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编者按
2017年伊始,中国核建旗下的中核新能源投资有限公司增资扩股协议达成,6家投资人的12亿元资本涌入这家主营业务为环保水务工程的公司。同期,受混改概念股拉升影响,中国核建股价涨幅约3%……资本市场炫目的“光环”下,中国核建的混改被迅速置于媒体的聚光灯追逐之下。
就这一热门话题,本报记者近日走进这家“地处”军工行业敏感地带的老牌央企,用一轮轮的采访实地“触摸”该企业此轮混改的最真实一面——背水一战“杀出一条血路”的决心,一把“抛”出66.6%股权的胆识以及从国有股逐渐减持、创 业板上市、“试水”骨干员工持股一路摸索的艰辛。通过连续报道,勾勒出中国核建探索混改的路径与追求,以供借鉴。
寻找混改的正确打开方式
——访中国核建党组副书记、副总经理祖斌
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“积极发展混合所有制经济”,2014年的《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”。而今年3月李克强总理在《政府工作报告》中提出“深化 混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐”。国企民企融合已成为新一轮国企国资改革重头戏。在这样的大背景下,“混改”也成了一个点击率相当高的热词。
近日,中国核工业建设集团(以下简称“中国核建”)旗下的中核新能源公司完成增资扩股,成为中国核建集团混改试点单位中率先完成战略投资人引入工作的单位。这意味着,这家“地处”军工行业敏感地带的老牌国企迈入了深化改革的新阶段。中国核建将如何通过积极有效的混改打开深化改革的突破口?本报记者为此采访了中国核建党组副书记、副总经理祖斌。
“全”和“深”上下功夫
记者:当前,混改开展得如火如荼,那么,中国核建的改革主要出于集团自身发展怎样的战略考虑?
祖斌:国企改革是个大趋势,国企每一次改革都会给自身发展带来新的面貌,中国的国企能够发展到今天其实也是得益于改革。在我看来,改革步伐不能停。
中国核建的深化改革是在新一轮央企改革的大背景下开展的。本轮深化改革重点要解决两个关键问题:首先是体制机制问题。还有一个是企业社会职能的界定与划分问题,包括企业办社会职能的剥离,“三供一业”的分离移交等,其目的是解决企业的历史包袱问题,让企业轻松上阵。
去年的经济工作会议、今年的“两会”,都体现出国家对国企混改的高度重视与强调,要把它作为深化改革的突破口,在这背后有一系列的考虑。总体来看,国企走到今天还有一些根子上的问题没有得到很好的解决,那就是企业的体制机 制问题,主要表现在企业活力方面。而混合所有制能够促进国企体制机制进一步完善。混改首先进行的是公有资本与非公资本在产权层面的混合,这为后续体制机制方面的制度性设计奠定了基础。
记者:请问,中国核建的混改体现出哪些个性化特点?
祖斌:在我总结就是两个字,一个是“全”,一个是“深”。所谓“全”, 就是上到集团层面,下到具体的单个项目层面的全部覆盖。在集团层面,我们进入了国家混改试点单位行列,希望能够通过引入社会资本有效改善治理结构,实现国有资本与非国有资本的同股同权。在集团公司二级公司层面,我们积极鼓励有条件的企业进行改革。今年3月,中核新能源公司混改战略投资者引入工作完美收官,引进资金12亿元。此举在为中核新能源注入发展资金、优化股权结构的同时,也为后续决策机制的优化和经营机制的转换奠定了产权基础。
同时,中核中原建公司、中核华辰公司、中核华辉公司三家企业敢于突破传统思维框架,转变发展思路,积极谋划非国有资本的引入和入股非国有企业工作。中原建公司坚持以获取协同发展资源为基本原则,完成了对混合所有制潜在战略 投资者的优选和调研摸底工作,公司决策及经营层正在与意向投资者就合作的关键事宜进行洽商。华辰公司按照“引入与进入”相结合的原则,正加快在子公司华辰建工层面引入战略投资者进行混改;积极推进与四川坤唐公司的兼并重组,发展机场、公路工程等业务。华辉公司以引入多元非国有资本、提升企业活力为目的,目前已完成混改的顶层设计工作,正在与多家意向投资者进行深度接触和洽谈。
中核华兴公司继续在下属子公司探索混改,打造优势业务平台。继华信资本、华瑞资产两家公司之后,华兴公司第三家混合所有制企业——北京信璞资产管 理有限公司已经成立。该公司拟发挥华兴公司和非国有股东各方优势,紧跟目标市场,打造市场反应迅速、运营高效、多方资源有效整合的平台,作为华兴公司开发新疆等西北市场的窗口。同时,华兴公司积极探索以股权入股的方式参股具有发展潜力和有助于拓展新兴业务领域的民营企业,与青海聚合热力公司签订了《战略合作框架协议》,通过增资入股的方式进行股权合作,实现优势互补,拓展清洁能源、民生等业务领域。
所谓“深”,就是改革要深入。非公资本的引入仅仅是混改的第一步,它还要有后续一系列的配套体系建设。我一直强调,混改一定要动真格。为什么?体制机制的问题如果不下决心,不采取有效措施,是相当难动的。改革归根到底还是要改人,要解决选人、用人的问题。从这个角度来说,中国核建的混改才刚刚开始,后续还有很长的路要走。
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