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中国电力报:从2016年开始,国家大力推进供给侧结构性改革,并持续推进煤炭行业去产能工作。贵公司在落实国家政策、淘汰落后产能方面做了哪些工作?
冯跃:我们的煤矿去产能工作从2013年开始谋划、2014年形成方案、2015年启动实施,两轮计划关闭煤矿36个,退出煤炭产能1165万吨,分流安置人员3.98万人,涉及账面资产总额177亿元,负债总额155亿元,其中带息负债115亿元。截至2016年末,已关停煤矿30个,压减煤炭产能1000万吨,分流安置人员2.7万人。
中国电力报:随着煤炭行业化解过剩产能工作的持续推进,关闭退出煤矿资产和债务处置问题已成为去产能工作亟待解决的问题。对于妥善解决去产能煤矿的资产与债务问题,您有哪些建议?
冯跃:相关部门应尽快研究出台去产能配套政策,妥善解决去产能煤矿资产与债务问题。认真贯彻落实国发〔2016〕7号文件精神,尽快研究制定去产能煤矿资产与债务处置具体的、可操作的实施办法,既要支持煤炭企业去产能降低关闭煤矿负担,也要切实防控金融风险。对关乎国计民生和国家安全的战略性企业,按照要求完成去产能的关闭煤矿债务,建议国家用政策和资金支持金融机构核销本息或停息挂账。结合国家推进降低企业杠杆率的有关规定,总结原四大资产管理公司成功经验,由政府牵头组织、协调和监管,建立国有债转股平台,建立债权银行、债转股机构和企业高效的联动工作机制,打包收购国有煤炭企业去产能关闭煤矿的银行债权,实施债权转股权,做到应转尽转。同时,在国有煤炭企业处置关闭煤矿资产后,国有资本适当注入,确保资产负债率在合理水平,促进煤炭企业去产能后的持续健康发展。
中国电力报:目前,国家推进化解煤炭过剩产能工作进入“密集施工期”,由于股份制煤矿具有股权结构的特殊性,“用法治化和市场化手段化解过剩产能”,响应度明显不高,推进极不理想。您认为该如何推进这些企业的去产能工作?
冯跃:当前,随着煤炭行业化解过剩产能工作的不断深化,按照市场化机制,部分股份制煤矿进入关闭破产退出程序,但由于其股权结构复杂、涉及面广、利益多元,同时缺乏相关煤矿退出政策支持,一些股份制煤矿对关闭退出条件期望值高,在无法满足其要求的情况下,对煤矿关闭退出不积极、不主动,甚至有抵触情绪,导致关闭退出无法推进。
我认为,应加快建立完善煤矿落后产能退出长效机制,制定煤炭等不可再生资源综合利用规划和落后产能标准,通过提高环保标准、市场准入机制、安全生产标准,强化监管,真正把资源储量少、赋存条件差、安全生产无保障、扭亏无望的僵尸煤矿淘汰掉,把安全、高产、高效和综合利用好的煤矿留下来,确保煤炭产业健康持续发展。尽快研究制定股份制煤矿产能退出专项政策,按照市场化、法治化原则,厘清股份制煤矿股东责任义务,债权处理原则,完善债务分割的具体办法,健全完善补偿机制,维护股东合法权益。借鉴国外好的去产能作法,总结上一轮煤矿兼并重组经验,认真研究完善去产能补偿机制和优惠政策,切实提升去产能的主动性和积极性。
中国电力报:国有煤炭企业为我国经济发展提供了重要能源保障,一直受到党和政府高度重视。结合财税改革,您认为该如何进一步减轻煤炭企业税费负担,营造煤炭行业公平竞争环境?
冯跃:我国南方煤矿资源禀赋差,灾害严重,开采难度大,用工多,属劳动密集型产业,因此,南方与北方煤矿开采成本结构有较大差别,南方煤矿人工成本比重较大,而人工成本无法抵扣,导致南方煤矿增值税税负较重。以我们公司为例,2016年,全集团上缴税费总额共计20亿元,与2014年、2015年基本持平。所属煤炭板块已上缴税费7.86亿元,折合吨煤税费78元/吨。
在煤炭企业经营困难的情况下,税费负担仍然较重,挤压了企业利润空间,加剧了资金紧张局面,影响了企业的可持续发展。建议切实贯彻落实国务院和有关部门文件精神,减轻煤炭企业税费负担,维护煤炭企业经济平稳运行。首先,调整南方煤炭企业的增值税税率为13%。由于南方煤矿煤炭开采成本的特殊性,进项抵扣较少,建议将增值税率由目前的17%调整为13%。其次,适当延缓煤炭企业税款的缴纳时间。建议煤炭企业的纳税时间由每月申报每月纳税,调整为按月申报一个季度纳税。再次,扩大煤炭增值税进项税的抵扣范围。扩大煤炭增值税抵扣范围,允许利息支出抵扣进项税。同时,建议按照《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》规定,继续执行原中央财政增值税定额返还政策。
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按照党中央、国务院部署,2020年8月31日至9月30日,中央第六生态环境保护督察组对国家能源局开展了第二轮第二批中央生态环境保护督察。2021年1月29日,督察组向国家能源局反馈了《国家能源局中央生态环境保护督察报告》。国家能源局党组高度重视,第一时间召开党组专题会议,传达学习督察反馈会议精神,成立了国家能源局中央生态环境保护督察整改工作领导小组,由局主要负责同志任组长,统筹领导整改工作,研究制定了《国家能源局贯彻落实中央生态环境保护督查报告反馈问题整改方案》(以下简称《整改方案》)并上报党中央、国务院批准同意。
为深入践行习近平生态文明思想,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚定扛起生态文明建设的政治责任,不折不扣把中央生态环境保护督察反馈问题整改落实到位,切实推动能源与生态环境和谐发展,制订本整改方案。
中国社会科学院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任徐奇渊表示,当前我国在有效需求不足的同时还面临较高的债务率,因此单纯依赖货币、财政政策以及供给侧改革远远不够,需要引入需求侧管理,即在强大国内市场的基础上,对需求的“堵点”进行疏通,打破分配不平衡和消费限制。将供需不匹配的“堵点”打通,有利于形成理想的结构性政策。
近日,国家发展改革委和工业和信息化部联合发布了关于2021年开展钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作的信息。从信息内容看,钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作将是2021年钢铁行业重点工作。“十四五”开局之际,国家有关部门开展钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作,充分表明了国家要钢铁行业继续深化供给侧结构性改革的决心。全行业必须高度重视,全力组织,精心谋划,共同完成2021年的两项重点工作。
电力需求侧特征的新变化,给2020年以及未来的需求侧管理提供了大有可为的空间。2020年,电力需求侧管理在推进能源消费革命、实施能源消费“双控”中发挥了重要作用。电力消费效率明显提升,万元国内生产总值用电量降至632千瓦时左右,比2015年减少了近90千瓦时。电能替代电量超过2000亿千瓦时,终端电
北极星输配电网获悉,近日国家能源局印发《2021年能源监管重点任务清单》。[$NewPage$]
12月23日,国家电网有限公司召开山西浑源、浙江磐安、山东泰安二期抽水蓄能电站项目集中开工动员大会,深入贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动能源清洁低碳转型,为
最近,国家电网有限公司大力推进能源生产消费革命,全面推进供给侧结构性改革,持续推进能源技术创新,不断深化能源体制机制改革,在京发布《国家电网有限公司服务新能源发展报告2020》,并介绍公司经营区新能源发展情况和公司服务新能源发展和消纳新举措。截至2019年年底,我国新能源(风电和太阳能发
近日,国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委等六部委印发《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》,文件指出尚未完成“十三五”去产能目标的地区和中央企业,要统筹推进各项工作,确保去产能任务在2020年底前全面完成。全面实施去产能项目
在近几十年的快速发展中,全球的资源和环境都面临着巨大的压力,节能减排、实现可持续的绿色发展成为全球范围内各国的重要目标。“十三五”期间,我国制定了到2020年万元国内生产总值能耗比2015年下降15%、能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的能源“双控”目标。“十四五”时期是我国能源低碳转型的
在十三届全国人大三次会议期间,全国人大代表、甘肃镜铁山矿业有限公司桦树沟矿区值班长谢生瑞就钢铁行业如何坚守供给侧结构性改革去产能成果提出自己的建议。谢生瑞表示,2016年2月1日,国务院发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)。按照党中央、国务院决策部署
北极星能源网获悉,贵州省能源局发布关于2023年煤炭行业去产能完成情况公告。详情如下:省能源局关于2023年煤炭行业去产能完成情况公告2023年贵州省共有14处煤矿(规模444万吨/年)关闭后经验收符合国家煤炭行业去产能验收标准,按照国家发展和改革委员会关于煤炭行业化解过剩产能工作的要求,现予公告
北极星能源网获悉,宁夏发改委日前公布宁夏回族自治区2023年化解煤炭过剩产能关闭煤矿名单的公告,宁夏暖泉煤业有限公司30万吨/年煤矿(采矿许可证号:C6400002009011120007331)因安全保障程度低、长期不达产、复工复产无望,自愿申请关闭退出,经吴忠市煤炭去产能工作牵头部门申请,决定将位于吴忠市
煤炭又称为工业的食粮,是地球上蕴藏量最丰富、分布地域最广的化石燃料。根据国家科委推荐的《中国煤炭分类方案》,我国煤炭分为十大类,一般将瘦煤、焦煤、肥煤、气煤、弱粘结、不粘结、长焰煤等统称为烟煤;贫煤称为半无烟煤;挥发分大于40%的称为褐煤。亚太、欧洲、北美是煤炭的主要生产地区,同样也
山东省发改委近日下发《关于公布2020年全省化解煤炭过剩产能调整方案的通知》提出,今年计划化解煤炭过剩产能2621万吨。其中,计划关闭退出煤矿8处、退出产能806万吨,计划核减产能煤矿29处、退出产能631万吨,以其他形式退出产能1184万吨。对比年初公布的994万吨目标,任务进一步加码。据山东省能源局
保持煤价在一个较高水平的合理区间是政策调控的出发点。煤炭行业供给侧改革首要任务依然是去产能,为了实现这个目标,就必须妥善处置去产能过程中的企业债务问题和人员分流安置问题,而这就需要一个较高水平的煤价,因此我们对未来煤价的中枢依然较为乐观。保持煤价在一个较高水平的合理区间是政策调控
账目看起来不错,实际有不少巷道、设备及厂房设施,不能核销也难以变现,相当于低效、无效资产;大批借款由集团公司统借统偿,因无法分割处置,本息负担年年加重;时不时有债权人上门,集团公司背负连带责任,法律纠纷不断……上述现象背后,纷纷指向一个共同原因——资产债务问题未能同步解决,煤矿去
2016年以来,在国家有关部门和地方政府的推动下,煤炭企业认真贯彻落实国务院国发〔2106〕7号文件精神,着力推动煤炭供给侧结构性改革,累计关闭退出落后产能近9亿吨/年,这些煤矿关闭退出后,煤矿资产处置难以落地,所承担的各类债务不能得到有效化解。考虑到绝大部分被关闭煤矿为非独立核算(独立法
1月15日消息,国新办就2019年中央企业经济运行情况举行发布会,国务院国资委新闻发言人彭华岗表示,2019年,供给侧结构性改革持续深化。压减工作提前完成,累计减少法人超过1.4万户;钢铁行业、煤炭行业去产能任务全面完成;中船工业和中船重工重组、保利重组中丝集团、国家管网公司挂牌组建,国有资本
国务院总理李克强2019年3月5日在作政府工作报告时说,过去一年,深化供给侧结构性改革,实体经济活力不断释放。加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措,制造业投资、民间投资增速明显回升。出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+”,运用新技术新模式改造传统产
2018年,供给侧结构性改革取得新突破,“三去一降一补”成效显著。进入2019年,“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”开启了供给侧结构性改革的新征程。近日,工业和信息化部、人民银行、银保监会等多个部门相关负责人密集表态,传递出下一阶段供给侧结构性改革的新动向,未来制造业、金融等多个重
千万吨级大型煤矿年产能合计65040万吨占全国总量的18.63%数量总计40处占全国总量的0.98%千万吨级大型煤矿建设年产能合计14540万吨占全国总量的14.48%数量总计11处全国生产煤矿年产能合计349089万吨煤矿数量为4070处2018年4月,国家发改委、工信部、国家能源局、财政部等6部门联合印发《关于做好2018年
3月18日,国家能源局召开绿证专题新闻发布会,新闻发布会将发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》《中国绿色电力证书发展报告(2024)》,并回答记者提问。其中,国家能源局新能源司司长李创军先生表示:全力推动绿证工作再迈新台阶绿证的推广应用和绿色电力消费的逐步提升,离
北极星售电网获悉,3月18日,国家发展改革委等部门发布关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见(发改能源〔2025〕262号)。意见明确,到2027年,绿证市场交易制度基本完善,强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全,绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立,绿证与其他机
3月17日,内蒙古能源集团旗下内蒙古阿鲁科尔沁旗蒙能新能源有限公司发布内蒙古能源阿鲁科尔沁100万千瓦风储基地项目储能PC总承包工程(标段四)招标公告。项目位于内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗境内。本次招标为储能PC总承包方式,储能电站规模为150MW/300MWh,电池采用户外预制舱布置方案,储能变流
北极星风力发电网获悉,近日,三峡能源发布16MW漂浮式海上风电成套系统示范应用工程中标候选人公示。据悉,该项目位于广东省阳江市阳西县沙扒镇附近海域。本次招标范围包括1座漂浮式风电机组的基础平台建造、运输、风机吊装、海上就位安装,系泊系统采购、制作与安装,吸力锚制作及安装,动态海缆(含动
3月18日,甘肃能源发布关于甘肃庆阳东数西算产业园区绿电聚合试点项目一期工程100万千瓦新能源项目获得核准(备案)的公告,公告显示,公司收到全资子公司酒汇公司转来的《庆阳市能源局关于甘肃庆阳东数西算产业园区绿电聚合试点项目核准(备案)的批复》,庆阳绿电聚合试点项目一期工程获得核准(备案)
据悉,此前担任国家电网有限公司副总经理、党组成员的金炜,现已履新中国航天科工党组副书记、董事。公开简历显示,金炜曾任国网安徽省电力公司副总经理、党组成员,国家电网有限公司副总工程师兼设备管理部主任等职。2023年1月,金炜入选“2022年国家电网有限公司劳动模范”名单。2023年2月任国家电网
为贯彻落实电力业务许可制度,加强电力业务许可证管理,近日,湖南能源监管办按照《国家能源局关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证(供电类)有关事项的通知》(国能资质〔2016〕353号)及《电力业务许可证(输电类、供电类)监督管理办法(试行)》相关要求,组织辖区内13家持证
北极星氢能网获悉,3月17日,株洲市资源投资集团与中车株洲所签订“风光储氢充”新能源资源开发签订合作框架协议,双方将重点围绕风电、光伏、储能、制氢产业发展及风光储一体化实证基地建设等开展深度合作,共同打造“技术研发—装备制造—场景应用—产业协同”的全链条生态圈。据了解,中车株洲所风
北极星风力发电网获悉,3月上旬,由中油(新疆)石油工程设计分公司承担的“塔里木油田巴州且末县100万千瓦风力发电项目”可行性研究,顺利通过中国石油油气和新能源分公司组织的专家组审查。据悉,该项目是集团公司和塔里木油田2025年重点关注的新能源项目,是“塔里木油田1000万千瓦新能源规划项目”
北极星售电网获悉,3月17日,国家能源局发布《中国可再生能源绿色电力证书百问百答(2025年版)》。文件解答了绿证的概念、意义、作用、制度特点等问题。详情如下:《中国可再生能源绿色电力证书百问百答(2025年版)》发布为向全社会更好普及绿证绿电基础知识,宣贯行业相关政策,满足用户绿证绿电需
3月17日,新疆建设兵团第八师石河子市发展改革委公布2025年第一批市场化并网新能源项目公示。文件显示,按照兵团新能源项目工作流程,石河子市晶阳光伏发电有限公司、新疆天禧贵合云智算科技有限公司、广西水利电力建设集团有限公司向第八师石河子市发展改革委申报新能源项目2个。项目规模合计1.8GW。
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