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加快天然气产业发展,提高天然气在一次能源消费中的比重,是我国加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路。党的十八大以来,我国天然气产业发展稳中有升。数据是最有力的见证———看生产总量,从2012年的1082亿立方米到2016年的1369亿立方米,产量持续稳步增长;看消费总量,从1463亿立方米到2058亿立方米,5年间保持了快速增长。
8月底,国家发展改革委公布了天然气跨省管道运输价格核定结果显示,13家天然气跨省管道运输企业管道运输平均价格比此前下降了15%左右。这一重大利好势必会提升天然气价格竞争力,刺激天然气下游需求,也再次彰显了我国大力发展天然气的愿景。
成就瞩目天然气产业迎来新机遇
回首过去5年,我国天然气产业发展取得的成绩令人瞩目:中国石油、中国石化在天然气勘探、开发领域均获得重大突破,推动全国天然气探明储量快速增长;全国新增天然气探明地质储量约40144亿立方米,超额完成“十二五”规划探明储量目标35000亿立方米,完成率高达114.70%。2015年全国常规天然气产量达到约1350亿立方米,基本达到“十二五”规划产量目标水平;2016年,我国天然气表观消费量为2058亿立方米,同比增长6.6%,增速超过2015年,天然气在一次能源消费结构中占比6.4%;截至2016年底,我国建成储气库总工作量超过60亿立方米,较上年增长7亿立方米,约占当年全国天然气消费总量的3%。
与此同时,长输管道建设的持续推进,促使供气能力进一步加强。2016年,我国天然气长输管道全年建成干线、支干线管道里程1500千米。截至2016年底,天然气长输管道总里程近7万千米。近几年,随着我国多省市“气化”工程的实施,区域管道规划建设步伐加速。据不完全统计,2016年我国已建、在建区域管道长度接近2000千米。
绿水青山就是金山银山。“十三五”期间,国家层面的能源结构优化和环境污染治理将成为天然气消费最主要的推动力。2013年以来,国家陆续出台了《大气污染防治行动计划》《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》《能源行业加强大气污染防治工作方案》等纲领性文件。2014年11月,中美双方在北京发布了应对气候变化的联合声明,首次正式提出2030年中国碳排放达到峰值并努力早日达峰。而《天然气发展“十三五”规划》已明确天然气的主体能源地位,天然气占一次能源消费从“十二五”的5.9%将提升至“十三五”的10%,乐观估计消费量将达4000亿立方米。
今年初以来,天然气资源勘查取得了新发现,在南海北部成功实现了天然气水合物试采,开辟了天然气勘探开发新领域;发布了《能源生产与消费革命战略(2016~2030年)》;发布了行业期待已久的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,明确了贯穿全产业链的油气体制改革主要任务;13个部委联合印发了《关于促进天然气利用的若干意见》,明确了实施城镇、发电、工业、交通等四大天然气利用工程。
这些重大决策和新进展,连同大气污染防治、煤改气、煤炭去产能、自然保护区矿业权清理等其他政策的深入推进和完善,为天然气发展带来新机遇,必将极大推动我国天然气发展。
清洁高效天然气发展前景广阔
环保优势突出、节能减碳效果明显、调峰优势显著的天然气发电,是燃煤发电的一种重要替代方式。纵观发达国家的电力装机结构和电源构成,燃气发电都具有举足轻重的作用。
需要正视的是,作为电力装机容量已位居世界之首的我国,天然气发电在发展过程中还面临诸多困难。未来,为应对我国愈加突出的环境问题,天然气发电的市场需求空间将十分广阔。
得益于天然气市场化改革的逐步加速,天然气发电成本有望进一步下降。国家发展改革委相继印发了天然气管道运输价格管理办法和定价成本监审办法,为“管住中间、放开两头”“第三方准入”的市场化改革奠定基础,目前各省(市、区)非居民用气门站价格处在近5年的低位。此外,“十三五”期间天然气供应总体上较为充足。国家能源局印发《页岩气发展规划(2016~2020年)》,2020年力争实现页岩气产量300亿立方米。随着国内天然气产量稳步增长,中俄、中亚、中缅液化天然气(LNG)等一系列天然气长期进口协议陆续签订,未来天然气供应能力预计将大幅提高。
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