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图1 2000—2016年中国发电总装机容量及其增速变化
在发电量方面,2016年,全国火电发电量42886亿kWh、水电11807亿kWh、核电1714亿kWh、风电1856亿kWh、太阳能发电395亿kWh。全国水电、核电、风电、太阳能等非化石能源发电量占全国发电总量的28.4%,比2005年提高10.2个百分点。2000—2016年中国发电总量及增速变化见图2。
图2 2000—2016 年中国发电总量及增速变化
2. 电力节能法规政策提出新要求
2016年,新修订的《节约能源法》规定“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略”,明确了节能在电力及能源发展中的地位。长期以来,我国通过法律体系、五年规划纲要体系、行政管理体系等途径,采用强化准入条件、淘汰落后产能、能源消费总量控制、重点能源消耗单位管理、能耗限额控制、节能评估、清洁生产审核等手段,对电力行业节能工作提出了更高要求。一是在五年规划上提出明确的节能及措施要求。如《节能减排“十二五”规划》(国发〔2012〕40号)要求,在“十二五”期间,火电供电煤耗由333gce/kWh下降到325gce/kWh;火电厂厂用电率由6.33%下降到6.2%。国务院及相关部委印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》、《电力发展“十三五”规划》、《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》等对“十三五”电力节能都提出了新的目标性要求。二是通过国家标准对燃煤机组有强制性的单位电能能源消耗限额,如国家强制性要求《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》(GB21258—2013)。三是通过制定更严格的节能政策提高行业节能工作水平,如国家能源局《2017年能源工作指导意见》,提出2017年完成节能改造规模6000万kW;《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》(发改能源〔2014〕2093号)提出深入淘汰落后产能、实施综合节能改造、优化电力运行调度方式等要求。四是行业自律水平进一步提高,制订或修订了《电力节能技术监督导则》(DL/T1052—2016)、《火力发电厂技术经济指标计算方法》(DL/T904—2015)、《燃煤电厂能耗状况评价技术规范》(DL/T255—2012)、《火力发电厂能量平衡导则》(DL/T606系列标准)等行业标准。
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