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澳竞争与消费者委员会(ACCC)在今日发布的电力市场初步调查报告中表示,对全国电力市场运行有“重大担忧”,“过去十年的电价上涨使澳大利亚企业和消费者面临不可承受的压力”。
调查发现, 2015-16年度全国电力市场中,平均每户居民的电费高达1,524澳元(不包括消费税)。而电费结构中,占比最大的是电网成本。
按实际价格计算,2007-08年至2015-16年期间,平均每户电费增加了约30%(以总费用计算). 平均每户电费价格(以单位价格计算)增长了47%。
考虑到2016 - 17年批发价格的上涨,ACCC估计,自2007-08年度以来,平均每户电费支出实际增长了44%,平均每户电费实际价格上涨了63%。
报告中说,除南澳以外的州电价飚升的主要原因是电网成本大幅增加。南澳的发电成本高企是电价上涨的主因。维州的零售成本则比其他州的影响更大。 新州的电力零售利润大幅增加,其他州在下降。
“客户电费上涨的主要原因是电网运营成本上升,这一事实尚未得到广泛认可。还有一些次要因素,如增加绿色环保成本和零售商成本上升。”ACCC主席Sims先生说。
ACCC指出,澳洲电力市场上三大零售商AGL、Origin和EnergyAustralia在大多数地区继续占有很大的市场份额。在新州,南澳和维州,他们控制了超过了60%的发电量,较小的零售商难以与这三大巨头竞争。
ACCC主席Sims指出,在澳洲电力市场上,消费者和企业过于弱势。
“消费者和企业面临众多复杂的报价,却又没有工具帮助他们比较这些报价,作出明智的选择或寻求帮助。” Sims说。
而这些问题的根源是“电力零售商不必要的复杂和混乱的行为”,“在某些情况下,这似乎是为了规避现有法规。”
ACCC认为,调查已找到了问题的根结。增加发电量(特别是非垂直一体化发电机)、防止现有发电资产进一步集中、提高天然气发电的可负担性,都有助于消除电价压力。
ACCC还考虑采取措施降低复杂性,提高消费者与零售电力市场接轨的能力,可变更供应商。
报告最终版将于2018年6月提供给财长,这份报告中将提出一系列改革建议。
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