中国城市燃气协会分布式能源专业委员会秘书长黄微：天然气分布式能源市场发展现状及趋势

由北极星电力网主办的2018煤改气暨天然气发电新项目建设投资高峰论坛于1月18日在北京召开,中国城市燃气协会分布式能源专业委员会秘书长黄微发表主旨演讲：天然气分布式能源市场发展现状及趋势。

黄微秘书长结合国家政策和市场发展历程，详细分析了天然气行业从2000年启动到2015年的元年爆发，直到2017年底的小面积“气荒”，17年来天然气行业市场的变化、其中存在的问题以及对未来的预估。

以下为会议实录：

中国城市燃气协会分布式能源专业委员会秘书长黄微：非常荣幸收到主办单位的邀请参加今天论坛，我一走进门来看到这个题目就觉得特别振奋。我们做天然气行业的同仁，在最近一段时间感到一些疑惑。应该说前一段时间北方地区的缺气，全国范围内的“气荒”，大家对于是不是要做“煤改气”，甚至于中国要不要发展天然气，都开始划了问号。我觉得我们今天这个会议应该给前一段时间很多人的问号变成一个感叹号，这是一个坚定不移的趋势，就是中国一定要发展天然气，一定要“煤改气”，一定要发展天然气分布式能源。应该说对天然气分布式能源十几年以来坚定不移的拥护，经历了很多坎坷和困惑，但是到今天，天然气分布式能源迎来了一个很大的发展。

实际上作为天然气分布式能源行业来说，我是一个普通的从业者，经历了从天然气行业启动的2000年，一直到现在历经的一些政策和市场的情况，我作为一个旁观者和一个收集者做了一些梳理。那么在这里也把我的一些心得向各位专家和来宾进行分享，也和大家一起探讨。

题目叫“天然气能源分布式市场发展及趋势”，分为五个部分：

第一部分定义不多说了，主要是关于70%的问题，是一个客户概念，主要强调的是先发电，然后把它的尾气再利用，善后综合能效达到70%，而不是说聚合一次能源利用。有人说只烧锅炉89%，这个就是抬杠，我觉得这是一个综合概念，他要很多条件都满足，比如说需求侧，比如说提取利用等等。这个基本原理就是提取利用。

特征优势，我想大家都很清楚了，清洁燃料、节能环保、提高能源利用率，因为在一个需求侧建立的能源供给装置，会产生非常好的节能效益。在我最初做分布式能源项目的时候，我们有一个八字方针叫“锦上添花和雪中送炭”，所谓“雪中送炭”就是在很多电网不能达到的地方和增容有困难的地区，上这样的天然气，会有很好的减少投资。另外对电力和燃气的双重的调峰大家都非常清楚了。

梳理一下整个行业发展历程。其实从天然气分布式的发展应该是配合我们城市燃气的发展，都知道城市燃气发展的标志是2000—2005年之间，基本上是城市燃气的各路英豪基几分天下。以北京燃气集团为例，他是1999年挂牌的全国最大的燃气公司。像中澳、华润这样的兴起和成熟，城市燃气就掀起了，就应运而生了一个城市燃气的下游行业，就是我们分布式能源。所以我们天然气分布式能源也是2000年起步。2002年随着一批标志性项目，比如上海浦东机场等等，北京外地指挥调度中心等等这样一批项目建成或者是投建；2004年，上海出台了第一批针对天然气分布式能源和燃气热泵的补贴政策，所以也作为我们行业一个很大的结点。非常景气的是2008年奥运会和2011年联合下发的指导意见，2014年三个委员下发的实施细则，这也是我们组织委员会和专家起草，2015年应该是我们分布式行业非常大的里程碑，那年我也非常冒昧的预测过2015年将成为我们天然气将成为我们分布式发展的元年，结果不幸中了，那一年发生了很多事情，一个是天改气改，双重发力，9号文件等等。大量的新项目启动，在前2年当中被搁置的一些项目在2015年又纷纷重启。2017年，大家都知道这两年国家对于能源革命的号召和快天然气的利用，以及前一段时间在国务院能源会议上提出来的确立了天然气是未来主体能源。这在2017年也是一个行好的里程碑。我们这个行业注定就是要一波三折。所以也说的不出意料，在2017年年底出现了一个小背着，就是“气荒”。我相信这个都是一个个短暂的暂时现象，总的趋势是不会变的。

政策方面给大家分享一下，我们主要从几个方面，一个是国家宏观战略政策对于我们分布式能源是一个利好，这个指导性的。我可能也许是干这个行业的，四个革命，每一个都是指向发展天然气分布式能源。特别是需求侧的革命，天然气分布式因为它的特性就是必须要建立在需求侧。要达到天然气那几个指标的话，一定要需求侧，或者是离需求侧不远的地方。比如说能够实现汲取利用，比如说实现余热利用。电，我们有很多电，来自山西、内蒙，或者是陕北地区的可再生能源，但是我没有听说过几万里以外的热还可以再利用。而热，最近我们老说一个例子：气荒让大家感受这么深，是因为我们的热出现问题，而热是我们人类的需求。停几天电没有问题。我们远古人知道没有电就知道烧火取暖。所以是一个很重要的能源。但是在需求侧上，在满足热需求情况下，要综合达到能效最高。那么需求侧有一个很重要的特征就是我们需求侧需要什么能源，分布式就提供什么能源。我们需求侧不需要石油，我们不需要煤。说能源互联网给你输过来一管石油，有必要吗？没有用，我们需要电，我们需要蒸汽，这是我一个粗浅的认识。作为宏观政策认识来讲对天然气的支撑。

时间关系，对天然气规划、国家能源几个这些都不说了。

改革政策，像电力改革，我觉得电力改革目前看，所有政策导向和核心举措，包括增量配瓦，包括第三批开始现在完成增量配瓦，不管用什么样的阻碍他确确实实向发展天然气分布能源提供了非常好的客观上的支撑。

另外，是天然气价格改革等等。我后面有很大一部分是关于天然气分布式能源的政策。国家层面来讲，直接跟分布式能源相关的是2011年和2014年分别出台了天然气示范项目，征集示范项目的指导意见，以及使用项目的一些实施的一些细则。这几年互联网+能源、新能源围网时代项目，各个项目都非常踊跃的报名，前年我也有幸作为他们多能互补国家能源局规划司请的专家。我听说报了500多个项目，非常可惜，最后终端挂的只列入了17个项目，而我们天然气分布式能源示范项目没有人报。到现在为止国家级示范项目只批了4个，第一批是4个，还有一个没有建，中海油的天津天然气项目没有建。分布式天然气项目就没有人报，我觉得这是一个很奇怪的现象。因为这个可能没有什么补贴，经济上、财政上。但是这是很光荣的项目，一个国家级天然气分布式示范项目，特别是遇到很多障碍，或者是你报批遇到一些麻烦的时候，地方上也有一些政策帮助的，去年上海、长沙、青岛四川成都都分别出台了一些政策，大家可以去看。

总体上在政策层次上没有热力的问题，天然气能源是符合国家战略，也是符合国家经济发展需求非常好的一项技术。其他相关政策是与之配套的智慧能源等等。统计困难，因为我们还按照2016年拿到的数据，2015年的一些数据。补充一点2017年的收集的数据。到2015年，主总计是110千瓦左右，个数不到300个，整个市场变化容量，总体来讲是缓慢上升，到2015年出现一个爆发式的增长。

那么从项目来讲的话，不同类型的项目，楼宇型和区域型，楼宇型项目的个数占的比例是比较大的，但是总装机比较多，一个区域项目总体就比较大，所以总体从规模来讲是区域型项目占的规模比较大。

重点市场规模发展，我们在2011年陪同国家能源局和发改委出去调研的时候，我们锁定四个地区：北京、上海、重庆和广州，这几个地方都是我们天然气分布式发展重点地区，长三角、西南，还有京津冀，虽然说很难，但是北京还是出现了一些项目，河北困难了一点，随着这一步的“2+26”下一步怎么走，我还是有信心的。近2年，比如说河南，以前大家对河南的印象是比较穷，动作比较缓慢，但是我去年发现河南出现很多这样的市场区域。就中部地区，湖南湖北之前也很难做，说实话项目也有一个示范项目，我们也去调研，带着领导也去看，确实有困难。但是近2年这个项目有很多机会。山东，我们整个启动了天然气分布式能源的深度调研，我们认为山东地区由于资源禀赋比较好，山东省政府还有一个能源转型的重大压力，山东也是一个需要采暖的地区，所以未来也会作为，这是我预感崛起的地区。再往其他地方，与俄罗斯的通气，东北也要启动。当然，越往南走可能越难走一点。

再往下面为什么和电网有一些协调不清楚呢？由于价格承受力问题，那么在工商业用户，一些大型工建，比较强的这些用户，是我们首选的客户群。

这次统计，到2017年的数据，我们还在更新当中，因为这个是到上半年之前，下半年的数据还没有过来，大家可以简单参考一下，应该说还是稳步增长。

天然气分布式能源的商业模式。其实怎么说呢？这里分好几种，用户不限，第三方投资，用户和BOP或者是B2P的模式。首先参与方都有谁，比如我们现在大量的电力企业和能源企业都参与到这个投资方，还有很多民营企业沾边不沾边的都开始发现终端能源供应市场逐渐在形成，现在不能叫空白，至少还没有太分出高下。拥有资源的，比如我们电力公司、电网公司，比如去年国家电网成立能源公司…去年我跟天然气接触也比较多，大家各路大军涌入天然气分布式里面来。当然各自有各自的优势，各自有各自的短板。我在朋友聚会当中也是跑马圈地，就像我们2002、2003年城市跑马圈地的力度，因为占据能源市场生意，可能一单就是30年的服务，不能说长治久安，这几年投资市场也不是那么景气。比如说你有一个化工厂，常年的行业也比较稳定，他这个市场做的也比较好，你跟着他，你也是一个比较长久的获利者。但是同时你越是趋近于用户侧，你的投资风险越大，但是也是一个不同的投资机会，我们下来可以慢慢探讨。特别是处于国家能源结构变革当中，是可鼓励创新的，各种各样的商业模式，创新投资的主体结构。比如我们现在大家都知道能源互联网，这个能源互联网是咱们电网公司提出来的，我是学电的，我本科专业是高压，我就不太懂智能能源互联网，我自己也不敢请教，随着我做天然气也领悟到一些，就是你做天然气能源，他慢慢需要成为一个大网，他需要每个局域健康，我们天然气互联网就是建立能源的基础，天然气是可控的，天然气是稳定的，然后我再构建，不管你是几户能源系统，天然气在里面都起着不可替代的作用。这是我个人的见解。所以大家其实都可以跨界共赢，来共同营造这样一个环境，那么在这个问题上我们可以探讨，这个内容也会更多，也为天然气分布式的发展，或者我们叫做生态圈里的发展也提供了一个更好的平台。

这个趋势随着能源结构的调整，天然气作为主体成为一个重要的方式，这个不需要犹豫的。

另外与可再生能源协同发展，构建更为广泛的智慧能源系统，包括能源互联网，多能互补的协同，叫智慧能源供源系统，这个规模预测看看就完了。

最后还是要说一点问题。其实永远都有问题，永远都有新问题。旧的问题没有解决，但是不影响，有的问题是在博弈中去解决去化解的。另外跟各个主体，今天是北极星电力网主办的。今天对发电更权威更专业的，是我们做天然气分布式的同志，他们最大的一个困惑，这么多年一个很大的难点，特别是第三批增量电网，各个地方都传来声音，说天然气阻力太大了，各个都发出各自的痛。不是说我们各自强调各自的好，或者是谁应该盖过谁。今天是发展到很市场经济的时代，没有生意是不可以谈的。昨天刚刚收到两家新区的电力配网，是重庆，不管怎么样，这都是一个进步，这是一个声音，随着国家电网也在开放市场，也在做这个综合能源，说明认识是很到位的。做分布式的企业把电网公司作为我们唯一的敌人，不要，我觉得是可以坐下来谈生意的。确确实实在一批项目上拿走一些高端客户，这个放在谁心里也不高兴，我们需要通过沟通，通过机制，比如电改也是沟通，通过什么样的机制达到一个共赢，我觉得这个是可以坐下来探讨的，否则这个话题就无解。

技术问题不是问题，现在的技术应该说设备是没有问题的，应该是各个品种之间衔接的问题。我们从运维转变的角度来说，这是一个思维转变的问题。因为所有问题所有算下来都是，最终归结都是经济问题，比如说前期设计，你的科研，中间的建设管理，到最后建立的体系。

再说一点市场问题，这是真正的问题，也是我今天来的一个很大目的，我充分利用所有场合，呼吁这个市场正在形成，要让用户接受，我们很多时候是用户接受度出现问题，我们很多项目是优秀的，用户不敢上。还有一些项目看上去很好，但是体验度不大。比如生命周期，他很恢宏的计划书，他说多少年，没有两年美国一个制裁下来，就完了。如果这个问题没有解决，你所有投资都是打水漂。所以天然气前景是好，入资需谨慎，我把自己这个行业作出分享，也希望在这个方面为大家作出贡献。

(发言为现场速记整理，未经嘉宾审核)