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近日,辽宁省人民政府关于印发《辽宁省加快推进项目建设着力扩大有效投资实施方案的通知》。其中,强调立足民生发展,实施一批基础设施项目。加强电网建设,加快大连登台、葫芦岛宽邦、科尔沁—阜新输变电工程等500千伏主干网工程建设,优化220千伏电网结构。强化城市电网建设,推进新一轮农村电网改造升级工程。
辽宁省加快推进项目建设着力扩大有效投资实施方案
为贯彻落实国家新一轮东北振兴决策部署,以高质量发展实现全面建成小康社会,充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用,扩大有效投资,推进项目建设,结合我省实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设部署,通过投融资模式创新和营商环境建设打造政策和环境高地。坚持优化投资结构、激发社会投资活力、扩大有效投资、提高投资质量和效益,以重大项目谋划和实施保持投资合理增长。通过打好“三大攻坚战”,实现经济结构转型升级,为辽宁全面振兴提供有力的经济支撑。
(二)主要原则。
坚持新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以供给侧结构性改革为主线,推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换,坚持质量第一、效益优先,实现全省经济社会发展水平再上新台阶。
坚持稳中求进。加强现有在建及新开工项目的调度与服务,大力推进具备条件的项目开工,全力稳住辽宁固定资产投资的基本面。认真落实中央和省委经济工作会议部署,围绕产业结构优化升级谋划新项目,为辽宁固定资产投资增长不断补充新的生力军。
坚持主体平等。坚持权利平等、机会平等、规则平等,全面落实支持非公有制经济发展政策措施,营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。结合辽宁特点,坚持做强做优做大国有资本和大力发展民营经济有机统一,形成扩大有效投资的整体合力。
坚持问题导向。坚持目标导向和问题导向相统一,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,从实际出发采取有针对性的政策措施。既要着力解决辽宁高科技产业严重缺乏的结构性问题,又要着力部署一批扶贫攻坚、基础设施、城乡建设、文体健康旅游项目,补齐发展短板。
着力改革创新。坚定不移建设高效优良的投资环境,通过不断的改革创新,破解影响投资进入和项目落地的体制机制障碍、资源配给难题。以转变政府职能和服务方式为突破,优化审批流程,创新服务理念,为各类创新型企业落户辽宁和各类社会资本投资辽宁创造条件,打造营商环境最优省。
着力高质量发展。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,实施招商引资与招商选资并举,主动优化投资结构。加快培育经济发展新动能,加快构建新型产业结构,着力推动辽宁制造向辽宁智造、辽宁创造转变,全面提升投资和项目质量。
(三)总体目标。
2018—2020年,全省固定资产投资每年保持双位数增长,三年打一个翻身仗。切实抓好“重实干、强执行、抓落实”专项行动,以项目布局实施带动投资结构和产业结构优化,以技术改造投资推进传统产业升级。2018年固定资产投资完成7100亿元,比2017年增长10%。深化“放管服”改革,推进企业投资项目“最多跑一次”改革;推进融资机制创新,在防风险的前提下,发挥政府投资引导作用,建立完善多渠道、多方式的融资方式,有效解决融资难、融资贵问题;打造营商环境最优省,激发民间投资活力,大力支持中小企业投资。到2020年,全省制造业投资占固定资产投资比重显著提升,高新技术产业、现代服务业投资增速高于全省平均水平;全省民间投资占固定资产投资比重显著提高,亿元以下投资项目数量比2017年增加一倍,产业链短、配套能力弱的局面得到有效改观。
二、重点任务
(一)以项目为中心扩大有效投资。
1.围绕建设“一带五基地”,实施产业结构升级项目。落实供给侧结构性改革要求和“五大区域发展战略”部署,充分发挥省先进装备制造业等五基地建设工程中心作用,扎实推进一批产业结构调整项目。深入实施智能制造、工业强基、绿色制造、服务型制造工程。大力发展先进装备制造业向中高端迈进。推进100个以上智能制造及智能服务试点示范项目建设,依法依规认定20家省级服务性制造示范企业,组织实施50项工业强基重点项目。以龙头企业和重点园区为依托,围绕石化产业调整优化、冶金建材产业改造升级、消费品工业提质增效实施一批项目。抓住电子信息产业发展机遇期,部署一批研制和生产电子设备及各种电子元件、芯片、器件、仪器项目。加大新企业新项目引进和现有企业技术改造投入力度。加快培育高新技术企业,全省高新技术企业数量增长50%以上。推进军民融合深度发展,加快沈阳、大连、葫芦岛市军民融合特色产业基地建设,抓好自主燃气轮机、海洋核动力平台等军民融合示范工程,大力发展民用航空、高技术船舶、卫星应用等项目。加快培育新业态、新动能,加快生产性服务业、金融、商贸流通、体育、文化、健康、旅游、动漫游戏、移动多媒体等项目落地,培育新兴文化产业。(省工业和信息化委、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省政府金融办、省文化厅、省卫生计生委、省旅游发展委、省新闻出版广电局、省体育局等,各市政府按职责分工负责)
2.立足民生发展,实施一批基础设施项目。推动交通运输网络优化完善,打通高速公路“断头路”,完善骨干通道扩容改造。推进实施辽中环线高速公路铁岭至本溪段等7个项目。维护和提升既有干线公路路网,开展干线公路维修改造1.2万公里。加快推进农村公路“建管养运”协调可持续发展,到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。加快推进沈阳桃仙机场二跑道、沈阳至白河高速铁路等一批项目建设。加强电网建设,加快大连登台、葫芦岛宽邦、科尔沁—阜新输变电工程等500千伏主干网工程建设,优化220千伏电网结构。强化城市电网建设,推进新一轮农村电网改造升级工程。完善信息基础设施,加快实施城市光纤入户和农村宽带网络建设工程,提升网络接入服务水平。加快新一代移动通信网络、下一代互联网、广播电视网的建设和融合。谋划实施水利基础设施建设项目,加快推进重大水利工程前期工作和建设进度,积极推进清原抽水蓄能电站、猴山水库、大雅河水利枢纽工程。谋划实施城乡基础设施建设项目,大力发展城市公共交通,推进智能交通管理信息服务平台建设。加快沈阳、大连市地铁建设。加快优化完善城市地下管网系统,在有条件的地区推进城市地下综合管廊建设。积极推进海绵城市建设试点和智慧城市建设。加快实施老旧小区、棚户区改造,2018年实施改造各类棚户区6.27万户,2019年至2020年再实施改造各类棚户区7.7万户,对早期棚改老旧小区实施维修改造。依托机场、高铁、港口,完善客货综合运输枢纽设施和功能。加强城市供电、供水、供气、供热、排水、垃圾处理等项目建设。(省交通运输厅、省水利厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省环保厅、省新闻出版广电局、省通信管理局、省电力公司、中国铁路沈阳局集团有限公司,各市政府按职责分工负责)
3.实施乡村振兴战略,加快推进县域经济项目。扩大县域固定资产投资,41个县(市)要持续完善投资项目三年滚动计划,列出项目清单,逐年滚动调整。2018年拟实施项目要尽快开工;抓紧谋划推进2019年项目,2018年底要具备开工条件;提早做好2020年项目谋划储备,具备条件的力争提前实施。重点推进全省11个产业特色小镇建设,基础设施和公共服务领域要编制项目建设及投融资总体方案。特色产业发展方面,高端装备制造类产业特色小镇原则上3年内要完成项目投资20亿元以上,辽西北地区投资额可放宽至标准的70%;其他产业特色小镇原则上3年内要完成项目投资10亿元以上。(省发展改革委、省农委、省工业和信息化委、省商务厅、省环保厅、省住房城乡建设厅,各市政府按职责分工负责)
4.全力做好招商引资,加强项目储备。加快引进一批支撑型、引领性的项目,努力形成内资外资加快涌入、央企加快入驻、国有民营加快发展的良好势头。推广“一对一”精准招商模式。贯彻落实国务院《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》,紧紧抓住辽宁省与江苏省、沈阳市与北京市、大连市与上海市对口合作机遇,因地制宜,大力承接产业转移,重点吸引长三角、珠三角、京津冀地区资金和项目落地,实现互利共赢。举办辽商创业创新大会,开展“回乡行”活动,动员回辽投资兴业。抓住举办“民营企业500强峰会”契机,提振民间投资信心,充分挖掘后续影响力,持续激发民间投资活力。进一步扩大对外开放,积极融入“一带一路”建设,依托自由贸易试验区和产业园区,发挥各类对外开放平台和载体作用,加大辽宁形象的整体宣传和推介力度,加强投资环境、招商政策和重点项目推介,巩固和开拓香港、日本、新加坡、德国、美国、加拿大、韩国等国家和地区跨境地方政府间投资、贸易合作交流,吸引外资,加强经贸合作。强化“双招双引”,重点围绕中德(沈阳)高端装备制造产业园、中英(大连)先进制造产业示范园,精心组织策划开展对外招商活动。深入落实《辽宁省关于加快推进项目前期工作的若干意见》(辽政发〔2016〕52号),多方筹措前期工作资金,合力谋划储备一批高质量项目。(省商务厅、省经合局、省营商环境建设监督局、省发展改革委、省外办、省人力资源社会保障厅,各市政府按职责分工负责)
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南方电网发行50亿元乡村振兴债券用于农村电网升级
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国务院新闻办公室于2020年10月19日(星期一)下午3时举行新闻发布会,请国家能源局局长章建华,国家能源局新闻发言人、发展规划司司长李福龙,国家能源局电力司司长黄学农,国家能源局新能源和可再生能源司负责人李创军介绍能源行业决战决胜脱贫攻坚有关情况,并答记者问。发布要点我国能源扶贫工作取
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