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早在2013年3月,国务院副总理马凯在当年第二次视察深圳比亚迪期间,召开了新能源汽车推广应用工作座谈会,并以“坚决破除地方保护,促进公平竞争,形成全国统一市场”向各级地方政府提出要求。
同年9月,财政部在公布的新一轮新能源汽车补贴政策中明确指出,示范城市或区域推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%,且不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。
随着国家扶持新能源汽车相关政策不断出台,北京和上海两地最先推出完整的地方政策,但也最早设立了“地方目录”。2014年7月,在国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》明确指出,各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录,不得采取制定地方推广目录后,上海和北京相继改“目录”为“备案”。
2016年底,天津和海南也纷纷出台发布《新能源汽车推广应用车型名单》和《海南省新能源汽车推广应用推荐车型目录》。
不过,据某车企高管反映,尽管“目录”门槛较高,但是比较公开,准入之路还能走得通,一般需要2-3个月。以上海最新一批备案信息为例,包括了昌河北斗星X5E、传祺GS4 PHEV、传祺GA3S PHEV、传祺GA6 PHEV、江淮iEV4(时光版)、江淮iEV6E(时光版)、江淮iEV7S、云度π1等9款车型入选。其中江淮iEV4(时光版)和江淮iEV6E(时光版)没有上海市补贴。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示,目前来看,取消新能源汽车推广地方目录难度比较大。地方目录背后的重点是地方补贴,而在北京等城市更是关系到能否上牌照。
在崔东树看来,目前地方目录存在还是很有必要的,目前发展初期的新能源产品差异较大,大城市仍担心产品。“对地方政府来说,希望以此来促进地方工业的发展,与此同时也希望在国家标准之上设置地方标准,限制那些标准不够高的企业进入。”
地方制定目录,一是为保证产品质量,二是一定程度保护当地企业。未来随着新能源汽车产品的日趋成熟,以及行业从政策导向进入市场导向,相信“目录”等界限也将取消。正如刘建华所言,未来放开是趋势。
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