煤电机组未完成超低改造立即停产 !山西临汾市大气污染防治2018年行动计划

日前，山西临汾印发《临汾市大气污染防治2018年行动计划》。计划要求，实施工业企业环保升级改造工程。全面完成煤电（含低热值煤）机组超低排放改造，未完成超低排放改造的机组于本文件印发之日起实施停产治理。对于国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的电力（燃煤以外)、钢铁、石化、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业等现有企业，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物达到大气污染物特别排放限值；焦化行业分步实施大气污染物特别排放限值改造，2018年10月1日前，50%的焦化企业完成大气污染物特别排放限值改造，2019年10月1日前全市焦化企业全部完成大气污染物特别排放限值改造。在钢铁等非电行业开展大气污染物超低排放改造试点。燃煤电厂、钢铁企业应采取有效措施，消除石膏雨、有色烟羽等现象，减少烟气中可溶性盐、硫酸雾、有机物等。全文如下：

临汾市大气污染防治2018年行动计划

为贯彻落实《山西省大气污染防治2018年行动计划》,以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，进一步深入推进大气污染防治攻坚战，确保我市环境空气质量改善，打赢2018年蓝天保卫战，制定本行动计划。

一、工作目标

环境空气细颗粒物（PM2.5）平均浓度、优良天数比例及主要大气污染物总量减排完成省里下达的任务。市区二氧化硫平均浓度在2017年基础上下降20%以上。

二、重点任务

（一）加快能源消费结构调整，提高煤炭清洁利用水平

1．大力推进冬季清洁取暖改造。按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则，全面统筹推进城市建成区、县城和城乡结合部、农村三类区域清洁取暖工作。其中，城市及县城区域清洁取暖工程以集中供热为主，以“煤改气”“煤改电”或其他分散式清洁取暖为辅；农村地区优先利用生物质、太阳能、余热、余压、地热能等多种清洁能源供暖，有条件的发展“煤改气”或“煤改电”。2018年4月底前，完成改造区域采暖现状的入户排查，制定清洁取暖年度实施方案，明确年度改造任务、改造方式。2018年10月底前，完成清洁取暖改造任务。市建成区清洁取暖覆盖率100%；7个平川县（市、区）城区清洁取暖率达到90%以上，农村地区清洁取暖率达到50%以上；山区县城区清洁取暖率达到80%以上，农村地区清洁取暖率达到30%以上。（责任单位：各县市区人民政府，市发改委、市住房和城乡建设局、市经信委、市农委、国网临汾供电公司）

2．全力做好电源气源供应保障。2018年“煤改气”“煤改电”项目要切实做到“先规划、先合同、后改造”。有关部门要按照要求，与省电力公司及国新能源集团、晋能集团、国际能源集团等相关省属企业认真做好衔接。发改委要加强气源保障，加快推进储气设施建设和管网互联互通，提升天然气应急储备能力。电网企业要加大配电电网改造力度，做好供电保障工作。（责任单位：各县市区人民政府，市发改委、市经信委、国网临汾供电公司）

3．提高燃煤供暖设施环保标准。2018年9月1日前，全市所有在用燃煤锅炉排放大气污染物达到特别排放限值标准，20蒸吨/小时及以上锅炉全部安装在线监控设施，并与环保部门联网。积极推进城市建成区燃煤供热锅炉超低排放改造（即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米）。（责任单位：各县市区人民政府，市环保局、市住房和城乡建设局）

4．淘汰分散燃煤锅炉。2018年9月底前，市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下除热电联产以外的燃煤锅炉（含煤粉锅炉），县城建成区进一步淘汰分散燃煤炉、灶，改用清洁能源。取缔关闭燃煤锅炉的同时，质检部门注销承压锅炉使用登记证。（责任单位：各县市区人民政府，市环保局、市质监局）

5．加强“禁煤区”建设。2018年9月底前，要将城市（县城）建成区划定为“禁煤区”，并结合空气质量改善要求将城市近郊区纳入“禁煤区”范围。“禁煤区”范围内除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁止储存、销售、燃用煤炭。（责任单位：各县市区人民政府，市环保局）

6．加强煤质管控。禁止使用硫份高于0.5%、灰份高于15%的民用散煤，进一步加强煤炭销售流通环节管控，对销售劣质煤的单位依法予以查处。在城市主要出入口及交通干线设置散煤治理检查站。（责任单位：各县市区人民政府，市环保局、市煤炭局、市公安局、市质监局、市工商局、市交警支队）

7．大力削减煤炭消费总量。根据山西省煤炭消费减量等量替代工作相关要求，合理控制煤炭消费总量，煤炭消费总量实现负增长。（责任单位：各县市区人民政府,市发改委）

（二）推进产业结构和布局优化调整，提升工业企业绿色发展水平

8．优化企业布局。各（县、市）区要按照城市功能区划，加快推动重点行业企业整体或其重污染工序退城进园。（责任单位：各县市区人民政府，市经信委）

9．加快化解过剩产能。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。煤炭行业原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建、新增、核增的，一律实行减量置换，提高煤炭先进产能占比。严格执行省下达的年度化解钢铁、煤炭、电力等行业过剩产能计划，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。完成霍州煤电集团煤矸石热电厂3×1.2万KW发电机组淘汰任务和乡宁华鑫电冶有限公司2×2.5万KW发电机组永久性关停。（责任单位：各县市区人民政府，市发改委、市经信委、市煤炭局）

10．坚持依法依规推动落后产能退出。严格执行《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》，并按照《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）要求，严格落实节约能源法、环境保护法、产品质量法、安全生产法等法律法规和产业政策，依法依规淘汰不符合产业政策和能耗、环保、产品质量和安全生产标准的落后产能。（责任单位：各县市区人民政府，市经信委、市发改委、市环保局、市安监局、市质监局、市煤炭局）

11．持续推进“散乱污”企业综合整治。继续开展“散乱污”企业拉网式排查，对经核实的“散乱污”企业实施分类处置。其中列入淘汰类的一律依法依规取缔，做到“两断三清”，实行挂账销号。列入升级改造的企业，坚持“先停后治”原则，对生产工艺和污染治理设施全面提升改造。（责任单位：各（县、市）区人民政府，市环保局、市经信委、市国土局、市煤炭局、市工商局、市质监局、市中小企业局）

12.实施工业企业环保升级改造工程。全面完成煤电（含低热值煤）机组超低排放改造，未完成超低排放改造的机组于本文件印发之日起实施停产治理。对于国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的电力（燃煤以外)、钢铁、石化、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业等现有企业，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物达到大气污染物特别排放限值；焦化行业分步实施大气污染物特别排放限值改造，2018年10月1日前，50%的焦化企业完成大气污染物特别排放限值改造，2019年10月1日前全市焦化企业全部完成大气污染物特别排放限值改造。在钢铁等非电行业开展大气污染物超低排放改造试点。燃煤电厂、钢铁企业应采取有效措施，消除石膏雨、有色烟雨等现象，减少烟气中可溶性盐、硫酸雾、有机物等。（责任单位：各县市区人民政府，市环保局、市经信委）

（三）优化交通运输结构，严格管控移动源污染排放

13．加强车用油品质量监管。禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。持续开展打击生产、销售假劣车用油品行为专项行动。质监部门要加强生产领域车用油品质量监管，工商部门要持续开展流通领域车用油品质量抽检，依法查处销售、使用劣质车用油品行为，并倒查劣质车用油品来源。情节严重的，由工商部门依法吊销营业执照，由商务部门依法吊销成品油零售许可证。（责任单位：各县市区人民政府，市商务局、市工商局、市质监局、市发改委）

14．继续推进老旧车淘汰。采取加强监管、市场驱动和经济激励等综合性措施，继续推进老旧车淘汰。对达到强制报废标准，机动车所有人逾期未办理注销登记的，公安交管部门应当公告机动车牌证作废，督促告知机动车所有人按规定及时办理注销登记。对属于已注销的黄标车和已报废的老旧车，公安交管部门要加强路面查处。（责任单位：各县市区人民政府，市交警支队、市环保局、市商务局、市财政局、市工商局）

15．加快推进遥感监测及网络平台建设。2018年底前，在覆盖高排放车辆通行的城市主要道口安装遥感监测设备，实现国家、省、市三级联网。（责任单位：各县市区人民政府，市环保局、市交警支队、市交通运输局）

16．加强重型柴油车联合执法。交通运输管理部门要加强营运类柴油车监督执法。在重型柴油车通行频次较多的路段开展联合执法，环保部门负责抽测车辆排放达标情况，并对重型柴油车安装污染控制装置情况进行检查；公安交管部门负责对尾气排放超标的违法行为进行处罚。（责任单位：各县市区人民政府，市交警支队、市交通运输局、市环保局）

17．加强重型车限行区域管控。各（县、市）区要完善重型柴油车辆限行管控方案，明确重型柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型柴油车辆进城。（责任单位：各县市区人民政府，市交警支队、市交通运输局）

18．加强非道路移动机械污染管控。2018年底前各（县、市）区要划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械区域，环保部门要会同交警、住建、农业、水利等有关部门，对非道路移动机械大气污染物排放情况进行监督检查，建立全市非道路移动机械排放情况数据库。（责任单位：各县市区人民政府，市环保局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农机局、市水利局、临汾公路分局、市交警支队）

19．加强大宗物料货运结构调整。加快铁路集运站点建设，完善铁路运输配套设施，鼓励引导重点用车企业采用铁路运输方式。位于城市建成区及近郊区重点用车企业，2018年大宗物料公路运输量较上年明显减少。（责任单位：各县市区人民政府，市经信委、市交警支队、市煤炭局、市安监局、市中小企业局等市直部门，侯马车务段、侯北工务段等铁路部门）