河南126座变电站“落地难” 变电站辐射问题为何成重点？

6月中旬，河南省电力“三电三进”活动在全省开展。记者注意到，“变电站辐射”问题成为全省进社区宣讲的重点。那么，变电站辐射问题为什么会成为重点？变电站到底有没有辐射？会对人体产生什么样的影响？

【现场】居民关注“变电站辐射”全省变电站落地难

6月10日，商丘市新城国际小区内，第二轮电力“三电三进”活动在这里举行。所谓“三电三进”，是指安全用电、节约用电、绿色用电，进校园、进社区、进农户。

当日，省电力公司组织运维、安质、营销、科信、外联多部门人员分别前往焦作、商丘、平顶山三地社区，举办主题书法展览、安全文化演出、用电知识课堂。记者看到，供电公司向居民准备了丰富的宣传材料，其中就有关于变电站是否存在辐射的知识，大家争相咨询。

同一天，郑州所辖六县市供电公司也开展了“三电三进”活动。不少居民对变电站是否存在辐射的问题也十分关注。变电站辐射问题之所以被大家关注，这和尴尬的现实有密切联系。

“十三五”期间，我省电网发展总投入将超过1700亿元，18个省辖市市区需新增110千伏及以上变电站371座，而目前存在“落地难”问题的变电站达126座。其中郑州52座，洛阳、濮阳均有10座以上，信阳、安阳、新乡、焦作、平顶山均有5座以上。

尤其是省会郑州，变电站落地难问题已到了十分严重的地步。造成这一局面，“变电站辐射有害健康”是一个重要原因。

【释疑】变电站只有电场和磁场没有“辐射”一说

沈梦培是中国地震局地震预测研究所研究员、国务院前参事，近10年来热衷于北京地区居住环境电磁水平的调查研究，1000多组数据，用实测和实验来打消居民的顾虑和社会的误读。

众所周知，为降低电能损耗，我国供电系统通过高压输电线传送电能到城市，再通过层层变电站降压，供用电单位或个人使用。

“在电力输送与使用过程中，输电线路、变电设备和用电设施的周围，都存在感应电场与磁场。”沈梦培说，电场由电压产生，电压升高时电场强度会增大，电场强度以伏/米来表示。磁场是由电流通过导线或电气装置时发生的，当电流增加时磁场强度也会加大；磁场强度用特斯拉来计算。电场可以用导体屏蔽；而磁场能够通过大多数物质，很难屏蔽。

而实际上，地球本身就是个大磁场。在世界卫生组织的文件中，交流输变电设施产生的电场和磁场，被明确地称为“工频电场”和“工频磁场”，而不是“电磁辐射”。

“而在现实生活中，有人将输变电设施周边产生的工频电场和工频磁场说成是‘电磁辐射’，造成公众将其与高风险的‘核辐射’概念混淆，引发了不安情绪。”沈梦培说，其实，这跟核辐射完全是两码事儿。

【历程】世卫组织评估20年确认没有“电磁辐射”

那么，工频电场和工频磁场对人体有害吗？

“交流输变电设施产生的工频电场和工频磁场，只有50赫兹（300赫兹以下都属于正常），它不是通过电磁波向空间传送能量，而是通过电磁感应对周围环境产生影响。”沈梦培说，电厂出来的电源，通过变压器升压和降压，再通过线路将电能送到千家万户，在这个过程中，频率始终保持在50赫兹的工频，属于极低的范畴，不存在安全问题。

沈梦培说，“电磁场影响人类生活”的说法最先源于技术先进国家，这些国家很早就开始研究电磁场，例如手机的电磁场、微波炉的电磁场、无线电射频发射的电磁场与人类生活的关系；同时也涉及电力运转系统（50~60赫兹）的电磁场。

世界卫生组织自1996年开始组织多个国际专业组织及60多个成员国家，开展了全球性的“国际电磁场计划”。这一计划历时10年，完成了针对300赫兹以下极低频电场和磁场的健康风险评估，并于2005年10月正式评定：公众通常可遇到的0~300赫兹的极低频电场不存在实际影响健康问题；在电力线路、电缆、民房布线和用电设备周围，确实存在感应电场和感应磁场，而不是“电磁辐射”；执行低频电场与磁场的国际标准，可保证包括儿童与孕妇在内的公众健康与安全。

【标准】中国两年前出台标准比国际标准严很多

那么，低频电场、磁场的标准是什么？我国标准和国际标准有区别吗？

世界卫生组织和最权威的国际非电离辐射防护委员会公布的《电磁场暴露限值导则》规定：“输电线路的感应电场”（简称工频电场）的限值标准是5千伏/米，“输电线路的感应磁场”（简称工频磁场）的限值标准是100微特斯拉。

近十年来，包括我省在内的我国多地出现了居民阻止变电站建设的事件。有些地方的居民甚至将供电部门、环保部门告上法庭，阻止变电站建设。虽然国际标准早在十多年前出台，但由于国内标准没有出台，给建设工作造成了极大被动。

2015年，国家标准《电磁环境控制限值》正式公布实施。根据该标准，变电站的控制限值为：工频电场：4千伏/米，工频磁场：0.1毫特斯拉。和国际标准相比，我国标准要严格得多。

该标准实施后，作为“北京地区居住环境电磁水平调查研究”项目负责人的沈梦培教授，带着他的团队对北京100多个小区、农贸市场、写字楼、旅游酒店等进行过实地电磁测量。“观测地点有的临近高压输电线，有的临近变电站，最终实测得到的电磁场数据，均不超过国家标准规定的限值，在安全范围之内。”沈梦培说。

早在2013年，郑州市政府就组织电力、环保和有资质的监测部门对郑州市兴华南街上的220千伏耿河变电站、华山路上的110千伏卧龙变电站进行实测，这当中就包括沈梦培。实测结果是，输变电设备周边的电磁场强度远低于世界卫生组织给出的限值，这说明我国供电系统（输电线和变电站）的公共安全性是可靠的。

【疑问】变电站“钟爱”闹市区入地能否常态化？

近些年，有不少人建议，应将变电站建在地下，像北京王府井220千伏变电站就入地了。

沈梦培说，电场可以用导体屏蔽，而磁场能够通过大多数物质，很难屏蔽。即使将变压器放到地下20米处，空气和土壤也无法完全屏蔽磁场，因此，输变电设备入地能解决所有问题，这种认识不科学。

另外，人们还要清醒地认识到家庭环境中的电磁场。电视、冰箱、空调等电器接通时，实测电场强度会大大增加，磁感应强度也会大大增强，这些用电设备近距离处甚至会超过几十μT。如果厨房放置了微波炉、电烤箱等自动化电器，当它们都工作时，近距离处的磁场强度，有可能增加到接近100μT。这也就是为什么建议微波炉工作时，尽量离开厨房。

可能还有人会问，变电站为什么钟爱闹市区？以前居民家中只有电灯等小功率电器，一个月用十度八度电；而现在进入电气化时代，有的家庭一个月用几百度电。同时，在我国快速城镇化过程中，随着城市半径不断扩大，以往一些110千伏变电站甚至220千伏变电站，已进入城区范围。

“在新的城市电力规划中，像过去那样把110千伏以上的变电站建在远离城市居民区的郊区已不可能。由于电力传输的需要，必然也必须在闹市区内选址建设。”沈梦培说，应该用科学的方法向公众证实供电系统的公共安全性。