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储能生态圈里的各路企业纷纷发力,准备迎接即将来临的风口。但我们调查发现,多样的技术路线导致储能产业呈现出了姿态各异的市场局面,风口能否到来尚有疑问。
明星企业家董明珠投资珠海银隆新能源股份公司一事,让储能产业似乎嗅到了风口的气味。一直沉默的储能行业真的要爆发了吗?
从一些数据来看,储能行业规模目前还很小,对能源行业影响十分有限:2015年全球新公布的储能项目装机容量是1387MW,到2016年底,总装机容量大概是1680MW。
但就像董明珠看中的储能市场潜力一样,储能的未来毫无疑问将是举足轻重的。除了电动汽车动力电池、通讯基站电池、不间断电源等分散电池资源应用离不开储能,在发电环节储能也十分重要。储能技术运用于可再生能源发电环节,可以使随机变化的输出功率转换为相对稳定的输出,满足并网的各项技术要求。在微网中,储能系统可解决电能供需不平衡问题。
然而,从目前国内储能行业的发展来看,相关的政策、技术和市场方向仍然十分模糊。不论是技术示范阶段、示范应用阶段,还是储能商业化阶段,似乎并无太多的经验或模式。那么,在这样的环境下,储能产业的风口还能到来吗?
6月份,《能源》杂志记者深入多家储能相关企业调研,与储能行业的从业者、专家进行深入了沟通。我们试图从政策、技术和市场三方面找到储能产业风口的方向。
补与不补的政策拷问
借用浙江南都电源动力股份有限公司总裁陈博提出的观点:中国储能产业的发展大致经历了三个阶段。第一个阶段是技术验证阶段,主要是从2000年到2010年;第二个阶段是示范应用阶段,以国网、南网包括其他的一些海岛,建设了很多的示范微网项目、离网项目等;第三个阶段从2016开始到2020年,是中国储能商用化的一个发展初期阶段,特别是2016年也是储能商用化的元年。
的确,从2016年以来,国家下发了许多对于储能行业支持的重要文件。2016年6月,国家能源局发布《关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿(市场)机制试点工作的通知》,有分析称这对储能在电力系统中的应用具有里程碑式的意义,是第一个给予了电储能参与调峰调频辅助服务的身份的电力政策。
2017年3月,国家能源局印发《关于促进储能技术与产业发展的指导意见(征求意见稿)》,文件指出,未来10年内分两个阶段推进相关工作,第一阶段实现储能由研发示范向商业化初期过渡;第二阶段实现商业化初期向规模化发展转变。
但是,储能的补贴政策却一直没有落地。
“国家关于储能的指导性政策过去有一些,‘十三五’规划中有提到过储能,在这之前是没有一个具体的方案的。”中关村储能产业技术联盟(CNESA)理事长俞振华告诉《能源》杂志记者,2017年3月,能源局下发了“十三五”的储能指导意见,但是还处在征集意见的阶段,或许很快就会出台相关政策。
储能指导意见会不会有直接的补贴呢?恐怕很难。业内专家表示直接补贴目前来看存在着一定的问题,也就是补贴的经费从哪儿来,而可再生能源方面依旧受到光伏的补贴拖累。
2015年,微电网关于补贴意见征集储能补贴,最后补贴并未落地。一方面基金划超,补贴资金来源调整也没有落实到位。另一方面是补贴的使用是否十分有效。
“补贴是双刃剑,好的方面的确能在产业发展初期给到一些机会。但在产业化阶段,补贴某种程度上会阻碍产业最市场化合理的去资源分配,有些好的资源不一定能拿到补贴,不能形成一个好的市场回归机制。”俞振华说。
即便是补贴,或许也应该将补贴分开看,把前沿技术与主流技术做一个区分。主流技术欠缺的不是补贴,而是一个合理的市场机制。但更多的技术是需要定价机制和参与服务的补偿机制,其前期的补贴依然很重要,产业在没有形成规模之前需要补贴的支持,才能让技术往前走,技术对用户的价值更能体现出来。
此外,俞振华认为,即使要补贴,国家政策方面主要是给一些框架性的指导原则,关于储能的补贴更多的是在区域,不同区域不同特色。各个地方落实的部门也不一样,因为能源归口、补贴来源以及财政状况有所不同。
储能补贴要先给出指导意见,再作出具体的细则建议,具体落实还要在备案、规则、安全环保等方面做大量的工作。这方面的成本属于隐性成本,也是储能厂商应该承担的比较高的成本,因为需要投入人力物力去开发,还有相当的时间成本,来做政府的工作,包括客户的论证。
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