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11月24日,江西丰城电厂三期在建的7号冷却塔施工平台发生坍塌,共造成74人遇难,2人受伤。目前事故善后理赔工作已经展开。截至29日上午11时,家属对遇难者遗体的认领工作已基本完成。企业给每一名遇难者的理赔标准为120万元,同时承担家属在殡仪馆所支出的费用。这个赔偿金额是出乎我意料的,毕竟2016年的赔付标准还不到63万元。遇难者最小年龄23岁,最大53岁,大部分都上有老、下有小,家庭的顶梁柱就这样倒下了。如今,逝者已长眠,家里妇孺老幼的悲痛难以言喻,高标准赔偿虽不能填补丧失亲人的痛苦,但至少在经济上能给家人些许慰藉。
丰城公安机关将事故相关参建单位9名责任人依法刑事拘留。建设方、监理、总包、施工方和供货商需要各自承担的责任,相关法律、法规和合同约定都非常清晰,公安机关和相关单位刑拘谁、处罚谁必定有其法律依据。看到有些媒体写希望怎么处理,希望哪些人重罚,哪些人轻罚,很难想象这种不负责任的言论居然出自专业安全管理人员之口。我们要的是法治,不是人治!电力安全生产公众号自创办以来,第一时间发布了相当数量的电力安全事故,其中包括一些人身伤亡事故。这类事故的评论区往往有好多网友义愤填膺的留言:枪毙相关单位负责人,刑拘主管部门负责人等等。每次发生事故直接原因固然是某个环节出现问题,但根基在于我们的安全生产的基础还比较薄弱,主要体现在“责权利”不对等,法规制度的落实不到位,各监管环节监管不到位、执法不够严等方面。需要提高的是整个电力行业安全生产的意识和安全管理水平,并不是刑拘几个人,把相关单位和相关部门负责人处理了,就能解决问题,类似悲剧就不会发生。
有网友认为,事故根源为低价中标。我想说的是,投标报价只是商务评分中的一项,一般占到总得分20%左右,投标人能否中标,需要看投标人对招标文件的响应程度,商务、技术综合起来的评分最高,才能中标。其次,现在好多发包人为了避免低价中标,评分标准里规定,投标报价接近中间价得分最高(中间价为所有投标报价的平均数)。其实价格不是招投标中最主要的问题,真正尖锐的问题是招投标中发包人对评标过程和结果的干预,招标过程中的“陪标、串标、围标”等现象已经成为公开的秘密。当然,不是一个项目、一个公司存在这个问题,整个电力行业、建筑行业都存在这个问题,国情就是这样。如何能够更加规范招投标环节,使得真正有实力有能力的投标人中标,为安全生产提供第一道屏障,是个突出的问题。其次,无论谁中标,中标人的投标文件一定是满足招标文件要求的,投标文件和合同中的安全保障措施、安全投入等内容,一定是完善的。但实际施工过程中,安全投入的人、机、物、料往往与投标文件和合同存在很大的差距。当合同经过层层转包以后,施工单位往往没有足够的资金空间去执行安全方面的条款。要知道施工单位都是来赚钱的,当利润微薄或者没有利润的时候,他们宁愿抱着侥幸心理,宁愿去冒险作业,也不愿在安全方面投入。这个时候,甲方、监理是否有这个魄力去要求施工单位严格执行合同和规范要求,对于不满足合同要求的施工队伍,能否顶住压力,要求停工整改或者彻底清退,是个比较棘手的问题。
还有好多网友把丰城事故责任根源归咎于赶工期所致。早在2011年1月5日国务院国资委对外公布了九条《中央企业安全生产禁令》,从安全生产条件、承包商管理、从业人员资格、事故报告等方面进一步规范企业安全生产工作,遏制重特大生产安全事故。其中第五条规定:严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。请注意,这里说明赶工期并不是不允许,而是严禁违反程序擅自压缩工期。所以赶工期过程中是否存在违反程序的现象,是否由于违反程序导致事故的发生,还有待事故调查单位进一步调查。
今年电力安全事故频发,事故反映出我们在安全生产责任落实、安全组织体系、安全监督检查、隐患排查治理、安全费用投入、安全教育培训等方面存在着薄弱环节和突出问题。我们必须要深刻认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性、反复性。安全生产如履薄冰,任何时候都不能掉以轻心,必须常抓不懈。
以上是我的一点拙见,有谬误之处,还请各位同仁批评指正。最后,愿74位逝者安息,家属节哀顺变。
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