输配电价拉开帷幕！输配电每日要闻（11.17）-北极星输配电网

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昨天国家发改委发布了《省级电网输配电价定价办法(试行》方案，建立独立的输配电价机制有利于还原电力商品属性，有序放开竞争性业务、竞争环节电价，促进电力市场化改革。今儿个咱们北极星输配电每日要闻就要又“炒”起来了。政策出台，《省级电网输配电价定价办法》(征求意见稿)正式拉开了电改向深水区进军的帷幕。震惊于《省级电网输配电价定价办法》所涉及的改革深度和广度。《省级电网输配电价定价办法》的特点和期盼都有哪些呢?咱们戳开来看《省级电网输配电价定价办法》的特点和期盼。

评论：

要来真的!发改委向社会征求输配电价定价办法监管电网投资

11月16日，国家发改委网站公布了《省级电网输配电价定价办法(试行)》征求意见稿，正式公开征求社会各界的意见。

输配电价改革是新电改的核心工作之一，是“管住中间”的关键。有小伙伴向观茶君坦言：这项工作的难度，要比“放开两头”大得多。从实际工作来看，也确实如此：虽然输配电价改革的推进速度快于预期，今年就会提前覆盖到全国除西藏以外的所有省级电网，但效果却好像难如人愿，一个最遭人诟病的理由是：目前的“成本加成”方式，将导致“成本越大，电网总收入越高”的不利结果，客观上会起到鼓励电网做大投资的负面作用，不利于控制电网的投资冲动，而过度投资几乎是全世界电网的通病。因此，如何管控电网的投资冲动、将投资限定在合理的范围内就成了必须考虑的重点。

通读《办法》之后，观茶君惊喜地发现：这份在监管电网投资方面做出了很多努力!绝对值得称道!

为什么需要引入售电公司？它的盈利和运营模式是怎样的？

有的知友可能会说：“增加售电公司这一角色不是会提高整体成本，从而导致更高的电价么?”

首先这不是增加环节，而是打开售电环节，引入社会资本。当前电力的输配售都是由南网或国网完成的，所以存在客观垄断。各位用户没有选择或者说议价权，只能被动接受。但是多家售电公司的加入能引入市场竞争，让大家可以在不同售电公司之间选择你认为最便宜或者说最适合你的用电价格方案(注意供电质量不会因为售电公司的选择而改变，供电质量是由输配电公司保证的。)。

PS：关于拥有配电网的售电公司模式在这里先不涵盖。

首先简要介绍一下开放市场下的电力买卖三步曲：

第一步最稳妥：用电者(买方)提前与发电厂(卖方)签订合同(bilateral contract)，写明你的用电时间(比如下午 4 点到 5 点)和需求幅值(比如 50MW)。

第二步风险稍高：买方和卖方到电力市场(day-ahead market in US and wholesale market in UK)里自行报价(black box 形式)，然后电力市场管理者根据供需关系决定哪些哪些卖方能发电，哪些买方能买到电。

第三步无控制权：电力市场管理者根据买方的实时用电情况 (in balancing market)，随时命令卖方增发或者减发。只要买方所用电量跟前两步买下的电量不匹配(imbalance)，就会遭受相应惩罚。而且这个惩罚的力度是由市场运行状况决定的，买方没有控制权。

电网企业深化改革配套文件应出台

自2015年3月,党中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发【2015】9号文)后，国家发改委会同有关部门出台了《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》和《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》等六个配套文件。经过试点，以点带面，新一轮电力体制改革已在全国范围内展开。应当说改革取得了显著的成果，也实现了某些突破，但改革的深度和力度仍旧与人们的期待存在一定差距。究其原因不难发现，出台的实施意见中缺少了一个十分重要的、专门指导电网企业深化改革的配套文件，使得本该是电改主角的电网企业，在改革开始后不能迅速找到自己的位置并发挥重要作用。因此，进一步对电网企业改革的有关问题作深入探讨，是十分必要的。

国家发改委拟定省级电网输配电价定价办法管控电网过度投资

11月16日，国家发改委在其官网公布了《省级电网输配电价定价办法（试行）》（下称《办法》），向社会公开征求意见。记者梳理《办法》全文后发现，相比于此前已出台的输配电价改革各试点方案，《办法》中核定输配电价的条款可操作性更强、监管更为全面，有利于管控电网企业的过度投资，防范电网企业以增加投资、扩大资产总额提高准许收益的情况。

输配电价改革是新一轮电力体制改革的核心环节，也是难点所在。长期以来，电网企业的盈利模式在于电力购售价差。由于占据“发”、“输”、“配”、“售”四个环节的咽喉位置，电网凭借垄断地位居于中间，独立的输配电价被搁置，价格信号容易失真。所以，输配电价改革的意义在于，将电力“过路费”从过去的暗箱中拉出来，使上游价格能更灵敏地传导至下游，从而还原电力的商品属性。

省级电网输配电业务属于网络型自然垄断环节，在“成本加成”模式下，电网企业容易产生投资冲动，也即以过度投资和膨胀资产来抬高电网收益。被业内长期诟病的一点是，电网规划权原本归属于政府，但由于种种原因，实际中的主导权却很大程度上由电网企业掌控，电网成本成了一笔糊涂账。于是，要使改革达到预期，必须构建强大有效的监管体系。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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