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作为当前我国生活垃圾无害化处理的主要方式之一,垃圾焚烧发电已然肩负起“强化生态环境保护、补齐民生领域短板”的重任。而受益于政策利好,垃圾焚烧发电市场规模也不断扩容,有望在2020年突破至2500亿元。
在生态文明建设与新型城镇化建设不断推进的过程中,垃圾围城问题正日益严峻。据查询,从2007年至2015年,我国城市化率上涨超过10%,而根据“十三五规划”到2020年我国常住人口城市化率将提升到60%。城市化率提升使得垃圾处理压力倍增。
北上广深等一线城市及沿海发达城市的垃圾填埋场早已饱和,未来几年超过4亿吨的待处理垃圾何去何从?答案只有一个:变废为宝,焚烧发电。
垃圾焚烧发电符合“无害化、减量化、资源化”,而且在国内历经20多年发展,无论是设备还是技术都日臻成熟。因此“十三五”期间,垃圾焚烧发电肩负“强化生态环境保护、补齐民生领域短板”的重任,为国家所重视。
一位不愿具名的业内专业人士透露,迫于生活垃圾体量不断增长的巨大压力,以及简易填埋造成的环境污染,国家要求县级市在“十三五”期间均要建立垃圾焚烧发电项目,预计项目数量不低于100个。
统计数据显示,截至2017年,我国垃圾焚烧发电累计装机容量约730万千瓦,垃圾焚烧发电项目339个,年发电量约375亿千瓦时,年处理垃圾量超过1亿吨。而2018年1月~6月,新签约的垃圾焚烧发电项目约50个,足以印证我国生活垃圾焚烧发电行业的发展之迅猛。
根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》等政策提出的要求,到2020年底,城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上,其中东部地区达到60%以上。
作为政策扶持性产业,垃圾焚烧发电的政策利好发酵,预计在2020年市场规模可达到2500亿元,这大大刺激了社会资本的涌入。
据老崔观察,由于各项优惠政策的驱动,垃圾焚烧项目频频落地,资投资窗口大开,同样吸引了绿色动力(601330)、光大国际、三峰环境、东江环保(002672)等企业纷纷落子布局,进一步提升行业热度。
进入“十三五”以来,垃圾焚烧发电景气度居高不下,但并非没有问题。老崔一位垃圾焚烧行业的朋友表示,相较于生活垃圾体量的增长速度,目前我国垃圾焚烧发电处理能力还是不够,将垃圾变废为宝,还需要建设更多的垃圾焚烧发电厂。
中国城市建设研究院总工程师徐海云指出,“从地域分布上看,目前我国生活垃圾焚烧发电主要集中在人口数量多、GDP较高、地方财政状况较好的地方。”偏落后地区的垃圾焚烧发电水平将成为一大短板。
此外,垃圾分类推广普及困难,行业低价恶意竞争现象存在,以及垃圾焚烧处理两条上各部门尚未形成合力等,都不利于垃圾焚烧发电降低成本、提高效率及便利完善的长效机制等。
除了上述这些,老崔还发现,在垃圾焚烧发电如火如荼的当前,“邻避效应”仍旧存在且突出,主要源于少数垃圾焚烧厂年代久远、设备陈旧、超标排放,引发民众不满甚至抗议,而新建的垃圾焚烧厂公开机制不完善,更需要重视。
所以,生活垃圾焚烧发电,开辟了巨大的行业市场空间,但若要真正推广实施,让民众接受,让行业可持续繁荣,必须着力解决邻避效应及清洁化发展等难题。
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