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3)当前发达地区低压配网为提高供电可靠性,大多闭环设计、开环运行,也即存在公共电网通过常态下开环的低电压等级电网为增量配网提供了备用功能,在暂行办法中对这块备用服务价值没有体现,同样会导致公共电网用户分摊成本的增加。
4)基于邮票法的分摊思路,核算办法简便易行,但在大范围内应用时将无法向用户给出清晰的位置信号,无法引导新用户向低边际输配电成本的地区转移,不利于提高现有网络设备资产利用效率,实质上将增加了用户整体供电成本。
此外,缺乏配套细则的配电核价权下放,也无形中放大了地方政府定价裁量权,可能导致地方保护主义抬头,不利于配电网建设的健康发展。
2增量配电网定价原则建议
1)合理的核定办法。“准许成本加合理收益”的输配电价核定办法已得到国际广泛认可和应用,以严格的成本监审为基础,弥补各类电网企业(包括增量配网企业)的准许成本并获得合理收益,同时建立激励约束机制,促使电网企业降低成本,提高投资效率和管理水平。
2)公平透明的业主确定方式。建立公开透明的增量配网市场竞争机制,通过市场化方式确定增量配电网投资主体,公平合理地确定增量配电网准许收入,同时加强监管,防止出现暗箱操作和权利寻租现象。
3)公平合理的分摊机制。当前广泛采用的按邮票法分电压等级分摊准许收入核定输配电价的方式大范围内应用时,用户间的交叉补贴情况将趋严重,需要更完善的分摊机制。用户(或增量配网)专用线路设备与公网资产也应按合理原则严格区分,体现公平分摊原则。
3增量配电网定价方案建议
借鉴世界各国的实践经验来看,以英国为代表的节点定价法是解决公平定价以及引导用户科学接入问题的有效方法之一,其核心思想是通过测算用户(包括增量配网)在不同节点(位置)对公共电网(如省级电网)的使用程度来合理分摊准许收入,进而设定各节点(价格相近区域内节点可合并形成区域统一节点价格)的输配电价格,以达到公平分摊以及降低用户整体供电成本的目的,具体定价方案如下:
1)首先确定增量配网所接入公共电网结构和线路参数,按照电压等级、变电及线路类型等,将公网资产按一定方法折算为基准线路(电网资产的归一化处理),并根据所核算出的公共电网总准许收入,计算出单位长度基准线路所应分摊的准许收入。
2)根据系统运行特点确定某种运行方式,首先不考虑增量配网接入情况下,计算该方式下公共电网潮流,得出该种运行方式基准状态的潮流数据,利用潮流跟踪等方法,计算出增量配网接入点在该种状态下对公共电网的使用程度(以兆瓦公里为单位表示),然后再计算接入增量配网后的系统潮流,并再次利用潮流跟踪等方法得出此种增量状态下,增量配网接入点对公共电网的使用程度(以兆瓦公里为单位表示),两种状态下的兆瓦公里之差可以表示为增量配网对公网使用程度。
3)根据单位长度基准线路所应分摊的准许收入可以得出增量配网所应分摊的公网准许收入,考虑增量配网用电需求情况就可以得出其应缴纳的输配电价。
以上方法可以较准确地反映电网的节点位置信息,不仅能较合理地分摊公共电网成本、保证增量配电项目投资回报,还可以引导新入网用户合理选择接入点,提高现有网络设备资产利用效率,降低用户整体供电成本,是值得借鉴和推广的定价方案。(南方电网科学研究院能源经济研究所 陈 政,张 翔)
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