充电桩成“拦路虎” 中山出台系列政策求破局

近日，巴歌出行商务开发中心总监鄂忠华开着新能源共享汽车从广州到中山，下了高速就直奔事先联系好的西区日华坊充电点充电。第二天，他们要在中山投放一批新能源共享汽车。“相比东莞、佛山，中山充电桩确实少。”说着，鄂忠华打开“充电桩”APP。

 去年10月，《中山市新能源汽车推广应用发展规划》出台，提出到2020年，把中山市建设成为全国新能源汽车应用示范标杆城市，充电桩达2万个以上，其中公共充电桩合计达1 万个。到目前为止，中山已建成的各类充电桩约2000个。这与新能源汽车大力投入市场，特别是共享新能源汽车以来加入的现实，形成矛盾。

                   在博爱医院住院部前几十个充电桩成了摆设

充电桩建设，到底卡在哪？又该如何破局？

车主经历：出趟“远门”必须会“算计”

 言小姐今年1月3日起租了一辆纯电动汽车，年租金8000元，充一次电可以跑150公里，一个月充四次，花200 元电费，“挺划算的，上下班代步够用了。”

 唯一不太方便的是充电，好在她上班的店铺门前有块空地，就用最普通的三相插头解决充电问题。言小姐是个马虎的人，一次看着车的电量只够跑40多公里，她还从城区开去南朗。“没想到回来时长江路修路，绕路要多跑十来公里，最后油门彻底踩不动，只能慢慢滑回了店铺门口。”

 自从那次“落难”的经历后，总将充电当成一件大事“严阵以待”，出门必要先算电量，培养了“里程观”。她开过最远的地方是珠海，来回大约100公里。

 言小姐也尝试用App等寻找城区的公用充电桩，“要么在政府机关里，要么是在学校、企事业单位里，都不方便，有些还没通电，比如博爱医院。”她只有一次在市政府第二办公区的停车场成功充电。

 刘小姐在古镇镇上班，去年开始，单位租用新能源汽车作为通勤车，古镇有一个固定的充点电。但有一次外出办事，遇到电力不足，到城区党校充电点充电，发现里面的充电桩不可用，最后在晚上11点只能弃车打的。自此以后，凡是要开出镇外，同事都不敢再开电动车。

现状调查：目前仅2000个充电桩

 记者从市发改局了解到，截至2016年底，中山已建成各类充电桩 1810个，总装容量为35200千瓦。加上今年1-4月份新建的充电桩，目前共计2000个充电桩。已建成城南充换电站、古镇海洲物流园充电站、城东充电站等16座集中式充电站。

 充电桩分为三类，一是私人乘用车充电桩，主要是在居住用地内；二是公用充电桩，主要指共同停车场、路边停车位、行政商贸文化办公场所等配置的，为社会大众提供充电服务的充电桩；三是专用充电桩，则指企事业内部，专为本单位公务车辆及办公、办事人员提供的。

 现有的 2000 个充电桩中，约一半服务于公交车，还有相当一部分属于企事业单位专用，普通市民真正知道并能使用上的公用充电桩，不到三分之一。
200多个公用桩“有桩无电”

 记者在市博爱医院的产科门诊楼前看到了闲置数年的充电桩，桩前停满了燃油汽车。这四五排充电桩，包括2个直流电桩和30多个交流电桩，外表斑驳了，甚至有个充电桩歪斜下来，外壳裂开，露出里面的线路。

 记者从市发改局了解到，类似这样建好桩却未通电的充电桩，初步统计，约有17个站点约200多个。“当时主要是为了先布点，后来通电方面遭遇难题。”市发改局已和相关部门开协调会，希望尽早解决这部分充电桩的通电问题，不浪费充电桩资源。

缺乏统一的“找电”平台

 对于开新能源汽车的市民来说，还有一个使用上的“bug”（缺失）就是，不知怎样找到公用充电桩。

 “我们公司开发了‘令狐充’App，目前上线的有400多个桩，车主都可去充，但目前各家企业所建的充电桩信息还未有共享平台。”中山市坚信汽车贸易有限公司（下简称“中山坚信”）相关负责人介绍。

 记者了解到，中山庞氏新能源汽车服务有限公司（下简称“庞氏新能源”）有“电马”APP，中山坚信有“令狐充”，但只有下载这些APP或关注微信公众号才能看到。“有些车主不得已要在手机上下载多款App。”

 “我们希望政府能够牵头建一个整合资源的平台，将所有充电桩的信息的整合在一个平台上，便于使用者寻找和使用。”庞氏新能源充电业务负责人黄嘉洪说。

充电桩建设为何那么难

 记者从市发改局了解到，截至去年年底，中山共推广各类新能源汽车4017辆，其中大多数是运营车辆，如物流车、租赁车、公交车、旅游客车等，约2757辆，通勤车564辆，出租车200辆，私人车仅491辆。而根据我市的发展目标，到2020年，我市要推广应用新能源汽车15000辆以上，并计划要新建充换电站110座以上，充电桩2万个以上。

 也就是说，要在短短4年时间，新能源汽车的数量增长近4倍，充电桩的数量要增长10倍多。新能源汽车的应用和推广进入“爆发期”，为何充电桩的布局还在“龟速”前进？

遭遇选址难和通电难

 据了解，目前中山参与充电设施建设的企业约4-5家，其中最多的是“庞氏新能源”和“中山坚信”，记者在采访中了解到，这两家企业的充电桩主要还是为自己的运营或销售车辆服务。

 庞氏新能源充电业务负责人黄嘉洪告诉记者，他们企业规划以集中式站场为主，站场要综合考虑停车、充电问题，因用地申请困难，只能选择郊区布点。中心城区，以散桩建设为主。另外，目前充电桩报装流程复杂，因为用电审批需要涉及土地、业主的隐私资料，一些业主不愿意配合提供。“我们建议能否开通绿色通道，简化资料审批流程。”

 中山坚信则在最初建桩时差点吃过 “大亏”，“我们当时在火炬开发区选址建充电站，后来无法通电，才知道附近没有能承受100千瓦时功率的变压器。”。中山坚信的董事长杨逸东介绍，重新布线，不仅涉及多个地下管线的部门，一条超过200米的专用线花费十几万元。幸运的是，市发改部门会同中山供电局等部门，帮助企业解决了变压站的问题。

 总之，在充电设施建设中，由于历史原因，现状用地功能混乱，道路交通的路网系统性、通达性、服务水平及停车设施等欠缺，都制约着新能源汽车和充电设施的应用建设效益。

新能源私家车保有量不大形不成“倒逼”压力

 除了选址和用电问题外，新能源汽车目前私人乘用车保有量少也让企业也有“产出比”的顾虑，目前不到500辆，根据《规划》目标，2020年，我市私人乘用车的发展目标是3000辆，各类新能源汽车的总数要达到1.5万辆。

 充电设施布局不足，又反过来影响新能源汽车的销售。如市民周先生一直考虑换车，“新能源汽车使用成本确实便宜，但就是担心出门遭遇充电难，迟迟不敢买。”

 中山坚信的杨逸东称，新能源汽车的使用成本优势很明显，“现在我们代理的品牌类型多，有 20 多款，价位从5万多到100万元的都有，最高行驶里程可达到500公里。”他认为，普通市民购买新能源车最大的顾虑是在公共场所 “充电难”。“如果自家有车位，我们会想办法为业主报建，我们有个车主自从有了电动车便不再开奔驰，就在自家院子充电，每公里成本才几分钱，便宜过燃油车。”

建桩补贴少企业布点动力不足

 虽然我市政策上一直给予引导，对建桩企业也给予一定的补贴标准，如建一个直流充电桩（快充）补贴550元/千瓦时；交流充电桩补贴100元/千瓦时，但对企业的吸引力还是不够大。

 中山坚信的杨逸东算了一笔账：建设一个需要铺设70-80米电缆、功率为100千瓦时的充电桩群，最高补贴5.5万元，而企业的投入成本约24万元。“如果没有合适的点，足够多的使用率，企业根本不会为了补贴去加快建桩，只会从需求出发。”说到底还是如何尽快推动新能源汽车的应用，把市场做大，把需求做大。

对策展望

■政策先行破解充电设施建设难

 去年，中山紧锣密鼓出台了一系列政策，2016年2月出台《中山市电动汽车充电设施建设管理暂行办法及配套标准》，9月30日出台《中山市电动汽车充电基础设施投资建设运营管理暂行办法的通知》，同年10月出台《中山市新能源汽车推广应用发展规划》（以下简称《规划》）。

 其中，《规划》指出，资金方面，建议中山抓紧研究制定中山市 2016-2020 年间的新能源汽车发展和充电基础设施建设的综合奖励政策，并向社会公布。在2020年前，对充换电服务费实行政府指导价管理，确保新能源汽车的使用成本显著低于燃油（或燃气）汽车，增强终端市场的竞争力。

 同时将充电设施建设纳入城市总体规划和供地、供电建设计划，合理布局，形成协调统一的充电服务网络。

 在机构构建上，建议市发改、交通、环保、规划等相关职能部门选派专人专职负责新能源汽车推广工作，形成强有力的协调机构与平台。

 土地利用上，按照功能复合策略，鼓励利用所有的加油站、加气站等新增充电功能，节约高效实用土地。

 ■着力推进公用充电设施发展

 在切实推进城市公用充电设施发展上，《规划》指出，重点推进商场、超市、宾馆、医院、商务楼宇、文体场馆、旅游集散中心等大型公共建筑配建停车场以及交通枢纽、停车换乘、旅游景区等场所的建设。新建公共的配套停车场具有充电设施的停车位应不少于总停车位的10%，鼓励按照不低于总停车的 20% 的比例配建充电设施。既有的公共停车场，应通过改造使充电车位逐步达到总停车的10%以上。

 鼓励公共建筑、社会公共停车场所有人或使用人引入充电服务商为公众提供充电基础设施及相关服务。同时大力发展“新能源物联网”的应用，建设充电智能平台，“我们正在收集全市充电桩的位置信息，准备做中山市充电桩的统一运营平台，让市民方便快捷找到公用充电桩。”市发改局相关部门工作人员介绍。

 对于前期已经建成但目前还未通电的充电桩，目前相关部门已经开了协调会，希望尽早解决通电问题，不让已建成的充电桩资源浪费。

 “无论从国家还是省的相关政策看，还是从推进中山节能减排、促进空气治理等来看，都必须要加快新能源汽车应用和充电设施布局。”工作人员称，《规划》目标实施后，1.5万辆各类新能源汽车全部常态运行，相当于年替代燃油约16万吨，年可减少二氧化碳排放量28万吨，成效非常可观。“这个目标将起到很大的倒逼作用。”