登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
引言
自2015年3月,党中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发【2015】9号文)后,国家发改委会同有关部门出台了《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》和《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》等六个配套文件。经过试点,以点带面,新一轮电力体制改革已在全国范围内展开。应当说改革取得了显著的成果,也实现了某些突破,但改革的深度和力度仍旧与人们的期待存在一定差距。究其原因不难发现,出台的实施意见中缺少了一个十分重要的、专门指导电网企业深化改革的配套文件,使得本该是电改主角的电网企业,在改革开始后不能迅速找到自己的位置并发挥重要作用。因此,进一步对电网企业改革的有关问题作深入探讨,是十分必要的。
1、 电网企业自身改革是电力体制改革的重要内容
本轮电力体制改革有一个极其重要的思想,就是要通过一系列改革,回归电网企业的公共事业属性。中发【2015】9号文指出,要"遵循市场经济规律和电力的技术特性定位电网企业功能,改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易于一体的状况,电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送,负责电网系统安全,保障电网公平无歧视开放,按国家规定履行电力普遍服务义务。继续完善主辅分离"。由此可见,本轮电力体制改革包含了电网企业自身的改革。9号文的这段话,基本明确了电网企业深化改革的方向、原则和目标。概括地说,就是要按照双遵循的原则(即遵循市场经济规律,遵循电网技术规律),重新定位电网企业功能,最大限度打破垄断,剥离竞争性环节,实现电网企业的转型。
侧重机制的设计和改革是本轮电力体制改革的一个特点,目前的改革主要以专项改革的方式向前推进,因此,电网企业全面深化改革的问题,被有意无意回避或淡化了。在电改配套的6个实施意见中,涉及电网企业改革的内容其实也是很多的,但由于分散化或碎片化的原因,模糊了人们的视线,以至于电改已经快两年,公众似乎并没有感觉到电网企业有什么大的变化,也无法看清电网企业究竟要向什么方向发展。
电网企业在本轮电力体制改革中的重要作用毋庸置疑。构建新的电力市场体系、各种关系的重新调整、6个配套文件明确的各项改革任务的落实,都与电网企业的改革密切相关,都需要电网企业的主动参与和配合。电网企业能否在电改中扮演好主要角色,最大限度贡献正能量,关键是电网企业能否按照新的功能要求尽快转型到位。可以说,电网企业的转型,既是本轮电力体制改革的一个目标,也是电力体制改革取得完全成功的基本保障。
2、电网企业深化改革需要有一个总体设计
电网企业作为电力体制改革的首当其冲者和主要参与者,它不仅应当知道整个电力体制改革的思路、目标和要求,还应当对电网企业自身改革的蓝图有一个清晰和全面的了解。
在中发【2015】9号文中,有关电网企业的改革主要提到了五个方面的内容:一是改革和规范电网企业的营运模式,不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源,按照政府核定的输配电价收取过网费;二是分离原来由电网承担的交易业务,实现交易机构相对独立运行;三是售电侧改革,要求售电业务与输配电业务分开;四是完善主辅分离;五是规范电网企业投资和资产管理行为。 前三项改革分别在有关配套文件中做了相应安排和规定,后两项改革则暂时还未看到明确的实施意见。
在电力体制专项改革中同时进行电网企业的相关改革,可以实现电网企业改革的部分目标,但不能触及电网企业深化改革的全部内容。2015年8月(即9号文下发4个月后),中共中央、国务院又印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,专门对新一轮国企改革提出了具体目标要求。结合这些要求进行统筹考虑,尽快提出一个深化电网企业改革的总体设计(即实施指导意见)是非常必要的,它既是深化电力体制改革的需要,也是落实中央深化国企改革指导意见的需要。研究电网企业改革的总体设计方案,可以更好地把握专项改革与整体改革的关系,发现一些原来未发现的问题,从而不断优化方案,减少盲目性,提高主动性。
有了电网企业改革完整的实施指导意见,无疑将加快推进电网企业各项改革任务的落实,其中包括主辅分离改革。可以肯定,如果电网企业内属于竞争性的环节不改革,甚至还保留着本来就是商业类的企业集团,电网企业要在电力体制改革中扮演好自己的角色,在电力市场体系中找准自己的位置,是不可能的。
电网企业改革的总体设计,与其他6个实施意见都是电力体制改革不可缺少的配套文件,它们互相补充,相辅相成。总体设计中除要明确电网企业改革的思路、原则、目标、任务和时间节点外,还应当进一步强调电网企业在6个专项改革中的角色、作用和责任。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
新能源全面入市后,其收益面临较大不确定性。但长远看,新能源长坡厚雪的投资价值不会轻易动摇,只是加了市场化交易这层滤镜之后,如何筛选优质的电站项目,需要新的评估方法。新能源电站一直是能源领域投资的热门标的,今年2月,136号文件发布后,其资产价值面临重估,相关评估方法的研究讨论也引发市
136号文件就市场体系、结算机制、政策协同三方面为新能源上网电价市场化改革、促进新能源企业高质量发展提供了机制保障。136号文件以“价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调”为总体思路,推动新能源公平参与市场交易,建立新能源可持续发展价格结算机制,完善电力市场体系。截至20
北极星售电网获悉,4月17日,山东省东营市发展改革委发布山东省居民电动汽车充电桩分时电价政策解读,详情如下:山东省居民电动汽车充电桩分时电价政策解读一、政策背景目前,山东电力现货市场已连续运行,根据电力现货市场呈现的市场价格信号,山东电力系统负荷特征为:中午(12:00-14:00左右,6-8月
北极星售电网获悉,4月17日,山东省东营市发展改革委发布山东省居民生活分时电价政策解读,详情如下:山东省居民生活分时电价政策解读一、政策背景分时电价政策有力促进了全省需求侧移峰填谷,在缓解电力供需矛盾、保障电力安全供应、提升电力系统经济性等方面发挥了重要作用。随着全省新能源装机规模
北极星售电网获悉,4月17日,山东省东营市发展改革委发布山东省工商业分时电价政策解读,详情如下:山东省工商业分时电价政策解读一、什么是分时电价政策?电能是一种特殊商品,无法大规模存储,生产与消费需要实时平衡,不同用电时段耗用的电力资源不同,供电成本差异很大。在集中用电的高峰时段,电
市场主体一头连着经济发展,一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体,市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者,作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力,市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线,当售电公司开始重视天气预测,当
4月15日,云南镇雄县发改局发布关于分布式光伏发电项目致广大农户、投资主体的温馨提示以及镇雄县发展和改革局关于分布式光伏发电项目致投资主体的温馨提示。镇雄县发改局表示,屋顶出租要征得农户同意,任何投资主体在未签订责、权、利对等合同的情况下,不得使用农户屋顶。分布式光伏发电项目建设场
北极星售电网获悉,4月16日,河北电力交易中心发布关于2025年4月份电力用户市场注册情况的公告(交易注册〔2025〕048号)。按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)、《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知
北极星售电网获悉,4月17日,海南省发展和改革委员会发布关于推进分布式光伏发电高质量发展有关事项的通知(琼发改能源〔2025〕440号),文件提到,一般工商业分布式光伏发电项目采用自发自用余电上网的,年自发自用电量占发电量的比例不低于50%。海南省光伏发展规划以分布式为主,对电力用户负荷发生
北极星售电网获悉,4月17日,山东省发展和改革委员会等部门发布关于推动虚拟电厂试验示范工作高质量发展的通知(鲁发改运行〔2025〕279号),其中提到,给予符合条件的试验示范项目政策支持。对符合《虚拟电厂试验示范项目建设成效评价细则》相关要求,且定期检验合格,能够按规定参与需求侧响应的试验
南方电网超高压输电公司(以下简称南网超高压公司)作为管理运营南方电网跨省主网架的骨干企业,聚焦“西电东送”主责主业,扭住增强核心功能和提升核心竞争力“两个重点”,高标准谋划和推进国有企业改革深化提升行动,以积极服务全国电力生产力布局推动“西电东送”高质量发展。近年来实现年均送电近
9月5日,2024年光伏新时代论坛暨第十三届“北极星杯”光伏影响力品牌颁奖典礼在江苏南京盛大举行。协鑫鑫阳光受邀出席,并凭借在户用光伏领域卓越的行业影响力、出色的创新能力和良好的市场口碑,荣获北极星杯2024年度“影响力优秀光伏创新企业”大奖。本次论坛,政府部门、业内权威专家、行业协会、电
近期,国家电网有限公司召开会议对学习贯彻党的二十届三中全会精神、做好下半年工作进行了全面部署。国网冀北电力有限公司认真落实公司党组部署,抓好学习宣贯,强化实干担当,聚焦破解“两个标杆”(新型电力系统示范标杆、高质量发展标杆)建设难题,全力推动中央精神及公司各项改革部署落地见效。领
近期,国家电网有限公司召开会议对学习贯彻党的二十届三中全会精神、做好下半年工作进行了全面部署。国网冀北电力有限公司认真落实公司党组部署,抓好学习宣贯,强化实干担当,聚焦破解“两个标杆”(新型电力系统示范标杆、高质量发展标杆)建设难题,全力推动中央精神及公司各项改革部署落地见效。领
二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,是新时期我国改革开放的纲领性文件,文中关于要“推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革,健全监管体制机制”的要求,为包括电力等具有垄断性质行业的深化改革指明了
改革是推动国家发展的根本动力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创造性提出全面深化改革的主攻方向和路线图,以巨大的政治勇气和智慧推动新时代的伟大变革,开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有
改革是推动国家发展的根本动力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创造性提出全面深化改革的主攻方向和路线图,以巨大的政治勇气和智慧推动新时代的伟大变革,开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有
国网冀北电力有限公司认真学习领会国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议精神,迅速统一思想行动,坚持把争创“两个标杆”(争创新型电力系统示范标杆,打造能源转型最佳实践;争创高质量发展标杆,打造一流省级电网企业)作为总抓手,全力以赴推动公司党组各项部署落实落地。持
9月7日,中蒙国有企业改革发展研讨会在呼和浩特市召开。内蒙古电力集团董事长、党委书记贾振国受邀主持能源电力行业企业分论坛,自治区国资委副主任马焕龙出席会议并致辞,党委委员、副总经理闫军作交流发言。按照自治区国资委统一安排部署,内蒙古电力集团作为召集单位,组织筹办能源电力行业企业分论
最近,江苏省电力公司营销服务中心量传质检部党支部、盐城供电公司营销服务中心党总支、射阳县供电公司营销部党支部在江苏省营服中心开展所在地盐城开展结对共建交流活动,共同研讨做好新背景时期供电营销服务工作。电网营销业务是电网企业的核心业务,是电网公司一切收入的来源,其工作质量直接关系到
6月25日,国务院国资委在沈阳市召开深化东北地区国资国企改革现场推进会,交流经验成效,明确工作要求,推动国资国企改革向纵深推进。国务院国资委党委委员、副主任谭作钧出席会议并讲话。中国华能、中国华电、中国大唐、中国三峡集团、华润集团等30余家中央企业,辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古4省
自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
北极星电力网获悉,甘肃能源公告,2024年,公司通过发行股份及支付现金方式购买控股股东甘肃省电力投资集团有限责任公司持有的甘肃电投常乐发电有限责任公司(以下简称“常乐公司”)66.00%股权,主营业务新增火力发电业务,已发电控股装机容量达到753.97万千瓦,同比增加113%。同时,不断强化对电力中
加强党的建设,以高质量党建引领保障高质量发展;落实国家重大战略,全力保障经济社会用电需求;加快构建新型电力系统,推动能源绿色低碳转型;全面提高服务品质,满足人民美好生活用电需要;深化改革创新,不断激发动力活力……一季度,国家电网有限公司坚持干字当头、开拓进取,推动各项工作开局良好
市场主体一头连着经济发展,一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体,市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者,作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力,市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线,当售电公司开始重视天气预测,当
“2024年,山东电力交易中心完成市场化电量4219亿千瓦时,同比增长5.8%。服务经营主体数量超过4万家。绿电交易电量22.3亿千瓦时,同比增长37%。”3月26日,在山东电力交易中心有限公司召开的公司“三会”上,山东电力交易中心董事长、党委书记李锋全面总结2024年工作时,一组组亮眼数据,勾勒出其蓬勃
自2015年国家发展改革委将贵州列为全国第一批电力体制改革综合试点省份以来,经过近9年的探索与实践,贵州电力市场建设和市场化交易取得了丰硕的成果,已经基本构建了体系完备、竞争充分、健康有序的中长期电力市场。同时,圆满完成7轮次现货市场结算试运行。贵州电力市场化改革的有序推进,为贵州能源
在山西电力交易大厅里,一场“春天的交易”正在进行——山西电力市场正式启动2025年3月至8月连续电力交易,这是全国首次开展的中长期多月连续撮合交易,标志着山西电力市场化建设又实现重要突破。“市场经营主体可提前6个月锁定电价,高频次博弈让价格发现更透明。”山西电力交易中心交易部主任弓建华
新一轮电力体制改革10年来,广东电力市场实现了从“价差传导”向“顺价联动”、从“只降不升”向“能升能降”、从现货“间断运行”向“连续运行”等根本性突破,从2015年全国第一个实现中长期集中交易,到2019年全国第一个开展现货结算试运行,再到2021年全国第一批现货市场“转正”,广东电力市场为电
新一轮电力体制改革10年来,南方区域勇担改革“试验田”使命,大胆探索、稳步实施,以广东起步开展现货市场试点,以省域市场积累的宝贵经验助力区域市场建设,为全国统一电力市场体系建设作出积极贡献。南方能源监管局以监管促改革、以创新破难题,为南方区域电力市场从无到有、从省内到跨省协同的跨越
在当下电力体制改革稳步推进的进程中,尽管相关政策已明确赋予增量配电网与电网公司同等的公共电网主体地位,但在实际执行环节,这一政策精神的落地情况却差强人意。增量配电网在诸多方面未能真正彰显其电网身份,常被当作普通用户对待,尤其在调度权、电源接入权以及合理收入权等核心领域问题突出,亟
近日,国家能源局新疆监管办公室组织召开新疆区域2025年电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2024年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2025年电力市场重点工作。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革委、新疆生产建设兵团发展改革委有关负责同志出席会议并
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!