登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在目前的电改文件和舆论导向中,一直强调要还原电力的商品属性,但必须认识到,电力不可能成为类似牛奶、汽车一样的普通商品。其特殊性来源于多个方面:电力在现代社会已经成为了一种生活必需品,因此需要维持电力的普遍服务水平,维持交叉补贴,农村地区、偏远地区的人口也要能以合理的价格享受电力服务,这就会人为地造成市场扭曲;各省、各地区之间电价差别不能太大,否则有可能引起工业活动再转移,造成区域间国民经济发展进一步失衡;电力,尤其是火电,在生产过程中存在污染、碳排放等负外部性,必须依靠环境税等干预措施将这类成本进行内部化;电力虽然具有同质化属性,但其来源具有多样性,煤电、天然气发电、核电、清洁能源发电等等,每一类电源都涉及多种产业政策,比如新能源发电补贴,在电力市场建设过程中如何理顺这些产业政策,对政府来说是一个巨大的挑战。
因为电力的特殊性,电改文件中既强调要建立有效竞争的市场,同时包含了普遍服务、两个优先等很多行政计划性内容。虽然电改思路很清晰,即“管住中间、放开两头”,在能竞争的领域尽量竞争,不能竞争的领域实施有效监管,但是真正实施起来一定会遇到各种各样的问题与挑战,需要以系统性思维、全局性思维进行思考、规划应对与协调。
电改的真正目的是什么?
电改绝对不是全盘推翻重建,在改革过程中一定要想清楚传统电力系统的利与弊,有的放矢地推进改革,该保留的保留,该革除的革除。
本轮电改之前的电力系统并非没有可取之处,其最大的贡献在于,电力工业发展至今,我国的电力供给相对充分,且电价并不高。另外,通过在全国范围内统一调配资源,它有力地维持了交叉补贴、普遍服务,以及地区之间电价相对平衡等社会责任。
但凡事一定是利弊双生,此前的电力系统也存在着诸多缺陷。第一,我国煤电占比一直居高不下,造成电力生产过程中污染严重、碳排放严重,即使依靠目前的技术可以实现零污染,碳排放问题至今没有解决。第二,可再生能源没有发展起来,根据近期发布的《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》,截至2015年年底,风电、太阳能发电的合计装机容量达到了1.73亿千瓦,占全国发电装机容量的11.3%,但是发电量占比却只有4%左右,清洁能源消纳遭遇重大阻力。第三,垄断带来了资产运作低效率、利益输送等问题,还会导致发电企业还是电网企业都有强烈的投资动机,因为投资可以增加资产,增加控制权力。第四,目前的电网企业承担了部分政府部门职责,比如刚才提到的交叉补贴、普遍服务,这就导致电网独家卖电所收取的电费成了一笔糊涂账,让电网企业承受了巨大的舆论压力。第五,政府握有电力基础设施的投资审批权、定价权,会不可避免地导致管制俘虏问题,因为利益驱动,电力企业有动力通过各种手段去游说监管者、影响监管者。
正是因为这些缺陷的存在,才有了新一轮电改,政府提出要在保留原有电力系统优点的前提下,通过建立多买—多卖的电力市场,实现电力资源的进一步优化配置。
不过,“管住中间、放开两头”只是手段,通过这次电改,政府最想达到的目的主要有两个。
在当前的发电侧,高效率火电机组与低效率火电机组的利用小时数差别不大,在部分地区甚至存在倒挂现象,低效机组出力多于高效机组。多买—多卖电力市场一旦建立起来,可以通过市场力量重新调配发电资源,让高效机组多发满发,低效机组少发或不发,慢慢将其剔除出市场,与此同时,增加可再生能源发电消纳量。在这个过程当中,压缩了煤耗较高的火电机组出力,同样的电力需求下煤炭需求减少,可以带来一系列的改革红利,而且是本轮电改所能实现的最大红利:煤炭开采量减少可以降低煤炭事故率、运煤量减少可以节约运输通道,发电环节可以减少环境污染与碳排放。
第二个核心目标是对具有垄断性质的电网企业进行有效监管,挤出目前电网企业资产中的“水分”,削减无效资产,提高电网运营效率。这其中,核定输配电价只是第一步,今后对电网的监审会越来越严。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
编者按中国长期执行统一的居民用电低价政策。随着经济社会发展,居民用电量及其占全社会用电量比例,呈现逐年增长趋势,导致交叉补贴规模、补贴程度越来越大。交叉补贴严重扭曲了电价结构和电价水平,使得“合理补偿成本”的电力商品定价机制难以实现。能否“妥善处理电价交叉补贴”成为制约新一轮电力
5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
认真贯彻落实国家能源局电力领域综合监管任务要求,切实推动云南煤电行业高质量发展,3月8日,云南能源监管办会同云南省发展改革委、云南省能源局对辖区内5家主要煤电企业开展电力领域综合监管问题整改约谈。会议强调,针对国家能源局电力领域综合监管暴露出在煤电规划建设、升级改造等方面存在的问题
近日,山西省生态环境厅印发《推进煤电行业污染深度治理工作方案》,引导鼓励煤电行业对照有组织排放控制、无组织排放管控、清洁运输方式、水污染防治、固废处置及综合利用等指标措施开展深度治理改造。
1月31日,山东省发改委公示煤电行业能效水平(第二批),共计183台机组,详情如下:关于煤电行业能效水平(第二批)的公示2023年6月,省发展改革委会同省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监管局、省统计局、省能源局、“四进”工作队,开展了全省煤电行业能效水平现场核查,核定了第一批未公告煤
根据2023年国家发展改革委、国家能源局发布的《关于建立煤电容量电价机制的通知》(以下简称《通知》),从2024年1月1日起,现行煤电单一制电价调整为两部制电价,容量电价水平根据转型进度等实际情况合理确定并逐步调整。这对于理顺煤电价格形成机制,科学反映成本构成,更好发挥煤电行业的基础保障性
12月12日,黑龙江发改委发布2023年黑龙江省煤电行业淘汰落后产能公告。为贯彻落实国家关于煤电行业淘汰落后产能工作的有关要求,我省2023年关停了1.2万千瓦煤电机组。现予以公告:黑龙江省发展和改革委员会2023年12月11日
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。3月1日起,《中国电力报》推出“贯彻落实党的二十大精神·地方能源主管部门话开局”专栏,重点约请部分地方能源主管部门交流贯彻落实党的二十大精神的创新思路举措,充分展现各地能源行业真抓实干、贯彻落实“深入推进能源革命、加快规划建设新型能源体系
北极星电力网获悉,黑龙江省发改委2月24日发布2022年黑龙江省煤电行业淘汰落后产能公告,详情如下:为贯彻落实国家关于煤电行业淘汰落后产能工作的有关要求,我省2022年关停了8.1万千瓦煤电机组。现予以公告:黑龙江省发展和改革委员会2023年2月24日
“双碳”背景下煤电的机遇与挑战——访国家能源集团科学技术研究院副总经理朱法华我国电力系统既面临为经济社会发展不断增加电力供应的需求,又面临为实现“双碳”目标持续减少碳排放的压力,一边是要面对缺煤可能带来的电力短缺等实际问题,另一边却是减煤的必由之路。在严控煤电和“双碳”目标的背景
第四篇煤电节能减排持续推进王雪辰(中能传媒能源安全新战略研究院)一、政策与大事1.迎峰度夏期间煤电发挥顶梁柱作用2022年入夏以来,全国出现大范围高温天气,不少地区加速复工达产,多个省份用电负荷创历史新高,用能需求明显回升。中国电力企业联合会曾在《2022年上半年全国电力供需形势分析预测报
日前,山东公示2022年淘汰关停燃煤机组。详情如下:关于山东省2022年淘汰关停燃煤机组的公示根据《国家能源局关于下达2022-2025年煤电行业“先立后改”淘汰落后产能目标任务(第二批)的通知》(国能发电力〔2022〕98号)及山东省关于淘汰关停30万千瓦以下燃煤机组相关政策要求,现将2022年全省淘汰关
日前,山东公示2022年淘汰关停燃煤机组。详情如下:关于山东省2022年淘汰关停燃煤机组的公示根据《国家能源局关于下达2022-2025年煤电行业“先立后改”淘汰落后产能目标任务(第二批)的通知》(国能发电力〔2022〕98号)及山东省关于淘汰关停30万千瓦以下燃煤机组相关政策要求,现将2022年全省淘汰关
虚拟电厂业务交流时,经常有朋友问:虚拟电厂的投资回报率是多少?这个问题的背后,其实隐含着能源行业底层价值观的差异,而正是这种冲突,导致了能源互联网和虚拟电厂业务的困境。我认为能源行业的人,一般有三种底层价值观。(来源:“鱼眼看电改”作者:俞庆)资产型思维这是能源行业长期以来形成的
近日,河北电力交易中心发布河北南网新能源参与省间电力现货市场入市名单(截至2024年5月16日),新增1家新能源发电企业入市,入市容量100MW。详情如下:
北极星电力网获悉,广东省连发多文,公布垃圾发电企业垃圾处理量及电量,详情如下:省发展改革委关于核定垃圾焚烧发电项目2023年10-12月垃圾发电上网电量等事项的通知各设区市发展改革委,各有关垃圾焚烧发电企业,国网浙江省电力有限公司:根据《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》
5月10日,南方能源监管局联合海南省发展改革委监管约谈了今年以来发电机组频繁非停的发电企业,督促企业深刻汲取教训,有效防范类似事件再次发生,确保海南迎峰度夏期间电力安全可靠供应。会议听取了被约谈企业关于发电机组非停事件经过、处置情况、暴露问题、下一步防范措施的汇报。会议要求,当前海
北极星垃圾发电网获悉,广东省发改委发布有关垃圾焚烧发电企业2023年上半年垃圾处理量及相关电量等事项的通知,公示如下:各地级以上市发展改革局(委),广东电网公司,深圳供电局,相关垃圾焚烧发电企业:一、根据原省物价局《转发国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》(粤价〔2012〕
2024年5月21日-22日,由北极星电力网主办的“首届发电企业清洁高效与灵活智慧创新发展研讨会”将在北京召开,北京京能清洁能源电力股份有限公司将为与会人员分享国家优质工程金奖项目——张家口—北京可再生能源综合应用示范工程的建设实践,揭秘我国首个获金奖的百万千瓦级陆上风电项目是如何炼成的!
北极星售电网获悉,近日,国家能源局西北监管局发布关于报送2023年度电网企业和发电企业价格与成本信息的通知,详情如下:
西藏电力交易中心有限公司15日介绍,当日,北京电力交易中心有限公司会同西藏电力交易中心有限公司、重庆电力交易中心有限公司,成功组织西藏清洁能源替代重庆关停火电机组的发电权交易,向重庆输送西藏光伏电1394万千瓦时。这是西藏完成的首笔发电权交易。发电权交易是以市场方式实现发电机组、发电厂
建设统一电力市场体系是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。党的二十大报告强调要“构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系”。2022年1月,国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,对全国统一电力市场体系建设提出了明确的目标要求、时间节
北极星售电网获悉,5月14日,甘肃电力交易中心公示2024年甘肃省电力用户与发电企业直接交易6月份第二批新增准入电力用户名单,详情如下:
北极星售电网获悉,近日,河北电力交易中心发布关于公示发电企业参与市场化交易的公告,河北电力交易中心受理了威县主清新能源有限责任公司的入市申请。经审核,该发电企业满足市场化交易准入条件,现将有关情况予以公示。详情如下:河北电力交易中心关于公示发电企业参与市场化交易的公告交易注册〔20
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!