国家发展改革委关于全面深化价格机制改革的意见（附官方解读）

4月9日，中国煤炭工业协会在京召开2024煤炭行业年度新闻发布会。协会会长梁嘉琨，党委委员张宏出席会议。发布会由张宏主持。中国煤炭工业协会政策研究部负责同志发布《2024煤炭行业发展年度报告》。报告指出，“十四五”以来，煤炭行业认真贯彻落实能源安全新战略，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全

为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，4月8日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会，天合光能董事长高纪凡作为民营企业代表受邀参加。郑栅洁听取民营企业对当前宏观政策在微观主体的落实情况及建议，听取应对美加征关税的举措及建议，听取稳

2025年3月，我国新一轮电力体制改革迎来第十个春秋。这场聚焦全球最大电力系统管理体制的变革，在十年历程中走过了徘徊焦灼的艰难时刻，也经历了痛定思痛的破冰突围。当前，电力行业正面临能源革命与改革创新叠加的战略重构期，进一步深化电力体制改革、构建全国统一电力市场的任务迫在眉睫。本刊编辑

北极星碳管家网获悉，工业和信息化部等十部门关于印发《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知。我国铝产业规模不断壮大、产业结构持续优化、装备技术水平不断提升，形成了较为完备的产业体系。但与此同时，国内铝资源供给不足、节能降碳压力增大等问题日益凸显。为推动铝产业高质量发展，

北极星储能网获悉，3月21日，盂县发展和改革局发布《盂县碳达峰实施方案（征求意见稿）》。其中提出，加快推动盂县上社抽水蓄能电站开工建设，推动盂县梁家寨抽水蓄能站点从国家抽水蓄能中长期规划备选项目清单调整为重点实施项目。推进新型储能规模化应用，到2030年，新型储能全面市场化发展，与电力

全面深化改革激活经营主体活力——访全国政协委员，哈电集团党委书记、董事长曹志安全国两会期间，“深化改革”作为2025年政府工作报告的核心“关键词”之一，多次出现在代表委员的热议中。政府工作报告从经济体制、民生保障、开放格局等多维度部署改革任务，释放出以改革破难题、促发展的鲜明信号。全

北极星售电网获悉，3月6日，江苏镇江市发展和改革委员会发布关于公开征求《关于加快经济社会发展全面绿色转型的若干政策举措》（征求意见稿）意见的通知。文件提出，建立健全产品全生命周期碳足迹管理体系，依托省碳足迹公共服务平台，推动造纸、光伏、水泥、新能源装备等重点产业链龙头企业、出口企业

北极星售电网获悉，江苏省镇江市发展和改革委员会发布关于公开征求《关于加快经济社会发展全面绿色转型的若干政策举措》（征求意见稿）意见的通知，其中提到，加速能源供给低碳转型。构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，坚持集中式和分布式并举，稳步推进光伏建设。深化火电行业节能降碳改造，探索生

北极星售电网获悉，3月5日，国务院办公厅发布关于做好金融“五篇大文章”的指导意见。文件提出，为经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设提供高质量金融供给。坚持“先立后破”，完善绿色金融体系，统筹对绿色发展和低碳转型的支持，为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。健全绿色金融

3月3日，广东省能源局发布广东省2025年第二批火电机组关停公示，详情如下：广东省2025年第二批火电机组关停公示根据工业和信息化部、国家发展改革委等18个部门联合印发的《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）、《国家发展改革委国家能源局关于深入推进供给侧结

2月27日，国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅发布了关于印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》的通知。方案提出，银行保险机构要支持污染防治攻坚，推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造，大江大河、重要湖泊、重点海域综合治理，土壤源头污染、重金属污染防

136号文件就市场体系、结算机制、政策协同三方面为新能源上网电价市场化改革、促进新能源企业高质量发展提供了机制保障。136号文件以“价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调”为总体思路，推动新能源公平参与市场交易，建立新能源可持续发展价格结算机制，完善电力市场体系。截至20

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快构建新型电力系统，推动我省新型储能健康发展，近日，省发展改革委印发了《江西省发展改革委关于支持独立储能健康有序发展的通知》（以下简称《通知》），现对《通知》进行解读。一、政策背景新型储能作为构建新型电力系统的关键支撑技术，是实现电力系统安全稳

北极星售电网获悉，4月16日，江西省发展改革委发布关于支持独立储能健康有序发展的通知。文件明确，支持独立储能参与电力市场。建立健全我省“电力中长期+现货+辅助服务”的完整市场体系，明确将独立储能纳入市场主体范畴，促进独立储能“一体多用、分时复用”。支持独立储能参与现货市场和电力中长期

136号文件的出台，标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡。新能源发电具有随机性和间歇性，市场化交易量扩大后，系统需要更强的灵活性来平衡供需。136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响，也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。为灵活性调节资源提供更大发展空间

在当下电力体制改革稳步推进的进程中，尽管相关政策已明确赋予增量配电网与电网公司同等的公共电网主体地位，但在实际执行环节，这一政策精神的落地情况却差强人意。增量配电网在诸多方面未能真正彰显其电网身份，常被当作普通用户对待，尤其在调度权、电源接入权以及合理收入权等核心领域问题突出，亟

促进虚拟电厂高质量发展为加快构建新型电力系统注入新动能——《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》解读高长征韩超杨萌（中电联电力发展研究院）2025年能源工作指导意见提出“统筹推进新型电力系统建设，推进虚拟电厂高质量发展”。近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加快推进虚拟电厂

近年来，我国引导新能源项目有序进入电力市场，以市场化手段扩大其消纳空间，取得一定成效。然而，从保量保价的兜底保障，到不保量不保价的全市场化交易，我国新能源行业在成长过程中面临着新的挑战。本文结合国内外实践经验，为我国构建适应高比例新能源的电力市场体系提供政策与路径参考，助力能源绿

重大节假日深谷电价政策是电力市场化改革的重要探索，短期内可帮助企业降本增效，长期有助于能源结构优化。在中美贸易冲突背景下，释放“假日经济”新活力，可以为省内企业提供一定缓冲空间，提振信心，化解压力，助力企业转型升级。（来源：微信公众号“鄂电价格”）一、新政策出台背景从电力供应来看

为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的决策部署，进一步完善电力辅助服务价格形成机制，提升电力系统综合调节能力，促进清洁能源消纳和绿色低碳转型，按照国家有关文件要求，华中能源监管局组织对《湖北电力调频辅助服务市场运营规则》《重庆电力调频辅助服务市场运营规

北极星售电网获悉，近日，国家发展改革委、国家能源局下发关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见（发改能源〔2025〕357号）。意见明确，到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上。到2030年，虚拟电厂应用场景进一步拓展，各类

当前，我国电力行业面临新的发展形势和环境，新型电力系统建设和电力市场建设不断深化，电价形成机制亟待优化、完善。作为我国新一轮电力体制改革工作的重点任务之首，“有序推进电价改革，理顺电价形成机制”是进一步推进我国电力市场建设，促进新能源资源在更大范围优化配置的重要手段之一。而作为跨