十八大以来国家能源局推进能源发展改革工作综述

近年来，我国新型电力系统建设逐步推进，以风电、光伏发电为代表的新能源发电逐步成为未来电力系统的主体电源，新型经营主体陆续入市。我国电力市场迈入了“3.0”全新发展时代！继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后，新能源电价改革在2025年迎来重磅政策。新能源上网电量全部进入电力市场，上网电价

自2015年国家发展改革委将贵州列为全国第一批电力体制改革综合试点省份以来，经过近9年的探索与实践，贵州电力市场建设和市场化交易取得了丰硕的成果，已经基本构建了体系完备、竞争充分、健康有序的中长期电力市场。同时，圆满完成7轮次现货市场结算试运行。贵州电力市场化改革的有序推进，为贵州能源

136号文件的出台，标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡。新能源发电具有随机性和间歇性，市场化交易量扩大后，系统需要更强的灵活性来平衡供需。136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响，也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。为灵活性调节资源提供更大发展空间

两个月来，《深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（以下简称“136号文件”），引发了业界持续、热烈的讨论。理解政策意图、分析政策导向，对于凝聚共识、推动政策落地至关重要。近期，本刊编辑部就此向相关各界专业人士约稿、约访，并与国网能源研究院共同举办学术沙龙，努力为

北极星售电网获悉，4月15日，吉林省能源局发布关于印发《吉林省新型储能高质量发展规划（2024-2030年）》（以下简称《规划》）的通知。《规划》指出，持续优化完善储能政策体系和商业模式，全力营造公平、公正、公开的市场竞争环境，明确新型储能独立市场地位，健全电力市场化交易机制和价格形成机制。

北极星售电网获悉，4月15日，上海市发展和改革委员会发布关于印发《优化我市非电网直供电价格政策的工作指引》（以下简称《指引》）的通知。《指引》指出，非电网直供电终端用户用电价格可按照“基准电价+上浮幅度”确定。具体如下：基准电价为非电网供电主体向电网企业购电的平均购电价，平均购电价按

新疆电力交易中心有限公司14日发布的统计数据显示，从2016年实施电力市场化交易以来，截至目前，新疆电力市场主体注册用户达到1.3万家，市场化交易电量累计达到9009亿千瓦时，突破9000亿千瓦时大关；市场化交易电量由2016年的196亿千瓦时增长至2024年的1500亿千瓦时，占新疆电网经营区内全社会用电量的

为进一步发挥分时电价信号作用，鼓励和引导企业节假日连续生产和错峰用电，缓解电力阶段性供大于求的现象，促进光伏等新能源消纳，降低企业用电成本，省发改委制定了重大节假日工商业深谷电价政策。一、政策出台背景从分时电价体系完整性来看，我省现行分时电价虽然“高峰之上有尖峰”，但是“低谷之下

北极星售电网获悉，湖北电力交易中心发布《湖北省电力市场主体运营评价实施细则》的通知，本细则适用于已获得电力市场准入、在湖北电力交易中心电力交易平台（以下简称“交易平台”）注册生效并参与湖北电力市场化交易的市场主体，包括但不限于发电企业、售电公司、电力用户、独立辅助服务供应商（储能

136号文下发后，自6月1日起，新能源上网电量将全面参与市场化交易。这意味着，不论是央企、地方国企以及民营企业，都需要直面新能源发电既不保量也不保价的重大变化，投资决策将更加困难。而不具备交易能力的企业，则无法在这轮新变革中保持竞争力。风光全面入市下的新困境近两年，在“双碳”目标、能

北极星售电网获悉，4月11日，国家能源局发布关于开展2025年电力市场秩序突出问题专项监管的通知，监管范围是国家电网国家电力调度控制中心、各分部，南方电网电力调度控制中心，北京、广州电力交易中心，北京、河北、内蒙古（蒙西）、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快构建新型电力系统，推动我省新型储能健康发展，近日，省发展改革委印发了《江西省发展改革委关于支持独立储能健康有序发展的通知》（以下简称《通知》），现对《通知》进行解读。一、政策背景新型储能作为构建新型电力系统的关键支撑技术，是实现电力系统安全稳

北极星售电网获悉，4月16日，江西省发展改革委发布关于支持独立储能健康有序发展的通知。文件明确，支持独立储能参与电力市场。建立健全我省“电力中长期+现货+辅助服务”的完整市场体系，明确将独立储能纳入市场主体范畴，促进独立储能“一体多用、分时复用”。支持独立储能参与现货市场和电力中长期

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极推动光伏发电与生态修复协同发展，加快构建云南新型能源体系，云南能源监管办聚焦新能源开发堵点难点问题，持续强化监管力度，护航云南以光伏为主的新能源高质量发展。近日，云南首个尾矿库光伏电站—背阴山尾矿库分布式光伏发电项目顺利投产，打造“光伏+生态

新一轮电力体制改革10年来，南方区域勇担改革“试验田”使命，大胆探索、稳步实施，以广东起步开展现货市场试点，以省域市场积累的宝贵经验助力区域市场建设，为全国统一电力市场体系建设作出积极贡献。南方能源监管局以监管促改革、以创新破难题，为南方区域电力市场从无到有、从省内到跨省协同的跨越

北极星售电网获悉，4月16日，陕西电力交易中心发布关于发布售电公司公示结果的公告。陕西电力交易中心于2025年3月14日发布了售电公司市场注册的公示公告，对2家售电公司注册材料进行了公示。公示期间，未收到市场有关方面提出的有效异议。按照国家发改委、国家能源局《售电公司管理办法》(发改体改规〔

守正创新担当作为奋力谱写河南能源高质量发展新篇章河南省发展改革委党组成员，河南省能源局党组书记、局长夏兴党的二十届三中全会对规划建设新型能源体系作出了系统部署，2025年全国能源工作会议进一步对能源重点任务提出了明确要求，为推动能源工作实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局指明了

近期，按照国家能源局有关要求，东北能源监管局分管领导带队，由市场处、行业处、稽查处相关人员组成督导组，在黑龙江业务办协调配合下，赴黑龙江省开展2024年电力领域综合监管问题整改落实情况督导工作。根据督促整改内容，涉及的单位和部门，采取不同方式，分别对地方政府、电网企业、发电企业开展督

北极星售电网获悉，4月14日，重庆电力交易中心发布售电公司注册公示（2025年第七批），按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件精神，重庆电力交易中心有限公司受理了成都小马腾云能源科技有限公司的注册申请，并对提交的申请材料进行了完整

新形势下，风电、光伏发电等新能源项目的“量、价”全面推向市场。而新能源的发电特性，又为市场化交易带来诸多不确定性。2024年，我国可再生能源装机规模实现新突破。据国家能源局数据，截至2024年年底，全国新能源装机容量为18.89亿千瓦，约占全国总装机容量的56%。其中，水电装机容量为4.36亿千瓦，

助力我国能源转型加快构建新一代煤电体系怀柔实验室灵活燃煤发电团队副总师徐进良为深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，落实《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》有关要求，夯实煤电兜底保障作用，积极推进煤电转型升级，国家发展和改革委员会、国家能源局制定了《新一代煤电升级专项行

北极星售电网获悉，4月15日，新疆电力交易中心发布关于印发《新疆绿色电力交易实施细则（3.0版）》的通知，其中提到，绿色电力环境价值随绿色电力交易由发电企业转移至电力用户，绿色电力环境价值应确保唯一，不得重复计算或出售。初期，参与绿色电力交易的发电企业主要为已建档立卡的风电、光伏发电项