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近年来,输配电价改革进入实质性阶段,国家先后出台的《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》和《输配电定价成本监审办法(试行)》,给电网企业管理经营带来了巨大的冲击。
一、输配电价改革内容
1. 国内输配电价定价模型
中央9号文件明确价格机制是市场机制的核心,输配电价又是理顺电价形成机制的重点内容,也是分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成的前提,输配电价的合理定价将为电力市场良性成长奠定基础。
输配电价基本定价模型为:
不含增值税准许收入=准许成本(含折旧费和运行维护费)+准许收益(有效资产 × 加权平均资本成本)+税金
2. 输配电价成本监管
输配电定价成本由折旧费和运行维护费两部分构成。
折旧费指与输配电服务相关的固定资产按一定的折旧率计提的费用。
运行维护费指电网企业为维持各级电网正常运行所发生的各项费用,又具体包括人工费、材料费、修理费和其他费用。
二、电网企业资产全寿命周期成本管理现状
国内电网企业构建了由时间维和逻辑维(即管理阶段维和管理要素维)的资产全寿命周期二维管理体系。该体系将管理阶段维(X轴)分为规划设计、采购建设、运行检修、技改报废四个阶段,将管理要素维(Y轴)分为管理策略、工作流程、评估考核、保障机制四个方面,以实现全寿命周期的整体最优为管理目标,把规划、可研、初步设计、招标采购、建设、运行维护和技改报废等资产全寿命周期的各个阶段,与各管理要素融合在一起,形成规范化、标准化的管理模式,着力建立较为完善的资产成本管理体系,实现对电网资产的精益化控制。
三、电网企业资产全寿命周期成本管理出现的新问题
1. 电网规划与监管要求不匹配
电网企业电网投资规划周期与输配电价监管周期不匹配。电网规划以五年为周期,大于三年的监管周期,一旦一个监管周期结束,如果监管意见要求调整电网规划整体方案或更改电网规划基本原则,由于电网规划与地方战略发展规划相配套,必将给地方经济建设和长远规划带来不利影响。
电网企业电网投资规划内容广度及深度不能适应有效资产认定要求。按照监管要求,未履行政府部门认定程序的小型基建、生产技改、零购、营销资本性投入、信息化资本性投入的项目存在不能被却认为有效资产的风险。
2. 运营维护实际成本与准许成本不匹配
电网企业运营维护实际成本与准许成本难以匹配,主要有两个方面的差异:
一方面,电网企业运营维护费地区间差异较大,部分单位的标准成本尚未得到充分满足。经测算,现行运维费率高于定价的有17个省(市)自治区,低于定价的有9个省(市)自治区;现行折旧费高于定价的有24个省(市)自治区,低于定价的有2个省(市)自治区。以历史存量为基础核定运维费标准,存在固化历史格局问题,部分单位供电质量低的问题将延续下去。
另一方面,电网企业通过加强运营维护控制,运营成本低于准许成本的部分,如果在下一个监管周期核价时在用户和电网企业之间进行分享,不利于电网企业效益持续提升。
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电力市场化改革的目的就是让电力回归商品属性,在购电侧和售电侧形成充分的竞争,以实现发现电力真实价格的目的。整个电力市场可以划分为批发侧市场和零售侧市场,每个市场的买卖主体不同,但也会有像售电公司或虚拟电厂这样的二元主体。不过最终的卖方依然是批发侧的发电企业,而最终的买方就是工商业
北极星售电网获悉,6月4日,陕西省发展和改革委员会发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。对于峰谷时段,文件明确:(一)由电网企业代理购电的工商业用电及农业生产用电分时电价每日分为高峰、平段、低谷三个时段。高峰时段为16:00-23:00,低谷时段
“绿电直连”11类应用场景测算(来源:微信公众号“孙小兵”作者:孙小兵)2025年6月4日2025年5月,国家发展改革委、国家能源局印发了《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)(以下简称“650号文”)。作者结合近期在零碳园区策划上的实践和思考,对绿电直连专线缴纳输
6月份各地代理购电价格表已发布,一起来看看有哪些变化。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)四川分时电价调整(5月起)5月起,四川省开始执行新版分时电价政策,因该政策挂网时间较晚,晚于5月份的代理购电价格解析文章发布时刻,故这个已经执行了一个月的新政策解析才挪至6月份的文章中进行分析。按
5月31日,天富能源发布公告称,公司收到控股股东中新建电力集团有限责任公司转来的新疆生产建设兵团发展和改革委员会文件《关于进一步完善第八师电网分时电价有关事宜的通知》(兵发改价格发〔2025〕140号。根据通知,为贯彻落实党中央、国务院关于深化电价改革、完善电价形成机制的决策部署,充分发挥
党的二十届三中全会报告明确提出,要加快规划建设新型能源体系,完善新能源消纳和调控政策措施。在国家“双碳”目标和新型电力系统建设的战略部署下,我国新能源开发规模稳居世界第一,分布式新能源呈现快速发展态势。为进一步推动提升新能源就近就地开发利用水平、满足企业绿色用能需求,国家发展改革
电源与负荷之间可以通过专用线路跨越实际的物理空间直接互联,更在商品流动和财务结算上绕开了公共电网,这也给源荷之间的双边交易带上了实打实的物理支持,不像在批发市场中的双边协商,仅有金融结算,不具备物理交割。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)按照文件的顺序,我们也对650号文前五个小节
5月下旬,国家发改委发布了《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源[2025]650号),下称650号文。三个感触:专用线路的释放空间、自用电量的公平尽责、自备电厂的绿色替代。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)计划在六月的头三天,围绕这份政策文件做一个小专题,分享一些我的理解。第
日前,国家出台《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)(简称《意见》),提出风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电,实现电量清晰物理溯源。《意见》的发布,既是我国新型电力系统建设模式的重要创新,又直接回应了众多地方政府和企业在经济发展
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦,累计装机达到14.82亿千
北极星储能网获悉,5月30日,安徽省发改委、安徽能源局发布《关于进一步完善工商业峰谷分时电价政策有关事项的通知》,自2025年7月1日起正式实施。与此前发布的征求意见稿一致,主要变动为午间新增一个谷时段。低谷电价在用户购电价格加输配电价基础上下浮61.8%;夏冬季月份(1月、7月、8月、9月、12月)
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦,累计装机达到14.82亿千
执行了分时电价的工商业用户个体,如果调整负荷以适配分时时段,那么在整体用电量不变的情况下,可以获得更低的用电成本。(来源:黄师傅说电)但有人可能节约了电费,有人也就可能被抬高电费。本质上,划分的峰谷时段与系统净负荷曲线有关,也就会与用户负荷曲线以及新能源出力曲线有关。有些执行分时
北极星售电网获悉,5月19日,上海市发展和改革委员会发布对市十六届人大三次会议第0040号代表建议的答复。答复文件提出,上海市正通过健全机制、出台政策、完善市场、加强示范等多项举措,加快推动源网荷储一体化高质量发展。关于建立灵活价格机制,夯实市场化交易平台,文件提出,按照国家电力市场改
自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
市场主体一头连着经济发展,一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体,市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者,作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力,市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线,当售电公司开始重视天气预测,当
2023年5月,国家发改委发布的《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(以下简称《通知》)为新一轮输配电价改革吹响了号角。在新发布的分电压等级输配电价表中不再包含线损折价,而是将上网环节线损单列,按综合线损率计算用户应采购的线损电量,以其实际购电价格承担线损费用。《通知
当前,面对全球应对气候变化的紧迫性日益增强,以及各国政府对低碳经济的承诺,电力市场与电碳协同的议题变得尤为重要。本研究旨在深入理解电力市场机制如何通过与碳排放权交易的有效结合,以实现电力系统经济性与环保目标的双重提升。在这样的背景下,探讨电力市场与电碳协同的理论基础,构建电力系统
2025年,我国新一轮电力体制改革迎来第十个春秋。这场电力行业的系统性变革,以"管住中间、放开两头"为核心理念,重构电力行业的运行逻辑。十年间,市场交易规模倍涨,市场主体数量激增,“能涨能跌”的市场化电价机制初步建立,多层次全国统一电力市场体系雏形初现……一系列成果凸显出我国电力体制改
2025年,迟迟未能推进的绿电直供、隔墙售电或将迎来规模化落地。新能源消纳问题愈发严峻,出海贸易绿色壁垒逐渐高筑,在绿电供给和需求方迫切寻求匹配的情况下,绿电直供的呼声高涨,从中央文件强调,到地方试点,新能源和电网的博弈开始有了突破。2月13日,江苏省发展改革委印发《关于创新开展绿电直
当前,面对全球应对气候变化的紧迫性日益增强,以及各国政府对低碳经济的承诺,电力市场与电碳协同的议题变得尤为重要。本研究旨在深入理解电力市场机制如何通过与碳排放权交易的有效结合,以实现电力系统经济性与环保目标的双重提升。在这样的背景下,探讨电力市场与电碳协同的理论基础,构建电力系统
作为电力市场化改革的核心内容之一,近年来,我国电价机制改革向整体和纵深推进,取得一系列积极成效。在国家推动构建新型电力系统的背景下,电价机制改革面临新形势、新要求。本文围绕未来一段时期适应新型电力系统构建的电价机制改革重点问题开展研究,并形成对改革方向和思路的初步思考。(来源:微
意大利国内能源资源有限,在发电领域,主要依赖进口天然气来满足其能源需求。紧跟欧盟的脚步,意大利已逐步实现电力市场的开放,在发电、输电、配电、售电及电力监管等环节形成了兼具欧盟共性与本国特色的电力体制架构。意大利电力改革历程中积累的经验与教训,可为我国新一轮电力改革提供有益借鉴。(
智能微电网具有较强的灵活性和独立性,是大电网的重要支撑。国家发展改革委等部门联合发布的《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年)》提出,“鼓励各地结合应用场景,因地制宜建设智能微电网项目”。“智能微电网在提升新能源消纳能力、增强电网韧性等方面具有重要意义。建议加快智能微电网建
在"双碳"目标引领下,我国正加速推进能源转型与新型电力系统建设,智能微电网作为分布式能源的重要载体,具备智能调节和自平衡能力,对促进可再生能源发展具有关键作用。全国人大代表、天合光能董事长高纪凡在今年两会期间呼吁通过机制创新与技术突破,充分释放智能微电网的产业潜能。一是建议落实二十
增量配电改革,何去何从贾豫中国能源研究会理事榆林电力投资有限公司总经理自2016年9月至2020年12月国家发展改革委分五批次批复了全国483个增量配电改革试点项目(期间取消24个剩余459个试点),实现了地级城市全覆盖。截止2023年底,共有227个试点项目取得电力业务许可证(供电类),实现了试点落地运
为进一步做好供电营业区域划分和管理工作,1月21日,甘肃能源监管办会同甘肃省工业和信息化厅,对国网兰州、白银、兰州新区、皋兰县供电公司以及兰州阿干供电有限责任公司等5家供电企业的供电营业区域变更申请进行审查,办行政许可委员会审议通过了供电营业区域变更申请。这是《供电营业区划分及管理办法》
国家电投阿底坡等13个在滇新能源场站2025年-2028年度电站委托运维招标公告1.招标条件招标人:国家电投集团云南国际电力投资有限公司招标代理机构:中国电能成套设备有限公司,云南鸿立招标代理有限公司发包人:国家电投集团云南国际电力投资有限公司所属公司立项情况:已立项项目资金来源:自筹项目已
聚焦经营管理质效提升,国家电网有限公司有关单位构建数据监测模型、可视化分析场景,开发多维数据分析平台,做好相关业务数据监测分析,支撑项目管理、设备升级等工作高质量开展。河北:多维可视化场景分级评价设备老旧程度杨桦冯海燕近日,国网河北省电力有限公司完成“资产墙”风险及老旧设备分级滚
近日,江西500千伏吉安南(泰和)输变电工程正式投运。至此,国网江西省电力有限公司27项迎峰度冬重点工程中已有22项投运,剩余5项工程将在今年迎峰度冬期间全部投运。吉安南(泰和)输变电工程的投运可满足吉安地区快速增长的用电需求,缓解500千伏文山变电站供电压力,消纳特高压电力外送进来的清洁
最近《国家能源局关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》(以下简称“意见”)一文下发后,又引发了一轮市场的热议。(来源:鱼眼看电改作者:俞庆)虚拟电厂作为新型经营主体的市场地位,得到了正式确认,不少朋友认为虚拟电厂的春天马上就要来了。纵观这个“意见”,个人有一些粗浅的解读
增量配电网在电力系统中的居中身份,使得其像商业楼宇或者工业园区物业一样,既要上行缴费,也要下行收费。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)从省级大电网的角度看,增量配电网的用户属性要求其按照对应接网电压等级的两部制用户标准进行缴费。而从增量配电网内的各家用户来看,要按照自身用电性质和
直供用户,不论是电网资产的直接供电户,还是说电网借助它人资产的直接供户电,只要用电用户是跟电网企业形成的供电关系那都算。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)这些用户的电价的形成是比较复杂的,不仅要区分用户的类型和电压等级,还要区分交易方式等等。而对于非直供用户,也就是在一些文件中或
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