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为贯彻落实国务院近期出台的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,国家能源局适时出台了《国家能源局关于缓解东北地区电力供需矛盾的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》出台的时机和意义是什么?作为国家能源局在东北区域的派出机构,东北能源监管局将采取哪些行动破解东北区域窝电问题?针对一系列相关问题,东北能源监管局局长戴俊良接受了《中国电力报》记者的专访。
《中国电力报》:东北地区窝电问题已经引起各方面的重视,您认为造成东北窝电的原因都有哪些?具体带来怎样的后果?戴俊良:造成东北地区窝电原因是多方面的,很多还是历史因素形成的。
我认为其中最主要的原因是近几年东北用电负荷增长缓慢,电源相对偏多且增速较高,2013年东北装机增长速度就是用电量增速的1.5倍;其次是因为东北外送电通道不足,送出能力较弱,目前仅一条300万千瓦的外送通道,对解决千万千瓦数量级的电力富余来说,还远远不够。
东北窝电问题在2010年之后逐渐显现,已经造成了一系列不良后果:一是东北地区发电设备大量闲置,发电企业普遍经营困难;二是东北电网消纳风电、核电等新能源的能力不足,弃风弃核问题严重,不利于地区节能减排和能源结构优化升级;三是东北电网低谷调峰异常困难,火电机组最小运行方式也难以保证,电网存在安全运行风险;四是电网调峰与火电机组供热之间矛盾突出,“保供电、保供热、保民生”工作压力巨大。
《中国电力报》:此次国家能源局出台《意见》的时机、意义如何?戴俊良:据东北地区有关地方政府反映,这是他们收到的首个由国家部委出台的,专门解决东北实际困难、支持东北振兴的文件。这从侧面说明《意见》的出台非常及时:一是东北地区窝电情况到了一个关键时刻,需要国家层面予以统筹考虑、彻底解决;二是国务院刚刚宣布支持东北振兴的重大决策,《意见》正是国家能源局破解东北能源发展难题、支持东北全面振兴的具体体现;三是《意见》为东北地区“十三五”期间电力科学发展指明了方向。
同时,我认为《意见》中提出一系列政策决策,远近相辅、点面结合,既能解决东北当前紧迫的窝电问题,又能促进东北电力工业长期可持续发展。这将是近一个时期东北电力发展的指导性文件,也是指导东北能源监管局未来几年电力监管工作的重要文件。
《意见》出台后,东北能源监管局立即启动了《意见》的宣传贯彻工作,借助东北区域厂网联席会等重要平台,向地方政府、广大电力企业宣传讲解《意见》精神和内容。东北地区地方政府、电网企业、发电企业均对《意见》的出台表示极大欢迎,认为《意见》重效率、讲实效、接地气,体现了重新组建后国家能源局的新面貌、新作风,并表态将认真予以贯彻执行。
《中国电力报》:东北能监局就解决东北窝电问题开展了哪些监管工作?戴俊良:国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄同志明确指出,能源监管工作要发挥参与、知情、监管、评价、反馈、披露、处理、建议的作用。根据要求,东北能源监管局在《意见》出台前已经开展了一些工作。
一是积极开展东北电力送华北交易,2013年东北向华北送电179亿千瓦时,与2012年相比,增加了70亿千瓦时外送,今年还将再增加35亿千瓦时。二是创造性开展东北火电厂最小运行方式核查工作,挖掘电网调峰潜力。
三是建立我国第一个电力调峰辅助服务市场,探索引入日前报价等市场机制,目前已进入模拟运行阶段,市场规则的宣贯培训工作也已经顺利完成。四是大力推进发电企业与电力用户直接交易工作,今年东北地区直接交易成交量累计超过82亿千瓦时。五是严控供热期大容量机组并网,缓解供热期电网调峰压力。六是积极开展窝电问题对策研究,并向国家能源局提出相关建议,此次《意见》就采纳了我局提出的多条具体意见。
《中国电力报》:围绕《意见》的落实,东北能监局计划下一步开展哪些工作?戴俊良:《意见》对能源监管机构提出了更高标准和要求。下一步,东北能源监管局将按照“全程参与、有效衔接、相互配合、形成闭环”的监管工作思路,进一步突出监管的“准度、深度、力度”,着力保障《意见》各项措施落实到位。
一是督促绥中电厂改接华北电网工程尽快完成。将对绥中电网改接工程进行密切跟踪和监管,争取工程尽早高质量完工。二是继续推进黑龙江、吉林、辽宁省级大用户直接交易市场建设,拉动用电需求增长。三是继续做好电力调峰辅助服务市场工作。鼓励有意愿、有能力、成本低的火电机组积极主动参与深度调峰,同时将风电、核电纳入市场范畴,实现风电与火电、核电与火电之间的互济互补。四是规范电力市场秩序。将严格限制纯凝机组打孔抽汽行为,严标准开展机组最小运行方式核定工作,严把弃风严重地区风电项目并网关口,同时加强发电厂并网运行考核管理,加大对电厂责任事故、非计划停运等行为的监管力度。近期,东北能源监管局启动了抽水蓄能电站调研检查,严格监管抽水蓄能机组调用情况,并着手就加快东北地区抽水蓄能建设向国家能源局提出相关建议。
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北极星售电网获悉,安徽电力交易中心发布关于2024年10月华东调峰市场安徽购买调峰费用分摊情况公示的通知。根据华东能源监管局《关于修订印发华东电力调峰辅助服务市场运营规则的通知》(华东监能市场〔2022〕7号)及《华东能源监管局关于扩展华东电力调峰辅助服务市场交易至日内实施的通知》(华东监
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