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2017年1月16日,云南省能源局下发《云南省能源局关于2017年电力市场化交易实施方案有关事项的通知》(无文号),该文件有哪些值得寻味的地方?2017年市场化规则较2016年有什么变化?下面让我们一一探寻。
(本文转载自:晶见微信公众号 微信号:EnergyStudies 作者:张星 初晓云)
一、并非正式方案
该文并非正式的2017年市场化交易实施方案,而是临时为2月市场化交易提供政策支持的暂行文件,正式文件正由省发展改革委报省政府,待批准。此举与2017年1月市场化交易类似,由于2017年方案未下发,2017年1月的月度竞价交易仍然按2016年的规则执行。
笔者认为:此类现象不鲜见,究其根源,在于各方利益博弈以及决策程序过于复杂,一定程度上体现了电改的复杂性及目前特有的形势。
二、售电公司不好玩
该方案并没有采纳前期某些专家提出的建立二级市场的建议,即所有用户无歧视平等对待,没有规定哪类用户必须由售电公司代理,符合市场准入条件的发电企业和电力用户可以通过年度双边、月度双边、月度集中竞价、日前增量交易等方式平等开展市场化交易。
笔者认为:这对于云南的用户是好事,但是对云南的售电公司相当不利,客户完全可以不选择售电公司进行市场化交易。
而其他省,都在一定程度对售电公司有所支持,以贵州为例,贵州方案明确:“原则上试点园区内用户通过售电公司代理,实行电量打捆交易”,同时,“鼓励年用电量800万千瓦时及以下的用户通过售电公司代理购电”。
三、规定了“市场期”
设置3个月的“市场期”,即符合准入条件的用户一旦进入市场,3个月内不能退出市场,或者用户选择由某售电公司代理,3个月内不能更改其他售电公司。
笔者认为:此举略显多余,因为按照以往经验,用户进入市场一般不会轻易退出,而且售电公司与客户的签约期,都在一年及以上,并不会改变客户或者售电公司的市场化交易地位。
四、2017年较2016年变化较大的几个方面
(一)增加了月度双边交易
笔者认为:这是云南市场更加开放、电改力度进一步扩大的表现。云南2016年的交易品种涵盖了目前国内所有的的年度双边、月度集中竞价、日前交易,而2017年的月度双边交易,让市场买卖双方直接对话,更加公平公正,更加回归了电力产品市场化交易的本质。
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