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中国电力报:从2016年开始,国家大力推进供给侧结构性改革,并持续推进煤炭行业去产能工作。贵公司在落实国家政策、淘汰落后产能方面做了哪些工作?
冯跃:我们的煤矿去产能工作从2013年开始谋划、2014年形成方案、2015年启动实施,两轮计划关闭煤矿36个,退出煤炭产能1165万吨,分流安置人员3.98万人,涉及账面资产总额177亿元,负债总额155亿元,其中带息负债115亿元。截至2016年末,已关停煤矿30个,压减煤炭产能1000万吨,分流安置人员2.7万人。
中国电力报:随着煤炭行业化解过剩产能工作的持续推进,关闭退出煤矿资产和债务处置问题已成为去产能工作亟待解决的问题。对于妥善解决去产能煤矿的资产与债务问题,您有哪些建议?
冯跃:相关部门应尽快研究出台去产能配套政策,妥善解决去产能煤矿资产与债务问题。认真贯彻落实国发〔2016〕7号文件精神,尽快研究制定去产能煤矿资产与债务处置具体的、可操作的实施办法,既要支持煤炭企业去产能降低关闭煤矿负担,也要切实防控金融风险。对关乎国计民生和国家安全的战略性企业,按照要求完成去产能的关闭煤矿债务,建议国家用政策和资金支持金融机构核销本息或停息挂账。结合国家推进降低企业杠杆率的有关规定,总结原四大资产管理公司成功经验,由政府牵头组织、协调和监管,建立国有债转股平台,建立债权银行、债转股机构和企业高效的联动工作机制,打包收购国有煤炭企业去产能关闭煤矿的银行债权,实施债权转股权,做到应转尽转。同时,在国有煤炭企业处置关闭煤矿资产后,国有资本适当注入,确保资产负债率在合理水平,促进煤炭企业去产能后的持续健康发展。
中国电力报:目前,国家推进化解煤炭过剩产能工作进入“密集施工期”,由于股份制煤矿具有股权结构的特殊性,“用法治化和市场化手段化解过剩产能”,响应度明显不高,推进极不理想。您认为该如何推进这些企业的去产能工作?
冯跃:当前,随着煤炭行业化解过剩产能工作的不断深化,按照市场化机制,部分股份制煤矿进入关闭破产退出程序,但由于其股权结构复杂、涉及面广、利益多元,同时缺乏相关煤矿退出政策支持,一些股份制煤矿对关闭退出条件期望值高,在无法满足其要求的情况下,对煤矿关闭退出不积极、不主动,甚至有抵触情绪,导致关闭退出无法推进。
我认为,应加快建立完善煤矿落后产能退出长效机制,制定煤炭等不可再生资源综合利用规划和落后产能标准,通过提高环保标准、市场准入机制、安全生产标准,强化监管,真正把资源储量少、赋存条件差、安全生产无保障、扭亏无望的僵尸煤矿淘汰掉,把安全、高产、高效和综合利用好的煤矿留下来,确保煤炭产业健康持续发展。尽快研究制定股份制煤矿产能退出专项政策,按照市场化、法治化原则,厘清股份制煤矿股东责任义务,债权处理原则,完善债务分割的具体办法,健全完善补偿机制,维护股东合法权益。借鉴国外好的去产能作法,总结上一轮煤矿兼并重组经验,认真研究完善去产能补偿机制和优惠政策,切实提升去产能的主动性和积极性。
中国电力报:国有煤炭企业为我国经济发展提供了重要能源保障,一直受到党和政府高度重视。结合财税改革,您认为该如何进一步减轻煤炭企业税费负担,营造煤炭行业公平竞争环境?
冯跃:我国南方煤矿资源禀赋差,灾害严重,开采难度大,用工多,属劳动密集型产业,因此,南方与北方煤矿开采成本结构有较大差别,南方煤矿人工成本比重较大,而人工成本无法抵扣,导致南方煤矿增值税税负较重。以我们公司为例,2016年,全集团上缴税费总额共计20亿元,与2014年、2015年基本持平。所属煤炭板块已上缴税费7.86亿元,折合吨煤税费78元/吨。
在煤炭企业经营困难的情况下,税费负担仍然较重,挤压了企业利润空间,加剧了资金紧张局面,影响了企业的可持续发展。建议切实贯彻落实国务院和有关部门文件精神,减轻煤炭企业税费负担,维护煤炭企业经济平稳运行。首先,调整南方煤炭企业的增值税税率为13%。由于南方煤矿煤炭开采成本的特殊性,进项抵扣较少,建议将增值税率由目前的17%调整为13%。其次,适当延缓煤炭企业税款的缴纳时间。建议煤炭企业的纳税时间由每月申报每月纳税,调整为按月申报一个季度纳税。再次,扩大煤炭增值税进项税的抵扣范围。扩大煤炭增值税抵扣范围,允许利息支出抵扣进项税。同时,建议按照《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》规定,继续执行原中央财政增值税定额返还政策。
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按照党中央、国务院部署,2020年8月31日至9月30日,中央第六生态环境保护督察组对国家能源局开展了第二轮第二批中央生态环境保护督察。2021年1月29日,督察组向国家能源局反馈了《国家能源局中央生态环境保护督察报告》。国家能源局党组高度重视,第一时间召开党组专题会议,传达学习督察反馈会议精神,成立了国家能源局中央生态环境保护督察整改工作领导小组,由局主要负责同志任组长,统筹领导整改工作,研究制定了《国家能源局贯彻落实中央生态环境保护督查报告反馈问题整改方案》(以下简称《整改方案》)并上报党中央、国务院批准同意。
为深入践行习近平生态文明思想,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚定扛起生态文明建设的政治责任,不折不扣把中央生态环境保护督察反馈问题整改落实到位,切实推动能源与生态环境和谐发展,制订本整改方案。
中国社会科学院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任徐奇渊表示,当前我国在有效需求不足的同时还面临较高的债务率,因此单纯依赖货币、财政政策以及供给侧改革远远不够,需要引入需求侧管理,即在强大国内市场的基础上,对需求的“堵点”进行疏通,打破分配不平衡和消费限制。将供需不匹配的“堵点”打通,有利于形成理想的结构性政策。
近日,国家发展改革委和工业和信息化部联合发布了关于2021年开展钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作的信息。从信息内容看,钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作将是2021年钢铁行业重点工作。“十四五”开局之际,国家有关部门开展钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作,充分表明了国家要钢铁行业继续深化供给侧结构性改革的决心。全行业必须高度重视,全力组织,精心谋划,共同完成2021年的两项重点工作。
电力需求侧特征的新变化,给2020年以及未来的需求侧管理提供了大有可为的空间。2020年,电力需求侧管理在推进能源消费革命、实施能源消费“双控”中发挥了重要作用。电力消费效率明显提升,万元国内生产总值用电量降至632千瓦时左右,比2015年减少了近90千瓦时。电能替代电量超过2000亿千瓦时,终端电
北极星输配电网获悉,近日国家能源局印发《2021年能源监管重点任务清单》。[$NewPage$]
12月23日,国家电网有限公司召开山西浑源、浙江磐安、山东泰安二期抽水蓄能电站项目集中开工动员大会,深入贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动能源清洁低碳转型,为
最近,国家电网有限公司大力推进能源生产消费革命,全面推进供给侧结构性改革,持续推进能源技术创新,不断深化能源体制机制改革,在京发布《国家电网有限公司服务新能源发展报告2020》,并介绍公司经营区新能源发展情况和公司服务新能源发展和消纳新举措。截至2019年年底,我国新能源(风电和太阳能发
近日,国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委等六部委印发《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》,文件指出尚未完成“十三五”去产能目标的地区和中央企业,要统筹推进各项工作,确保去产能任务在2020年底前全面完成。全面实施去产能项目
在近几十年的快速发展中,全球的资源和环境都面临着巨大的压力,节能减排、实现可持续的绿色发展成为全球范围内各国的重要目标。“十三五”期间,我国制定了到2020年万元国内生产总值能耗比2015年下降15%、能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的能源“双控”目标。“十四五”时期是我国能源低碳转型的
在十三届全国人大三次会议期间,全国人大代表、甘肃镜铁山矿业有限公司桦树沟矿区值班长谢生瑞就钢铁行业如何坚守供给侧结构性改革去产能成果提出自己的建议。谢生瑞表示,2016年2月1日,国务院发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)。按照党中央、国务院决策部署
北极星能源网获悉,贵州省能源局发布关于2023年煤炭行业去产能完成情况公告。详情如下:省能源局关于2023年煤炭行业去产能完成情况公告2023年贵州省共有14处煤矿(规模444万吨/年)关闭后经验收符合国家煤炭行业去产能验收标准,按照国家发展和改革委员会关于煤炭行业化解过剩产能工作的要求,现予公告
北极星能源网获悉,宁夏发改委日前公布宁夏回族自治区2023年化解煤炭过剩产能关闭煤矿名单的公告,宁夏暖泉煤业有限公司30万吨/年煤矿(采矿许可证号:C6400002009011120007331)因安全保障程度低、长期不达产、复工复产无望,自愿申请关闭退出,经吴忠市煤炭去产能工作牵头部门申请,决定将位于吴忠市
煤炭又称为工业的食粮,是地球上蕴藏量最丰富、分布地域最广的化石燃料。根据国家科委推荐的《中国煤炭分类方案》,我国煤炭分为十大类,一般将瘦煤、焦煤、肥煤、气煤、弱粘结、不粘结、长焰煤等统称为烟煤;贫煤称为半无烟煤;挥发分大于40%的称为褐煤。亚太、欧洲、北美是煤炭的主要生产地区,同样也
山东省发改委近日下发《关于公布2020年全省化解煤炭过剩产能调整方案的通知》提出,今年计划化解煤炭过剩产能2621万吨。其中,计划关闭退出煤矿8处、退出产能806万吨,计划核减产能煤矿29处、退出产能631万吨,以其他形式退出产能1184万吨。对比年初公布的994万吨目标,任务进一步加码。据山东省能源局
保持煤价在一个较高水平的合理区间是政策调控的出发点。煤炭行业供给侧改革首要任务依然是去产能,为了实现这个目标,就必须妥善处置去产能过程中的企业债务问题和人员分流安置问题,而这就需要一个较高水平的煤价,因此我们对未来煤价的中枢依然较为乐观。保持煤价在一个较高水平的合理区间是政策调控
账目看起来不错,实际有不少巷道、设备及厂房设施,不能核销也难以变现,相当于低效、无效资产;大批借款由集团公司统借统偿,因无法分割处置,本息负担年年加重;时不时有债权人上门,集团公司背负连带责任,法律纠纷不断……上述现象背后,纷纷指向一个共同原因——资产债务问题未能同步解决,煤矿去
2016年以来,在国家有关部门和地方政府的推动下,煤炭企业认真贯彻落实国务院国发〔2106〕7号文件精神,着力推动煤炭供给侧结构性改革,累计关闭退出落后产能近9亿吨/年,这些煤矿关闭退出后,煤矿资产处置难以落地,所承担的各类债务不能得到有效化解。考虑到绝大部分被关闭煤矿为非独立核算(独立法
1月15日消息,国新办就2019年中央企业经济运行情况举行发布会,国务院国资委新闻发言人彭华岗表示,2019年,供给侧结构性改革持续深化。压减工作提前完成,累计减少法人超过1.4万户;钢铁行业、煤炭行业去产能任务全面完成;中船工业和中船重工重组、保利重组中丝集团、国家管网公司挂牌组建,国有资本
国务院总理李克强2019年3月5日在作政府工作报告时说,过去一年,深化供给侧结构性改革,实体经济活力不断释放。加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措,制造业投资、民间投资增速明显回升。出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+”,运用新技术新模式改造传统产
2018年,供给侧结构性改革取得新突破,“三去一降一补”成效显著。进入2019年,“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”开启了供给侧结构性改革的新征程。近日,工业和信息化部、人民银行、银保监会等多个部门相关负责人密集表态,传递出下一阶段供给侧结构性改革的新动向,未来制造业、金融等多个重
千万吨级大型煤矿年产能合计65040万吨占全国总量的18.63%数量总计40处占全国总量的0.98%千万吨级大型煤矿建设年产能合计14540万吨占全国总量的14.48%数量总计11处全国生产煤矿年产能合计349089万吨煤矿数量为4070处2018年4月,国家发改委、工信部、国家能源局、财政部等6部门联合印发《关于做好2018年
北极星氢能网获悉,3月11日,据内蒙古自治区投资项目在线审批办事大厅消息,内蒙古宝丰风光制氢项目一期电解水制氢工程完成备案。项目单位是内蒙古宝丰煤基新材料有限公司,项目位于内蒙古鄂尔多斯市乌审旗苏里格经济开发区图克项目区,总投资18.3574亿元,计划2025年4月开工,2027年3月竣工。项目年制
3月13日,协鑫新能源发布公告,宣布终止与承包人签订的EPC协议。公告指出,由于交易方案变动、埃塞俄比亚的许可要求以及工程建设条件尚未满足,导致无法继续进行该协议下的交易。根据终止协议,双方一致同意终止EPC协议,并确认在协议履行及终止过程中没有出现违约、损失或不利影响的情况。截至公告日
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近日,欧盟委员会公布了《清洁工业协议国家援助框架》(CISAF)草案,并启动了公众征求意见程序。该草案将为欧盟成员国提供投资支持,助力能源转型。欧盟于今年2月正式启动《清洁工业协议》,计划投入1000亿欧元推动欧盟的能源转型。根据拟定的国家援助框架草案,欧盟成员国可获得以下支持:可再生能源与
《之江新语》中提到,无论发展到什么程度,城乡始终是有差别的,但终极的目标应当是,虽有城乡之别,而少城乡之差。2021年,《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》正式发布,支持鼓励浙江先行探索高质量发展建设共同富裕示范区。当前,浙江明确把缩小城乡差距、地区差距、
3月11日,广东肇庆市高要区人民政府印发《肇庆市高要区碳达峰实施方案》。其中提到,大力推进“新能源+储能”项目建设,落实“新能源+储能”标准配置政策,2023年7月1日以后2025年以前新增并网的集中式光伏发电、陆上集中式风电,按照不低于发电装机容量的10%、时长1小时配置新型储能。2025年及以后首
提升电力安全监管水平护航电力高质量发展国家能源局电力安全监管司为深入贯彻落实2025年全国能源工作会议精神,扎实做好“十四五”收官之年的电力安全生产工作,国家能源局电力安全监管司(以下简称“电力安全监管司”)深入总结2024年电力安全监管成效,主动谋划2025年电力安全监管思路,以电力高水平
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北极星售电网获悉,3月12日,河南洛阳市人民政府发布政府工作报告。报告明确2025年重点工作,其中包括加快建设新型能源体系。推动宜阳时代绿能45万千瓦风电项目、汝阳抽水蓄能电站开工建设,确保嵩县抽水蓄能电站完成节点任务、洛宁抽水蓄能电站年底前并网发电,实施“源网荷储”一体化项目40个,全年
上文我们探讨了在机制电价下,存量项目的价格结算机制与现行政策的关系,并通过《136号文(11):机制电价下的新能源项目收益》一文中给出的分析模型,将存量项目的机制电价、机制电量以及执行期限之间的关系用公式进行了说明。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)总的来说,我觉得对于存量项目的收益目
近期,葡萄牙电力公司(以下简称“葡电”)董事会主席安东尼奥·洛波·泽维尔一行到访三峡集团。在参观三峡工程期间,泽维尔接受了中能传媒记者专访,就水利水电工程综合效益、能源企业引领转型发展、葡电与三峡集团合作前景等话题分享了观点。“三峡工程的效益远不止于能源”访问期间,泽维尔参观了三
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