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输配环节将承担绝大部分降价压力。全国大部分省的销售电价表的用电分类分为四大类:居民生活用电、一般工商业及其他用电、大工业用电和农业生产用电,这次政府工作报告提出的主要是降低其中的一般工商业电价。从电价上来看,一般工商业电价要明显高于大工业用电。以北京市为例,1~10千伏电压等级的一般工商业用电平段价格为0.8595元/千瓦时,同等电价等级同一时段的大工业用电电度电价则为0.6770元/千瓦时。如果按照每度电摊销0.1元的基本电价测算,同等电价等级同一时段的一般工商业用电价格,比大工业高10%以上。一般工商业电价较高的主要原因为定价方式的不同和交叉补贴的存在。大工业用电一般采用电度电价加基本电价的两部制定价方式,而一般工商业用电则采用电度电价单一制定价方式。同时,销售电价长期以来实行“企业补居民、城市补农村”的交叉补贴制度。工商用电同价政策落实不达预期。2013年5月,国家发展改革委印发的《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》已经明确要求销售电价逐步调整为以用电负荷特性为主分类,将现行销售电价逐步归并为居民生活用电、农业生产用电和工商业及其它用电价格三个类别。
调整销售电价分类结构的通知
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该文件核心是实现工商用电同价,并明确要求销售电价分类结构原则上应于5年左右调整到位。从政策的实际执行情况看,除了上海、河北、海南和广东的深圳,全国大部分省份仍未能实际落实政策。可以预见,降低一般工商业用电电价将主要由电网企业来承担,同时,国家电网公司董事长舒印彪在3月5日的总工会界别小组讨论时也表示国家电网将承担80%左右电价降低的压力。政府性基金有望继续下调。政府性基金及附加是指随电量征收的基金及附加,包含在销售电价中,目前主要包括:城市公用事业附加费、重大水库建设基金、水库移民后期扶持基金和可再生能源电价附加。此外,各省可能还有各种地方性基金。主要征收标准如下:国家重大水利工程建设基金,三峡基金是隐藏在电价中的,1992年三峡工程启动,国务院决定从1995年开始,全国绝大部分地区用电每度加价3厘钱,与葛洲坝电厂上交利润一并作为三峡建设基金。2010年1月1日起,三峡基金停止征收。利用其停征后的电价空间设立国家重大水利工程建设基金,征收标准平均约为7厘/度电,至2019年12月31日止。可再生能源电价附加,从2012年开始征收,目前标准为1.9分/千瓦时。大中型水库移民后期扶持基金、地方水库移民后期扶持基金,从2006年开始征收,目前征收标准以0.83分/kWh为准,少部分贫困地区为0.19~0.55分/kWh。农网还贷资金,1988年1月1日起征收电力建设资金,作为地方电力基本建设的专项资金,2000年12月31日停止收取该项基金。从2001年改成农网还贷基金,专项用于解决农村电网改造还贷问题。
政府性基金和附加征收情况及用处
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各省份政府性基金及附加基本在5分钱到7分钱之间,且各类用户的征收标准不同。在2017年6月国家发改委取消了向电企征收的工业企业结构调整专项资金,并将重大水利工程建设基金和水库移民后期扶持基金各降低25%,后期电价中包含政府性基金征收标准仍有调低的空间。火电成本高企,上网电价下调可能性小。目前煤炭价格高企,大幅度挤压了火电的盈利空间,火电亏损面已经达到40%-50%,如下调电价将导致整个火电行业面临全行业亏损的局面,甚至会影响社会稳定,因此我们认为直接下调上网电价的可能性极小,或会通过其他方式去调节上网电价。扩大市场化交易比例是降低上网电价的手段之一。电力市场化交易规模扩大是未来趋势,2017年我国市场化交易电量1.6万亿千瓦时,约占全社会用电量的25%。但目前各地售电侧改革中获得市场准入的都是工业大用户,一般工商业企业未能享受电力市场化交易的红利,未来可能通过扩大电力市场化交易的规模来降低整体电价水平。
市场化交易电量比重
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过去一年,得益于可再生能源的高速发展,中国电力系统碳排放强度下降明显,发电碳排放强度同比减少5%[1],以风电和光伏为代表的新能源也在引领着全球绿色产业的蓬勃发展。当前,中国正站在能源转型的十字路口,2025年既是“十四五”的收官之年,也是“十五五”碳达峰攻坚战的起跑线,无论是国家层面还
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2025年5月29日,内蒙古自治区发展改革委、能源局联合印发《深化蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案》(内发改价费字〔2025〕661号),标志着蒙东地区新能源电价机制迎来重大变革。该方案明确自2025年7月1日起正式实施。一、政策关键内容1、新能源全覆盖进入市场在集中式新能源项目上网电量已基
“十五五”是我国经济迈向高质量发展的关键阶段,也是全球能源格局深刻调整的重要时期。在当前和今后一段时间,我国能源电力将持续处于清洁低碳、安全高效转型的大趋势大环境中,如何更加有效地发挥电力在国民经济中的基础和先导作用,促进国家重大发展战略和目标的实现,更好地满足人民群众日益增长的
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4月28日,海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知(征求意见稿)》意见的通知。文件明确,经充分考虑省现行电价政策,并结合海南经济发展需求,决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格:(一)最高限价法。对于非招标方式确定投资主体的增量配电网
能源法作为我国能源领域的基础性、统领性法律,其颁布实施填补了我国能源法律法规在顶层设计上的空白,重构了我国能源法律体系,有着重大而深远的法治意义。为贯彻落实宪法法制统一原则,需加快修订电力法,并确保精神与能源法保持一致。加快修订电力法是当务之急能源法是能源革命的顶层制度设计。自20
北极星电力网获悉,日前,宁夏回族自治区发改委发布了《关于进一步明确区内火电中长期市场交易价格的通知》。通知称,为落实自治区“两会”精神,助力自治区经济稳步增长,结合近期电力市场运行情况和市场主体反映相关诉求,经宁夏电力市场管理委员会审议通过,参考“煤电联动”模式,综合考虑电煤价格
近年来,国家发展改革委要求,各地要适应当地电力市场发展进程,鼓励支持工商业用户直接参与电力市场,逐步缩小代理购电用户范围。012021年10月,国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号),要求“各地要有序推动工商业用户全部进入电力市场,
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