新电改的“下半场”：市场化提速引关注、全国试点遍地开花-北极星输配电网

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从业内获悉，国家发展改革委、国家能源局组织近日召开了“电力体制改革专题会议”，会议明确了电力市场化改革的细化方向。在中央提出“能源革命”的大背景下，被称为“啃硬骨头”的电力体制改革一直格外引人关注。

日渐明确

在电力行业，日前有两个消息引起业内人士的关注：

1.分布式发电市场化交易明年2月首批试点。《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》已于日前下发。明年2月第一批试点地区启动交易，明年年中前总结评估试点工作并适时进行推广。

2.第三批增量配电网改革试点将启动。启动第三批试点工作，2018年上半年实现地级以上城市全覆盖。

这两个消息的到来，说明我国的电力改革在细化方向上已逐渐明确。

经过两年多的推进，新一轮电力体制改革目前已全面进入攻坚期。十九大报告提出，要推进能源生产和消费革命。国家发改委副主任、国家能源局局长努尔•白克力表示，下一步要加快电力市场和电力交易机构建设运行，有序放开增量配电业务，加大售电侧改革力度。

业内人士认为，“新电改”在2017提了一整年，逐渐进入到攻坚阶段，而攻坚必然要有重点，鉴于总体思路是“放开两头，管住中间”，在“放开两头上”，相比已有的发电售电的利益博弈的艰难，明显在新增量配电以及新兴的电力市场化交易细化方向上，改革更容易迈得步子大一点，快一点，因此国家也在不断的出政策鼓励电力的市场化交易以及增量配网的试点工作。

作为最大亮点的配售电改革再提速，第一批增量配电业务改革试点项目已取得阶段性成果，第二批正在着手布局中。民营资本参与增量配电试点的呼声较高，但值得注意的是，各地项目进展不一，面临诸多阻力。对此，增量和存量的划分以及与规划衔接指导意见、增量配电价格机制等一揽子政策正在制定中。

遍地花开

新一轮电力体制改革启动以来，输配电价改革试点、电改综合试点、售电侧改革试点等各项改革试点工作迅速推进，形成以综合试点为主、多模式探索的格局。“电力体制改革试点基本实现全覆盖。”8月29日，国家发展改革委主任何立峰在十二届全国人大常委会第二十九次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时指出。

输配电价改革试点实现省级电网全覆盖。输配电改革试点2014年自深圳、蒙西起步，翌年扩至湖北、宁夏、安徽、云南、贵州等5个省级电网。经过2016年两次扩围后，输配电改革试点到当年底覆盖除西藏外的全部省级电网和华北区域电网。近日，国家发展改革委发文，在华北区域电网输配电价格改革试点基础上，组织开展华东、华中、东北、西北区域电网输电价格改革工作，计划今年底前完成其输电价格核定。

售电侧市场竞争机制初步建立。随着今年江苏售电侧改革试点、宁东增量配电业务试点项目获批，起步于广东、重庆的售电侧改革试点在全国达到10个，增量配电业务试点则达到了106个。售电侧改革试点极大激发了社会投资热情，售电公司如雨后春笋般涌出。据国家发展改革委7月26日发布的信息，全国在电力交易机构注册的售电公司已有1800多家。

电改综合试点扩至22家。2015年11月，云南、贵州作为首批综合电改试点获批。2016年11月，国家发展改革委、国家能源局批复湖南电改综合试点。至此，全国综合电改试点达到21个。今年3月，此前作为售电侧改革试点的福建获批为综合试点，让电改综合试点再添新军。

交易中心组建工作基本完成。截至目前，北京、广州两个国家级电力交易中心组建完成并成立了市场管理委员会，除海南外的其他省份均已组建省级电力交易中心。其中，广州、云南、贵州、广东、广西、山西、湖北、重庆等采取股份制形式。日前，上海市政府发文表示，将加快上海电力交易中心股份制改制，年内完成方案研究并视情况组织实施。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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