发改委发布会：电力运行情况、电力体制改革加快推进、电力市场化交易初具规模

国家发改委定于2017年12月18日（周一）上午10:00，在发改委中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题，发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮重点介绍了7个方面情况，分别是电力运行情况、投资项目审批核准和西部大开发重点工程情况、价格运行和监管情况、经济体制改革工作进展情况、社会信用体系建设情况、能耗总量和强度“双控”目标完成情况等，并回答记者提问。

第一方面，关于电力运行情况

1—11月，全社会用电量约5.7万亿千瓦时，同比增长6.5%，增速较去年同期提高1.5个百分点。其中，一产、二产用电量同比分别增长7.1%和5.5%，增速分别提高1.9和2.9个百分点；三产和居民生活用电量同比分别增长10.5%和7.7%，增速分别回落1.1和3.8个百分点。11月当月，全社会用电量约5310亿千瓦时，同比增长4.6%，增速同比回落2.3个百分点。

分产业看，1—11月，二产用电对全社会用电增长的贡献率为59.8%，拉动全社会用电量增长3.9个百分点。其中，增长较快的是交通运输、电气、电子设备制造业，通用及专用设备制造业和有色金属冶炼行业，增速分别为10.3%、10%和7.5%。三产用电实现两位数较快增长，其中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.4%，交通运输、仓储和邮政业用电量同比增长13.5%。

从发电情况看，虽然11月全国已进入枯水期，但受今年秋汛影响，当月水电发电量同比增长7.1%，增速比去年同期提高3.8个百分点。1—11月，全国发电量同比增长6.8%，火电、水电、核电发电量同比分别增长5.4%、2.7%和17.6%。

第二方面，关于投资项目审批核准和西部大开发重点工程情况

一是项目审批核准情况。11月份，我委共审批核准固定资产投资项目16个，总投资720亿元，这些项目主要集中在高技术、水利等领域。

二是提前下达2018年财政预算内以工代赈计划。以工代赈通过“财政出钱、群众出力”的开发式扶贫，在贫困乡村建设中小型公益性基础设施、组织贫困群众积极参与工程建设并发放劳务报酬，支持贫困群众物质脱贫与鼓励精神脱贫方面发挥着独特作用。

近日，我委提前下达2018年财政预算内以工代赈计划38.4亿元，其中安排“三区三州”，也就是西藏、新疆南疆四地州、四省藏区和四川省凉山州、云南省怒江州、甘肃省临夏州以工代赈资金34亿元，占比约90%。同时，要求地方以国家以工代赈资金为引领，在“三区三州”等深度贫困地区大力推广自建、自管、自营等以工代赈方式，组织当地建档立卡贫困人口积极参与工程建设，能用人工的就尽量不用机械，能投工投劳的就尽量不用专业队伍，使以工代赈回归政策初衷，在改善贫困乡村生产生活条件的同时，激发贫困群众的内生动力，推动贫困群众实现增收脱贫。

三是西部大开发重点工程。2017年国家新开工西部大开发重点工程17项，投资总规模为4941亿元，重点投向西部地区铁路、公路、大型水利枢纽和能源等重大基础设施建设领域。17项新开工重点工程具体情况给大家印发了材料。2000年至2017年，西部大开发累计新开工重点工程317项，投资总额达6.85万亿元。这些重点工程的开工建设，不仅有力改善了西部地区的基础条件，也带动西部地区特色优势产业发展和民生改善，为长远发展打下了坚实基础。

第三方面，关于价格运行和监管情况

价格运行方面。根据国家统计局数据，11月份CPI上涨1.7%，涨幅连续10个月低于2%。从部分商品价格监测情况看，11月份，食品价格基本平稳，猪粮、猪料比价小幅下降，钢材价格继续上涨，涨幅有所加大，有色金属价格小幅下降，成品油批发价格上涨。相关数据也已经印发给大家。

价格监管方面。近日，我委公布了全国12358价格监管平台11月份分析报告。根据报告，11月，全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、咨询73495件，同比上升24.5%，环比上升19.7%。从热点看，“双11”期间网络购物市场价格秩序总体良好，快递物流价格逐步受到关注。随着北方供暖季的到来，供暖价格成为阶段性热点。11月，平台受理供暖价格问题2603件，其中与天然气相关的65件，关注区域主要集中在河北、山西、山东、陕西等地。

针对近期天然气价格特别是华北地区液化天然气（LNG）价格大幅上涨的情况，我委及时采取有力措施。一是协调重点企业保供稳价。协调中石油、中石化、中海油三大石油公司千方百计增加资源供应，加强运行调度，稳定市场预期。二是部署召开LNG价格法规政策提醒告诫会。部署LNG主产区（港区）、主销区等地价格主管部门立即召开价格法规政策提醒告诫会，提醒告诫LNG生产经营企业和相关社会组织加强价格自律，规范价格行为，维护行业价格秩序。三是立即开展LNG市场价格专项监督检查。部署相关地方价格主管部门立即开展市场巡查，重点检查捏造、散布涨价信息等扰乱市场秩序行为，坚决查处恶意囤积、哄抬价格，以及经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。后续，我委将密切关注市场动态，加强对地方的工作指导，加大监督检查力度，切实维护正常市场价格秩序。

关于下一步价格监管重点。主要有四个方面，一是密切关注一些地区雨雪冰冻可能引发的民生价格问题，保障冬季民生市场价格稳定。二是加大对物业管理收费的监管力度，依法查处各类违规收费行为。三是加强2018年元旦期间市场价格监管，切实加强对餐饮、旅游、交通等行业价格监管，切实保护消费者合法权益。四是继续做好商品房价格检查工作，针对商品房销售价格行为联合检查中发现的突出问题，依法依规进行处理。

第四方面，关于经济体制改革工作进展情况

今年以来，我委全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神特别是党的十九大精神，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进经济体制各项改革，不断取得新进展新成效。在这里，我把截至目前的重点改革进展情况给大家通报一下：

一是电力体制改革加快推进。输配电价改革实现省级电网全覆盖，交易机构组建工作基本完成，售电侧市场竞争机制初步建立，电力市场化交易初具规模。近日，国家发改委、国家能源局公布了第二批增量配电业务改革试点项目，至此，试点项目已达195个。后续，我们将启动第三批试点的组织工作，力争2018年上半年实现试点项目地级以上城市全覆盖。

二是盐业体制改革取得进展。截至11月10日，各省、自治区、直辖市盐业监管体制改革方案已全部印发，力争年底前完成省、市、县三级政企分开和食盐安全监管职能的移交工作。

三是产权保护工作深入推进。全面贯彻落实党中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。11月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取了工作情况汇报，对做好下一步产权保护工作提出了明确要求。

四是激发和保护企业家精神工作加快推进。根据党中央国务院印发的《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，我委正会同有关部门研究具体举措和任务分工，同时协调推动各地研究提出实施细则。目前，天津、浙江等省市已经出台了配套措施。

五是行业协会商会与行政机关脱钩改革稳妥推进。我委会同有关部门先后印发《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》《关于组织开展行业协会商会收费信息集中公示的通知》等文件，以党建、收费、信息公开、信用建设等工作为突破口，全面构建起职能部门各司其职、分级负责、依法监管的行业协会商会综合监管体系，确保“脱钩不脱管”。目前脱钩试点工作进展总体顺利。中央层面，超额完成第一批“100家左右”的试点目标，138家全国性行业协会商会实现与行政机关脱钩，第二批132家全国性行业协会商会也已完成脱钩，正在抓紧批复第三批试点单位改革方案。地方层面，同步推进试点工作，大部分省份已完成第二批试点。

六是重点领域混合所有制改革持续推进。目前我委正在加紧指导第三批混改试点企业制定实施方案。