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在锡盟—泰州±800千伏特高压直流输电工程(内蒙古段)的建设管理中,国网蒙东电力克服非属地、工期紧、自然条件恶劣等不利因素,创新工作思路,高效推进工程前期、属地协调、施工建设管理等工作,保障了线路工程(内蒙古段)进度和质量,圆满完成建设管理任务。
11月17日,锡林郭勒盟银装素裹、寒风瑟瑟,位于锡林郭勒盟正蓝旗的锡盟—泰州±800千伏特高压直流输电工程(内蒙段)施工现场却是一片热火朝天的建设景象。随着该线路工程(内蒙古段)529号-546号塔张力放线施工顺利结束,国网蒙东电力负责建管的输电线路工程(内蒙古段)280千米线路在沿线6个省份中率先实现线路贯通。
提早行动介入工程前期工作
“锡盟—泰州±800千伏特高压直流输电工程是内蒙古境内第一条特高压直流线路工程,要想实现工程高标准建设投运,我们就要及早介入工程项目前期、可研等工作环节,摸清工程‘筋骨’。”早在2015年初,国网蒙东电力副总工程师兼建设部主任罗永志就对该线路工程建设管理提出了工程前期与项目前期共同推进、相互协调的工作思路,为工程建设打下坚实基础。
锡盟±800千伏特高压直流输电工程(内蒙古段)线路工程全线位于锡林郭勒盟境内,途经锡林浩特市、正蓝旗和多伦县,穿越浑善达克沙地、林地、国家级自然保护区、牧民居住区,地质地形条件复杂、气候多变,工程建设管理难度大。“在这种情况下,我们的工程前期工作必须与项目前期并行。工程开工前,锡盟各级政府、工程沿线、相关职能部门我都跑了不知道多少遍。”谈起工程前期工作,锡盟—泰州±800千伏特高压直流输电工程业主项目部副经理马鸿斌仍记忆犹新。为了摸清工程所有的难点和细节,从项目前期工作启动伊始,马鸿斌就马不停蹄地奔波。他说:“虽然我有大量直流线路建管和技术经验,但这次接手的是非属地建设管理特高压直流线路工程,责任重、压力大。”
“只有掌握了工程的所有特点、难点、细节,才能有针对性地开展前期工作,打通工程‘任督二脉',为工程建设打好基础。”在工程前期的工作中,马鸿斌有自己的心得体会。
通过提早介入工程前期,线路工程业主项目部反复争取、协调各方,完成了与锡林郭勒草原国家级自然保护区管理局的生态补偿协议签订、实现国家一级火山地质公园—鸽子山地质公园和一级工艺林地的线路路径优化和调整规划手续办理等16项重要协议的签订办理,为工程依法合规开工抢了先机。
主动作为有效开展非属地协调
今年1月22日,业主项目部全体人员经历了几百个日夜的努力,终于换来了锡林郭勒盟政府关于调整特高压外送通道及配套项目建设专线推进组的会议纪要和成立文件。这是2015年锡盟政府首次召开协调会成立工程建设协调小组后,又一次推进工程建设的大动作。
“在非属地开展特高压协调工作,难点多、难度大,我们只能创新工作思路,主动做好对接,全力协同政府,积极应对困难,同步开展各项工作。”在业主项目部,马鸿斌在资料柜里翻出厚厚一摞工程相关的各种会议纪要和文件,里面涉及成立机构、赔偿标准、征地、环保、调规等多方面工作内容。“这些都是我们的尚方宝剑。3000多页的文件材料,每一张都凝聚着我们汗水和努力。”
在线路工程协调过程中,业主项目部通过每日梳理前期工作中的难点,按照轻重缓急、难易程度整理工作要点,紧急的事情优先办、项目部能协调处理的事情马上办、有困难的事情汇报沟通着办。由于线路工程途经国家级自然保护区,业主项目部需要和自然保护管理局签订补偿协议,但一次性补偿这种补偿方式在锡盟境内是前所未有的,更没有现成文件参考。另一方面,工期任务重、时间要求紧。为此,业主项目部经过上百次现场踏勘,详细整理前期资料、了解国家各层级相关规定,作出周密的请示文件,向锡林郭勒盟草监局和盟政府汇报。不到一个月,锡盟政府就参照项目部提出的相关需求下发了详细的补偿标准和协同配合机构的文件,有效保证了前期工作顺利推进。
“我们不仅要争取地方政府在政策上的支持,还要主动沟通政府,一同与当地牧民等利益方协调。”马鸿斌说。今年5月,业主项目部与沿线途经的正蓝旗赛音呼图嘎牧民马丽文协调占地补偿事宜,牧民提出的高额补偿要求一度让协商陷入僵局。业主项目部工作人员几百次登门拜访,主动讲清利害,最终在政府相关职能部门的帮助下与牧民达成协议,项目部人员真诚的沟通和热心的帮助让牧民深受感动,项目部很多成员都与当地牧民成为朋友。
精益管理确保工程质量进度
锡盟地区地处塞北,平均海拔在1100米左右,结冰期长达5个多月,冻土层厚,有效施工期短,春季风沙大、夏季暴雨多、冬季气温低,自然环境和地质环境复杂,而线路点多线长,建设任务繁重。如何在恶劣的环境下抢抓工期、保证质量、高标准推进工程建设?这成为国网蒙东电力建设管理人员考虑的重要问题。
国网蒙东电力将精益管理贯彻线路工程建设管理始终。从今年3月16日,锡盟-泰州±800千伏特高压直流线路工程首基试点顺利开工至今,在8个月的建设时间里,业主项目部从制定制度规范、落实管理责任、严格施工标准、实行施工风险管控、监督检查回溯等方面建立了全程闭环管理体系,保证了工程进度和质量。
许永红是该线路工程蒙2标段施工业主项目部经理,他已在这条线路上干了一年多。从施工前的交桩复测、五方签证,到施工过程中的每一个重要节点,他都是在线路工程业主项目部的建设管理下全程参与。“虽然国网蒙东电力之前没有特高压直流建设管理经验,但他们是我们合作过的最专业、最敬业、效果最好的建管方。”许永红坦言,业主项目部要求高、检查严,管理非常科学。
在建设管理过程中,业主项目部严格落实安全责任制,将安全责任落实每个环节、每个岗位、每名员工,实现全员、全过程、全方位、全时段保安全;定期召开项目管理工作例会,掌控工程现场安全、质量、进度、造价和技术工作计划落实情况,真正做到年计划、月管控,周协调,日监督;严格实施标准化配送制,确保安全设施标准化、安全制度执行标准化、现场布置标准化、作业行为规范化、环境影响最小化;业主项目部定期去组织现场安全质量大检查,对发现的风险和隐患第一时间整改,保持安全管理“高压”态势;深化标准工艺应用,强化质量通病防治和工程质量验收、提升质量管控;业主项目部还根据锡盟实际情况在基础施工、组塔施工阶段分别采用新工艺、新设备,全面保证现场施工安全质量。
“虽然线路建设工作已经结束,但我们还要做好工程收尾工作,与运行单位协调工程验收等工作,为明年工程顺利投运奠定坚实基础。”马鸿斌说。
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