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背景:自电力体制改革9号文发布后,增量配电网试点工作被提上议事日程。
2016年底,国家发改委国家能源局发布《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》(发改经体〔2016〕2480号),公布105个试点项目(后单独发文补充宁夏试点1个,共计106个)。第一批试点项目发布以来,进展一直较为缓慢。其主要原因一是增量电网规划与投资估算、业主确定、项目招标均要求政府确定,属新兴事物,各地区政府均在摸索中推进。二是现有电网公司作为配电网规划、建设和运行维护有绝对经验和优势的传统企业,同时也掌握增量部分接入电网的关键环节,由于一直没有明确投资主体要求,原有电网企业希望尽量对增量部分实现绝对控股,在这一博弈过程中造成了部分项目的延后。近日,国家发改委发布通知明确要求9月底前必须确定试点项目业主。
本次会议明确了增量配网业务投资模式
本次会议明确提出,第一批试点项目“电网企业控股、参股的项目不得超过50%,原则上不搞绝对控股”,简单测算,第一批试点中至少有53个项目无两大电网公司参股,剩余53家还有部分是参股不控股形势。
这一原则可能引发两个结果,一是正在博弈的部分试点项目两大电网企业撤出竞争,尽快确定业主单位;二是已经确定由电网企业绝对控股的试点项目,电网企业将让出部分股权,仅实现参股。这一结果,无疑对于增量配网建设意义重大而深远,无论采取以上哪种方式,必将导致增量配电网试点项目建设提速,以实现“9月底以前确定项目业主”的要求;同时,这一结果必将大幅提高社会资本对新增配网建设的参与度,激发投资电力体制改革相关标的热情。
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