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截至今年1月,广西电网公司与广西壮族自治区各市均签订了“十三五”电网发展战略合作框架协议,全面深化了“政府主导电网建设”新模式。“十三五”时期,双方将通过政府主导电网建设模式,实现城市规划与电网规划的“无缝”衔接。
电网建设首次纳入政府考核
“政府主导和引领对电网规划建设至关重要。”广西电网公司计划部项目科科长刘艳阳介绍说,电网作为经济发展的“先行军”,如果不能有效纳入地方政府编制的各级规划,可能导致电网在布局建设过程中站址、走廊选择困难,征地拆迁频繁受阻情况突出。
为加快电网建设步伐,广西电网公司不断升级政企合作的层次,推动政企合作跃上新高度。2016年1月以来,广西电网公司陆续与广西各市签订“十三五”电网发展战略合作框架协议,深化电网建设政府主导责任机制,推动政府将电网建设作为重点任务列入政府督察督办范围,并首次将电网建设任务和投资完成情况纳入所辖各级人民政府年度工作目标及绩效考核范畴。
据介绍,框架协议均提出由政府主导组织编制电力专项规划,并将其纳入城乡发展总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划,优先安排和预留电力设施、电力管线走廊以及电网生产辅助设施建设用地,依法控制和保护规划站址、线路走廊。
“规划职责的转变,更有利于加快电网规划与城市规划和土地利用规划的融合。”刘艳阳认为,电网建设责任全面纳入地方政府对下级的绩效考核和督查督办,可有效解决目前电网建设中存在的落地难、实施难等问题。
推动政府主导模式落地生根
“合作不仅更加突出政府在规划建设过程中的主导作用,还呈现全覆盖特点。”广西电网公司计划部主任陈伟荣说,合作平台构建全面覆盖省、市两级,通过构建多层级的政企合作新平台,扭转了过去以供电企业为主建电网的被动格局。
广西电网公司积极做好南方电网公司与广西壮族自治区“十三五”电力发展合作框架协议准备工作。截至今年1月,广西电网公司与广西各市均签订了“十三五”电网发展战略合作框架协议。百色市政府与广西电网公司会谈并签订《关于百色铝工业发展商谈会议纪要》,就百色区域电网建设等问题达成了多项共识。依托合作平台,广西电网公司加强统一规划,健全项目库标准体系,推动政府主导建电网模式的实施。各供电局也纷纷与供电区域内的县区政府签订全面构建政府主导电网建设长效合作机制协议,进一步推动政府主导电网建设新模式落地生根。
广西各市、县政府相继成立或完善了电网建设规划领导小组、新一轮农网改造升级工作领导小组等议事机构。
在电网建设工程实际推进过程中,政府对电网建设项目的支持力度明显提升。以500千伏金陵输变电工程为例,在项目前期工作阶段,南宁市市长周红波亲自部署,站址涉及的城市规划和土地利用规划调整工作在2个月内完成,比常规工期缩短2/3以上。
随着合作的推进和落地,广西电网公司与各市政府将共同构建“政府主导、政企联动、责任共担、合作共赢”的电网建设新模式,城市规划与电网建设将同步进行,道路被频繁“开膛破肚”的现象将越来越少。
政企合作全面升级
“新一轮政企合作更加突出对电力体制改革的适应性。”陈伟荣介绍,与政府共同推动售电侧改革、用户直接交易等内容均已明确纳入各层级框架协议当中,“既回应了社会关心的问题,又为公司进一步服务好广西电力体制改革创造了良好条件。”
根据相关协议,在加强合作推进电网建设的同时,广西电网公司还将与广西壮族自治区政府共同研究“十三五”期间面临的新形势、新问题,共同推动新生事物发展,如电力线路入综合管廊的有关问题、售电侧改革、用户直接交易等。
政企双方还将开展新能源等方面相关政策的研究。在新能源汽车领域,双方将共同开展新能源汽车充换电设施发展与布局专项规划,全力支持广西电动汽车充换电设施建设及运营。同时,共同构建公共能源服务平台,开展电力能源与信息基础设施共享和利用。
目前,广西电网公司与南宁市政府就综合管廊建设达成多项共识;同时,深化与南宁铁路局合作,就电气化铁路电源送出工程规划建设形成定期会商制度,建立起常态沟通协调机制。
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