辽宁省政府发文：加强电网建设及农村电网改造升级工程

近日，辽宁省人民政府关于印发《辽宁省加快推进项目建设着力扩大有效投资实施方案的通知》。其中，强调立足民生发展，实施一批基础设施项目。加强电网建设，加快大连登台、葫芦岛宽邦、科尔沁—阜新输变电工程等500千伏主干网工程建设，优化220千伏电网结构。强化城市电网建设，推进新一轮农村电网改造升级工程。

辽宁省加快推进项目建设着力扩大有效投资实施方案

为贯彻落实国家新一轮东北振兴决策部署，以高质量发展实现全面建成小康社会，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，扩大有效投资，推进项目建设，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设部署，通过投融资模式创新和营商环境建设打造政策和环境高地。坚持优化投资结构、激发社会投资活力、扩大有效投资、提高投资质量和效益，以重大项目谋划和实施保持投资合理增长。通过打好“三大攻坚战”，实现经济结构转型升级，为辽宁全面振兴提供有力的经济支撑。

(二)主要原则。

坚持新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，坚持质量第一、效益优先，实现全省经济社会发展水平再上新台阶。

坚持稳中求进。加强现有在建及新开工项目的调度与服务，大力推进具备条件的项目开工，全力稳住辽宁固定资产投资的基本面。认真落实中央和省委经济工作会议部署，围绕产业结构优化升级谋划新项目，为辽宁固定资产投资增长不断补充新的生力军。

坚持主体平等。坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展政策措施，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。结合辽宁特点，坚持做强做优做大国有资本和大力发展民营经济有机统一，形成扩大有效投资的整体合力。

坚持问题导向。坚持目标导向和问题导向相统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从实际出发采取有针对性的政策措施。既要着力解决辽宁高科技产业严重缺乏的结构性问题，又要着力部署一批扶贫攻坚、基础设施、城乡建设、文体健康旅游项目，补齐发展短板。

着力改革创新。坚定不移建设高效优良的投资环境，通过不断的改革创新，破解影响投资进入和项目落地的体制机制障碍、资源配给难题。以转变政府职能和服务方式为突破，优化审批流程，创新服务理念，为各类创新型企业落户辽宁和各类社会资本投资辽宁创造条件，打造营商环境最优省。

着力高质量发展。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，实施招商引资与招商选资并举，主动优化投资结构。加快培育经济发展新动能，加快构建新型产业结构，着力推动辽宁制造向辽宁智造、辽宁创造转变，全面提升投资和项目质量。

(三)总体目标。

2018—2020年，全省固定资产投资每年保持双位数增长，三年打一个翻身仗。切实抓好“重实干、强执行、抓落实”专项行动，以项目布局实施带动投资结构和产业结构优化，以技术改造投资推进传统产业升级。2018年固定资产投资完成7100亿元，比2017年增长10%。深化“放管服”改革，推进企业投资项目“最多跑一次”改革;推进融资机制创新，在防风险的前提下，发挥政府投资引导作用，建立完善多渠道、多方式的融资方式，有效解决融资难、融资贵问题;打造营商环境最优省，激发民间投资活力，大力支持中小企业投资。到2020年，全省制造业投资占固定资产投资比重显著提升，高新技术产业、现代服务业投资增速高于全省平均水平;全省民间投资占固定资产投资比重显著提高，亿元以下投资项目数量比2017年增加一倍，产业链短、配套能力弱的局面得到有效改观。

二、重点任务

(一)以项目为中心扩大有效投资。

1.围绕建设“一带五基地”，实施产业结构升级项目。落实供给侧结构性改革要求和“五大区域发展战略”部署，充分发挥省先进装备制造业等五基地建设工程中心作用，扎实推进一批产业结构调整项目。深入实施智能制造、工业强基、绿色制造、服务型制造工程。大力发展先进装备制造业向中高端迈进。推进100个以上智能制造及智能服务试点示范项目建设，依法依规认定20家省级服务性制造示范企业，组织实施50项工业强基重点项目。以龙头企业和重点园区为依托，围绕石化产业调整优化、冶金建材产业改造升级、消费品工业提质增效实施一批项目。抓住电子信息产业发展机遇期，部署一批研制和生产电子设备及各种电子元件、芯片、器件、仪器项目。加大新企业新项目引进和现有企业技术改造投入力度。加快培育高新技术企业，全省高新技术企业数量增长50%以上。推进军民融合深度发展，加快沈阳、大连、葫芦岛市军民融合特色产业基地建设，抓好自主燃气轮机、海洋核动力平台等军民融合示范工程，大力发展民用航空、高技术船舶、卫星应用等项目。加快培育新业态、新动能，加快生产性服务业、金融、商贸流通、体育、文化、健康、旅游、动漫游戏、移动多媒体等项目落地，培育新兴文化产业。(省工业和信息化委、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省政府金融办、省文化厅、省卫生计生委、省旅游发展委、省新闻出版广电局、省体育局等，各市政府按职责分工负责)

2.立足民生发展，实施一批基础设施项目。推动交通运输网络优化完善，打通高速公路“断头路”，完善骨干通道扩容改造。推进实施辽中环线高速公路铁岭至本溪段等7个项目。维护和提升既有干线公路路网，开展干线公路维修改造1.2万公里。加快推进农村公路“建管养运”协调可持续发展，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。加快推进沈阳桃仙机场二跑道、沈阳至白河高速铁路等一批项目建设。加强电网建设，加快大连登台、葫芦岛宽邦、科尔沁—阜新输变电工程等500千伏主干网工程建设，优化220千伏电网结构。强化城市电网建设，推进新一轮农村电网改造升级工程。完善信息基础设施，加快实施城市光纤入户和农村宽带网络建设工程，提升网络接入服务水平。加快新一代移动通信网络、下一代互联网、广播电视网的建设和融合。谋划实施水利基础设施建设项目，加快推进重大水利工程前期工作和建设进度，积极推进清原抽水蓄能电站、猴山水库、大雅河水利枢纽工程。谋划实施城乡基础设施建设项目，大力发展城市公共交通，推进智能交通管理信息服务平台建设。加快沈阳、大连市地铁建设。加快优化完善城市地下管网系统，在有条件的地区推进城市地下综合管廊建设。积极推进海绵城市建设试点和智慧城市建设。加快实施老旧小区、棚户区改造，2018年实施改造各类棚户区6.27万户，2019年至2020年再实施改造各类棚户区7.7万户，对早期棚改老旧小区实施维修改造。依托机场、高铁、港口，完善客货综合运输枢纽设施和功能。加强城市供电、供水、供气、供热、排水、垃圾处理等项目建设。(省交通运输厅、省水利厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省环保厅、省新闻出版广电局、省通信管理局、省电力公司、中国铁路沈阳局集团有限公司，各市政府按职责分工负责)

3.实施乡村振兴战略，加快推进县域经济项目。扩大县域固定资产投资，41个县(市)要持续完善投资项目三年滚动计划，列出项目清单，逐年滚动调整。2018年拟实施项目要尽快开工;抓紧谋划推进2019年项目，2018年底要具备开工条件;提早做好2020年项目谋划储备，具备条件的力争提前实施。重点推进全省11个产业特色小镇建设，基础设施和公共服务领域要编制项目建设及投融资总体方案。特色产业发展方面，高端装备制造类产业特色小镇原则上3年内要完成项目投资20亿元以上，辽西北地区投资额可放宽至标准的70%;其他产业特色小镇原则上3年内要完成项目投资10亿元以上。(省发展改革委、省农委、省工业和信息化委、省商务厅、省环保厅、省住房城乡建设厅，各市政府按职责分工负责)

4.全力做好招商引资，加强项目储备。加快引进一批支撑型、引领性的项目，努力形成内资外资加快涌入、央企加快入驻、国有民营加快发展的良好势头。推广“一对一”精准招商模式。贯彻落实国务院《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》，紧紧抓住辽宁省与江苏省、沈阳市与北京市、大连市与上海市对口合作机遇，因地制宜，大力承接产业转移，重点吸引长三角、珠三角、京津冀地区资金和项目落地，实现互利共赢。举办辽商创业创新大会，开展“回乡行”活动，动员回辽投资兴业。抓住举办“民营企业500强峰会”契机，提振民间投资信心，充分挖掘后续影响力，持续激发民间投资活力。进一步扩大对外开放，积极融入“一带一路”建设，依托自由贸易试验区和产业园区，发挥各类对外开放平台和载体作用，加大辽宁形象的整体宣传和推介力度，加强投资环境、招商政策和重点项目推介，巩固和开拓香港、日本、新加坡、德国、美国、加拿大、韩国等国家和地区跨境地方政府间投资、贸易合作交流，吸引外资，加强经贸合作。强化“双招双引”，重点围绕中德(沈阳)高端装备制造产业园、中英(大连)先进制造产业示范园，精心组织策划开展对外招商活动。深入落实《辽宁省关于加快推进项目前期工作的若干意见》(辽政发〔2016〕52号)，多方筹措前期工作资金，合力谋划储备一批高质量项目。(省商务厅、省经合局、省营商环境建设监督局、省发展改革委、省外办、省人力资源社会保障厅，各市政府按职责分工负责)