到2020年，产值超亿元电子信息企业100户，10亿元企业10户。