浙江省杭州市电网发展“十三五”规划（全文）

北极星输配电网获悉，浙江省杭州市人民政府办公厅近日印发了《杭州市电网发展“十三五”规划》，截至2015年年底，杭州主网以500千伏瓶窑变、仁和变、乔司变、涌潮变、富阳变、昇光变为主要电源，在城市外围通过嘉兴、绍兴等500千伏电网形成双环网结构。杭州500千伏电网通过富阳—安徽2回线、瓶窑—安徽1回线、瓶窑—江苏2回线、瓶窑—天荒坪2回线、瓶窑—王店2回线、乔司—秦山2回线、乔司—由拳2回线、涌潮—兰亭2回线、昇光—凤仪2回线、仁和—安吉2回线等19回线与省外及省内相邻地区电网相连。

220千伏电网以500千伏瓶窑变、仁和变、乔司变、富阳变、涌潮变、昇光变等为核心，构建双环网结构，110千伏电网以双电源链式结构为主，10(20)千伏电缆以环网结构、架空线以多分段多联络为主，380伏电网以辐射结构为主。目前220千伏电网已部分实现分层分区，110千伏及以下电网实现完全分层分区运行。

截至2015年年底，杭州电网拥有特高压线路2回，线路长度239.15公里;500千伏变电站6座，分别为瓶窑变(3×75万千伏安)、仁和变(2×100万千伏安)、乔司变(3×100万千伏安)、涌潮变(3×75万千伏安)、富阳变(3×75万千伏安)、昇光变(2×120万千伏安)，总容量为1415万千伏安，500千伏输电线路长度为816公里;220千伏公用变电站52座，变电容量为2196万千伏安;220千伏输电线路长度约2877.88公里,其中电缆长度为193.3公里;110千伏公用变电站218座，变电容量为2084.25万千伏安，110千伏输电线路长度约3457.36公里,其中电缆长度为815.0公里;35千伏公用变电站73座，主变139台，变电容量为191.71万千伏安，35千伏输电线路长度为2384.2公里，其中电缆长度242.201公里;10千伏公用配电变压器45131台，配电容量为2150.5656万千伏安，10千伏环网室和环网箱共15563座，10千伏公用线路长度为37341.114公里，其中电缆线路长度18281.254公里;380伏电网线路总长度为51252.938公里，其中电缆线路长度为16977.568公里。

“十三五”期间，新建110千伏变电站98座，新增110千伏变电容量1142.9万千伏安。项目投产后，110千伏电网容载比达到2.11。

主城区目前容载比为1.88，根据电力平衡，“十三五”期间新建110千伏变电站34座，扩建110千伏变电站11座，改造4座，新增变电容量398万千伏安，项目投产后容载比达到1.98。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市电网发展“十三五”规划的通知

杭政办函〔2017〕8号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市电网发展“十三五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

杭州市人民政府办公厅

2017年1月24日

杭州市电网发展“十三五”规划

一、总则

(一)编制目的。

杭州市作为浙江省省会，是全省的政治、经济、科教和文化中心，是国务院确定的国家历史文化名城和重点风景旅游城市，长江三角洲城市发展带的中心城市之一，经济总量位居全国省会城市前列。

“十三五”是杭州进一步全面深化改革开放和新一轮发展的关键期，也是加快转变经济发展方式的重要机遇期。“十三五”期间，杭州将继续深入贯彻落实科学发展观，推动经济持续、平稳、健康发展，为全面建设小康社会、加快实现现代化而努力奋斗。在经济经济发展的同时，杭州市的电力需求将稳定增长，对供电可靠性要求也将大提高，经济增长的新常态、电网外部建设环境的变化、“节能减排”“电能替代”等政策的进一步推进实施，都将对杭州电网的发展带来新任务和新要求。

围绕我市经济社会“十三五”发展战略目标和任务，以国家能源战略为导向，解放思想、着眼长远，积极开展杭州市电网“十三五”发展规划编制工作，是杭州电网发展建设的重中之重，是推动社会经济全面繁荣、构建和谐社会的有力保证。

(二)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续深化浙江省“八八战略”实践，以办好“两会”、建设“两区”为重要抓手，以建设历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城为契机，抢抓电网建设机遇，加快电网发展步伐，完善电网布局，构建以特高压站点为电源，超高压网架为骨干，各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能网架结构，确保城市安全可靠供电。

(三)规划依据。

1.城市电力网规划设计导则。

2.电力系统安全稳定导则。

3.城市电力规划规范。

4.《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院第599号令)。

5.浙江电网“十三五”发展规划。

6.国家电网公司特高压电网规划。

7.杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

8.杭州市城市总体规划(2001—2020年)(2016年修订)。

9.杭州市能源发展“十三五”规划。

10.现有县市规划、分区规划、控制性详细规划等。

(四)规划期限。

近期规划水平年为2016—2020年，远期规划水平年为2030年，远景展望到2040年。

(五)规划范围。

规划范围为杭州全市，包括上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭和富阳9个区，临安、建德2个县级市，桐庐、淳安2个县，面积16596平方公里。

二、电网现状概况

(一)电网概况。

杭州电网是浙江电网的重要组成部分。杭州电网的电压等级包括1000千伏、±800千伏、500千伏、220千伏、110(35)千伏、10(20)千伏、380伏。其中1000千伏为特高压交流电网，±800千伏为特高压直流，500千伏为超高压电网，220千伏为高压输电网，110(35)千伏为高压配电网，10(20)千伏为中压配电网，380伏为低压配电网。

截至2015年年底，杭州主网以500千伏瓶窑变、仁和变、乔司变、涌潮变、富阳变、昇光变为主要电源，在城市外围通过嘉兴、绍兴等500千伏电网形成双环网结构。杭州500千伏电网通过富阳—安徽2回线、瓶窑—安徽1回线、瓶窑—江苏2回线、瓶窑—天荒坪2回线、瓶窑—王店2回线、乔司—秦山2回线、乔司—由拳2回线、涌潮—兰亭2回线、昇光—凤仪2回线、仁和—安吉2回线等19回线与省外及省内相邻地区电网相连。

220千伏电网以500千伏瓶窑变、仁和变、乔司变、富阳变、涌潮变、昇光变等为核心，构建双环网结构，110千伏电网以双电源链式结构为主，10(20)千伏电缆以环网结构、架空线以多分段多联络为主，380伏电网以辐射结构为主。目前220千伏电网已部分实现分层分区，110千伏及以下电网实现完全分层分区运行。

截至2015年年底，杭州电网拥有特高压线路2回，线路长度239.15公里;500千伏变电站6座，分别为瓶窑变(3×75万千伏安)、仁和变(2×100万千伏安)、乔司变(3×100万千伏安)、涌潮变(3×75万千伏安)、富阳变(3×75万千伏安)、昇光变(2×120万千伏安)，总容量为1415万千伏安，500千伏输电线路长度为816公里;220千伏公用变电站52座，变电容量为2196万千伏安;220千伏输电线路长度约2877.88公里,其中电缆长度为193.3公里;110千伏公用变电站218座，变电容量为2084.25万千伏安，110千伏输电线路长度约3457.36公里,其中电缆长度为815.0公里;35千伏公用变电站73座，主变139台，变电容量为191.71万千伏安，35千伏输电线路长度为2384.2公里，其中电缆长度242.201公里;10千伏公用配电变压器45131台，配电容量为2150.5656万千伏安，10千伏环网室和环网箱共15563座，10千伏公用线路长度为37341.114公里，其中电缆线路长度18281.254公里;380伏电网线路总长度为51252.938公里，其中电缆线路长度为16977.568公里。

杭州市2015年高压电网规模统计概况见表3.1。

表3.1 杭州市2015年高压电网规模统计表

(二)地方电源概况。

至2015年年底，杭州电网内电源装机容量共753.3万千瓦，其中6000千瓦及以上电厂装机容量712.4万千瓦，占总装机容量的94.6%，包括主力电厂：半山天然气电厂装机容量117万千瓦、半山天然气热电联产124.5万千瓦、半山燃煤电厂装机容量13.5万千瓦、蓝天天然气电厂装机容量11.2万千瓦、萧山天然气电厂装机容量122.6万千瓦、萧山燃煤电厂装机容量26.0万千瓦、下沙天然气电厂装机容量24.6万千瓦、富春江水电站装机容量35.72万千瓦、新安江水电厂装机容量85.0万千瓦，均以220千伏电压等级上网，其余各水、火电厂均以110千伏及以下电压等级接入电网。6000千瓦以下电厂装机容量40.9万千瓦，占总装机容量的5.4%。

与城市用电规模相比，境内电厂主要作为城市供电的保安电源。城市主要电源主要来自6座500千伏变电站，受入特高压电源、秦山核电等境外电力。

(三)供用电概况。

“十二五”期间，杭州电网最高负荷、全社会用电量的年均增长率分别达到7.32%、5.87%。2015年杭州电网最高供电负荷1213.8万千瓦，比2010年增加361.2万千瓦，全社会用电量646.4亿千瓦时，比2010年增加160.40亿千瓦时。其中全市第一产业用电量4.7亿千瓦时，占比0.7%;第二产业用电量421千瓦时，占比65.1%;第三产业用电量130.4亿千瓦时，占比20.2%;居民生活用电90.3亿千瓦时，占比14.0%。三次产业用电总体上呈现：第一产业和第二产业用电量比重下降,第三产业比重呈较快的上升趋势。2015年我市人均用电负荷和用电量分别为1.30千瓦和7203千瓦时，在全国属用电水平较高的城市。

(四)存在主要问题。

杭州电网还存在500千伏布点及网架结构不完善，跨江联络通道不足，武林商圈、钱江新城等核心区域电网容载比低，城乡配网仍然较为薄弱等问题，与国际化大都市的城市定位不匹配。

随着城乡建设的规模和水平日益提高以及国家更加严格的土地和物权保护措施，高压线路走廊和变电站所址存在电网规划落地、征迁补偿政策处理、项目审批等方面困难，使输变电工程的实施周期日益拉长。

三、电力需求预测

(一)电力电量增长历史分析。

2000年以来，杭州电力电量增长呈现前高后低的增长态势。

“十五”期间，随着杭州经济的快速发展，尤其是工业经济高速增长，杭州电力电量呈现高速增长态势。2005年杭州全口径最高负荷达到477.7万千瓦，年均增长率为14.94%;2005年杭州全社会用电量303.31亿千瓦时，年均增长率为16.81%。从分行业看，第一产业用电量年均增长2.49%，第二产业用电量年均增长17.73%，第三产业用电量年均增长17.35%，城乡居民生活用电年均增长12.90%。

“十一五”期间，前两年电力电量保持着高速增长，2008年国际经济环境发生了重大变化，经济增速出现明显回落，杭州电力电量呈现增速下滑态势。2010年杭州全社会最高用电负荷达852.6万千瓦，全社会用电量485亿千瓦时，年均增长分别为12.28%、9.84%。从分行业看，第一产业用电量增长10.26%，第二产业用电量增长7.85%，第三产业用电量增长15.83%，居民生活用电增长12.59%。2000—2010年杭州电力电量总体处于高速增长期，全社会最高负荷年均增长率为14.2%，全社会用电量年均增长率为13.4%。

“十二五”以来，全市上下认真贯彻科学发展观，在杭州市委市政府的正确领导下，积极应对国内外经济环境的变化，实施一揽子政策措施，全力保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生，实现了经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定。杭州用电需求呈现逐步回升态势。2010—2015年期间，杭州市全社会最高负荷年均增长率为7.32%，全社会用电量年均增长率为5.86%，杭州电力电量增速仍处于中高速增长期。

2000—2015年杭州市用电情况见表4.1。

表4.1 2000—2015年杭州用电情况表 单位：万千瓦、亿千瓦时

(二)电力电量发展水平分析。

人均用电量可以在一定程度上反映一个国家或地区经济发展水平和人民生活水平。从全球看，人均用电量可以分为四个档次：第一个档次是年人均用电量在10000千瓦时以上的，主要是北美、北欧、澳大利亚、新加坡等少数发达国家;第二个档次是5000—10000千瓦时，大部分发达国家都在此列;第三个档次是2000—5000千瓦时，主要包括一些新兴市场;第四个档次是不足2000千瓦时，主要是一些发展中国家和欠发达地区。

结合主要发达国家和地区的用电量和经济发展情况可以看出，北美、北欧等发达国家人均用电量非常高，基本都在13000千瓦时以上。欧洲主要发达国家由于产业结构以及当地能源消费结构等因素，与其他地区的发达国家相比人均用电量偏低。新加坡、韩国、日本、台湾等发达国家和地区人均用电量在8000—12500千瓦时之间。2015年我市人均用电量为7203千瓦时、人均生活用电量1080千瓦时，在全国属用电水平较高的城市，但与国际先进城市相比仍存在较大差距，杭州用电水平具有巨大的增长潜力。主要发达国家和地区人均用电量情况见表4.2。