登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
20世纪80年代,从美、英兴起的电力体制改革,是所有行业中最后一个进行引入竞争机制的改革。英美电力体制改革的方向是私有化、市场化、放松管制、引入竞争机制。英美关于在电力体制中引入竞争机制的理论和设想,当时被世界银行全盘接受。世界银行曾宣称:这次电力体制改革不仅要在发展中国家进行改革,发达国家也要改革,世界上所有国家都要改革。世界银行甚至说:“不进行市场化改革,世界银行将不会为其发放贷款,已经借了世界银行贷款的国家,如果不进行电力体制改革,世界银行就要收回贷款。”1992年,《世界银行1992年政策报告——世界银行在电力部门中的作用》发布,强调在发展中国家的电力行业实施私有化并引入竞争机制。世界银行帮助一些发展中国家研究电力体制改革方案。1993~1994年世界银行出资聘请专家为中国设计电力体制改革方案,建议中国实行美、英两国的电力体制改革方案。20世纪90年代,全球对电力市场化改革信心十足。但进入21世纪,经过美国加州电力危机和对英国电力体制改革的反思,世界银行不得不为电力体制市场化改革踩下刹车。
(来源:电联新媒 作者:朱成章)
美国加州电力危机对电力竞争性市场的冲击
美国加州电力危机给全球电力市场化改革泼了一盆冷水。世界上关注此事的政策制定者们都会提出这样一个问题,在如此富裕且发达的国家,不涉及全面民营化的电力行业改革都会造成这么严重的后果,那么对那些正在开始进行全面改革(包括民营化)的禀赋较差的国家又意味着什么呢?
加州电力体制改革前,整个州的经济并不景气,失业率高,劳动力向外转移到其他州。该州州长认为,持续的高电价(1996年该州比美国全国平均电价高约50%),使许多工业从这个州转移出去。
加州改革前的电力行业,2/3的用电量由三家大型一体化的私有公司供应,余下的部分由一些大大小小的市政电力机构供应。高电价是由于昂贵的核电和绿色电力造成的。同时,加州电力供应有20%来自领近各州。三家私有公司由加州公用事业委员会进行监管。
加州的电力体制改革,由三家私有一体化公司出售其发电机组,保留输配电及售电设施;作为回报,通过在用户电费中征收“竞争过渡费”的方式,允许这些电力公司回收“搁浅成本”。州政规定零售电价降低10%,零售电价四年不变直到搁浅成本回收完成之后才作变化。零售用户(居民、商业、工业)有权选择供电商。同时,成立一个非赢利性的电力系统运行机构(CALISO),采用竞标方式组成的电力市场;成立一个单独的电力交易所(CALPX),采用竞标方式进行电力远期销售的集中市场。上述两个机构都设有大型管理委员会,这些委员会由30多个利益相关和利益无关的人员组成。每个私营电力公司的零售电价继续受加州公用事业委员会(CPUC)监管。虽然CALISO和CALPX在联邦电力监管机构(FERC)的监管权限内,但CPUC和州政府对二者的行为有着事实上的实质影响。CPUC和FERC两个监管机构有时会发布相互抵触的命令。
加州电力改革不到四年(1996~2000),在2000年6月发生电力危机。其特征是:一是电力批发市场实时价格极高,把整个用能成本提高到历史水平的10倍;二是州内电力紧缺和随之而来的轮番停电;三是导致该州最大的私营电力公司——太平洋天然气与电力公司的破产,以及电力交易所和其他许多小型发电商由于收不回电费而破产。
加州电力危机震动了加州,震动了全美,也震动了全世界。在有电的一百多年里,从来没有出现这样的电力危机。世界银行于2001年3月发表了《美国加州电力改革与电力危机:发展中国家电力市场应汲取的教训》,总结了七条经验,其中第五条着重描述了电力改革的起始点问题,提出四个方面的质疑:一是价格,零售电价应比成本高,还是比成本低?二是发电容量,发电容量是否以满足电力市场的需求为目标?三是覆盖范围,全部地区都用上电了吗?四是监管机构,投资人和用户会相信监管机构和政府机构能兑现其承诺,并公平地对待他们吗?在加州这四个方面都能满足改革的需要,但发展中国家都满足不了改革的要求,因此,发展中国家就不能模仿加州和英国的模式进行电力改革,这一点对于发展中国家进行电力体制改革非常重要。
世界银行告诫:从根本上来说,如果不首先确定需要解决的问题,启动电力体制改革是毫无意义的。如果一个国家在建立复杂的电力批发市场方面进展过快,不仅无益于解决现有的问题,还会导致失败的风险,这种风险更可能会导致其错过了对电力行业进行根本性改革“千载难逢”的机遇。电力行业改革是一个高度政治化的过程,政策制定者们需要保持警惕,如果普通老百姓不能很容易地观察到改革带来的某些“早期成果”,那么必要的政策性支持的意义就会迅速消失。
加州电力危机的第二大教训,是电力体制改革阻碍了电厂和输变电设施的建设。一是加州电力市场的不确定性使电力投资人望而却步,大型新建电厂的建设至少耽误了10年;二是在投资人提交新电厂建设申请之后,由于当地的反对,新建电厂在获得选址许可证方面被过多地耽误了。加州自1992年以来,没有新增发电容量投入,且由于其他一些原因,老电厂投入减少。如因干旱造成水电生产下降;因天然气涨价而减少了天然气发电量;老电厂及老电厂输电设施年久失修,约有1000万千瓦电厂因维修而停产;邻近各州电力需求上升,向加州送电减少;以及为保护鱼类限制了发电用水,种种原因加剧了加州缺电和严重缺电的状态。三是在电价设计中没有考虑缺电和严重缺电,没有考虑竞争性市场中市场力对电价的影响,终端销售电价至少上涨超过2倍,批发电价甚至上涨十几倍。
电力体制改革导致没有新建电厂投产,导致电价异常上涨,使原本效益相当好的企业破产,说明加州推行的竞争性电力市场是不适合电力行业的改革方案。有专家说:“如果不是规则设计错误的话,下述三项措施中的任何一项都可能防止失败后果的发生:一是实行价格联动,把增加的购电成本转嫁给用户;二是对购电价格采取充分的套期保值;三是建立需求响应渠道。”其实这种说法是错误的,因为这些措施不可能解决装机容量不足,不可能解决缺电和严重缺电,使他们产生大量短期债务,使他们都处于破产边缘。如果电力公司亏损的减少是以增加终端用户的负担,或者是减少终端用户的用电量(采取需求响应等办法)来解决,结果只会是终端用户遭受巨大损失。像加州2000~2001年发生的电力危机跟英国引入竞争机制后发生的问题是相同的,美英的电力体制改革是不能靠修修补补来解决的。
英国厂网分开后单一购买强制电力库引入竞争是不可行的
英国和美国一样,是电力行业中私有化、市场化、放松管制和引入竞争机制的倡导者,英国的电力改革被认为是最标准的市场化改革,引起了国际上的广泛关注,世界各国都到英国取经、学习。但英国最初的改革模式被否定,却又一次冲击了世界各国的电力体制改革。
英国电力工业在1990年分为英格兰、威尔士,苏格兰和北爱尔兰三个独立系统运行,当时英格兰、威尔士电力系统的装机容量占三个系统总装机容量的80%。英国1990年的电力改革被认为是英格兰和威尔士各级政党主导的电力系统改革。
英国改革前的电力工业,英格兰和威尔士的国有电力工业结构主要由一家大型的发电及输电公司,即中央发电局(CEGB)占主导地位,该公司将电力批发给12个地区供电局,而每一个供电局作为一个封闭的地区或特许企业服务协调机构,即电力委员会,全面处理政策问题。
英国电力改革后的电力工业,变化比美国加州要大得多。1989年版的《电力法》,为英国电力工业的重组和私有化奠定了法律基础,该法律导致了下列结果:一是所有权从国家向私人投资者转变;二是雇员向继承企业的转移;三是竞争性市场引入;四是独立管制系统的产生。也就是说,自1990年以来,英国电力工业经历了两个剧烈的变化——几乎所有的电力企业实行私有化并且引入竞争。所有制的变化本身对于一个在公共部门经营了40年之久的行业具有重大影响。同时,整个电力工业进行了根本性的重组。上述改革的进行是以下列目标为出发点,即:产生一个竞争性电力市场;在经济上独立于政府;更广泛的股份制。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2月24日,内蒙古自治区能源局、国家能源局华北监管局、内蒙古自治区发展改革委联合印发《关于蒙西电力现货市场由试运行转入正式运行的通知》,宣布蒙西电力现货市场在连续结算试运行32个月后,于2月24日转入正式运行,成为国内第五个转正式运行的省级现货市场,标志着蒙西电力市场建设迈入全新发展阶段
2月17日,新疆电力交易中心有限公司数据显示,2024年新疆新能源年度市场化交易电量达517亿千瓦时,突破500亿千瓦时大关,达到“十四五”初新能源年度市场化交易电量257亿千瓦时的近2倍。新疆电力市场化改革成效显著,进一步推动了新能源大规模发展和电量消纳,助力能源绿色低碳转型。新疆作为我国重要
2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,正式启动了新一轮电力体制改革。本轮电力体制改革旨在形成主要由市场决定能源价格的机制,着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,采用“渐进式”改革路径,有序缩减发用电计划,逐步放开各类电源上网电价。2021年
改革:全国统一电力市场加快构建(来源:中国能源观察作者:本刊记者刘光林)建设全国统一电力市场,是进入新发展阶段纵深推进电力体制改革的关键一步,也是加快建设全国统一大市场的重要组成部分。为了在更大范围优化配置电力资源,提升系统稳定性、灵活性,提速构建新型电力系统,必须加快建设全国统
为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设全国统一电力市场的决策部署,北京电力交易中心深入分析市场建设面临的形势及存在的问题,持续推动全国统一电力市场深化建设重点工作,并对相关工作进行解读。党的二十届三中全会对深化能源管理体制改革、建设全国统一电力市场作出明确指示要求。2025年是中发〔20
党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的二十大提出,到2035年基本实现社会主义现代化。支撑社会主义新时代和现代化,电力行业应加快转型发展,构建以新能源为主体、以用户为中心的新型电力系统。为此
最近,国网江苏省电力有限公司召开统一电力市场建设及价格机制研究工作月度例会,致力于打通电力输送的“任督二脉”,引领能源变革走向新的辉煌,展现了其在推动电力行业发展进程中的积极姿态与重要作用,为能源的畅通无阻、高效智能利用,为经济社会的蓬勃发展,注入源源不断的强大动力。我们知道,电
近年来,我国新型电力系统建设逐步推进,以风电、光伏发电为代表的新能源发电逐步成为未来电力系统的主体电源,新型经营主体陆续入市。我国电力市场迈入了“3.0”全新发展时代!继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后,新能源电价改革在2025年迎来重磅政策。新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价
法国电力行业在全球处于领先地位,其电力体制和发展模式为多国电力行业的学习对象。整体来看,法国政府对电力行业的监管和控制程度较高,与我国相似,国有的法国电力公司为垂直一体化电力企业,在多个领域呈现垄断态势。法国的电力体制也曾经历过一系列改革,2023年年中,法国电力公司再次实现完全国有
1月17日,北京电力交易中心在京召开2024年度电力市场交易信息发布会,以“现场+线上直播”方式发布2024年度电力市场交易信息、电力供需形势分析、电力市场运营监测分析等,介绍多年期绿电交易机制试点情况和2025年度省间中长期市场交易情况。2024年,国家电网经营区市场化交易电量完成50196亿千瓦时,
一图解读:南方电网2025年工作这样做
北极星售电网获悉,3月10日,四川遂宁市新型工业化工作领导小组办公室发布关于印发《遂宁市提升服务企业效率的工作方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,降低企业输配电价。指导企业直接参与电力市场化交易,用好用足分时电价等政策。加大电网建设投入力度,全年投资不少于10个亿,海棠、
电网输配电业务是典型的网络型自然垄断环节,核定独立的输配电价,一方面建立了对电网企业的激励约束机制,由政府核定独立输配电价,统筹兼顾电网投资、电量、价格的关系;另一方面奠定了电力市场化的基础,将过去的电力统购统销转变为由发电企业、电力用户等市场主体通过竞争形成的电价。2015年启动的
电价,看似简单,其实是一个复杂且多变的体系,受多种因素影响,包括能源类型、供需结构、政策调控等,一头连着国之大计,关系能源安全和“双碳”目标的实现;一头连着社会民生,一分一厘的变化都牵动着百姓的心。“民生无小事”,本文针对工作调研中用电客户提出的电价疑问,结合国家政策进行分析解读
如何定价商品的定价方式中,有“成本#x2B;利润”,“价值定义”,“竞争性电价”三种方式。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于输配电价来说,我们习惯于讲按照“准许成本#x2B;合理利润”的方式定义一个监管周期内电网公司可以收取的输配电费总和,然后再根据这个周期内的整体工商业用电量来核定输
输电业务的性质(来源:微信公众号“黄师傅说电”)本章所讨论的输电,专指那些将电源和负荷集中区域进行连接的大容量,长距离输电线路及配套工程,并不包含配电部分。输电线路连接不同电力节点,可输送转移电能,便于不同节点电源和用户进行电力交易。输电业务是一项自然垄断业务,所以需要政府监管,
北极星售电网获悉,广东省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告发布,其中提出到能源资源价格改革不断深化,深入推进输配电价改革,电力现货市场连续结算试运行超两年并顺利转入正式运行。持续增强能源安全保障能力。推动支撑性保障性电源项目建设,科学合理布局调峰、热电联产
自第三监管周期输配电价文件发布后,工商业用户逐步开始同价。很多地方不再以大工业和一般工商业来对工商业用户的电价做区分,而是改为由供电容量所决定的单一制和两部制。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)如果当地依然还有这样的表述,多半是工业和商业用户在执行其它电价政策时依然有分别,比如分
存量单一制用户改两部制缴费方式,目前是一项“全国通用”的改类业务,有点类似之前的基本电费容改需。不过本着改完要省钱的目的,具体地区的具体用户最好还是要一事一议,好好算一下。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)之所以在全国通用打了引号,是因为有个地区比较特殊,大部分用户不存在上述的存
上文《深圳的一市多电价》我们分析了深圳大局、深汕、前海和招商四部分供电区域内不同的用户分类、电价结构以及分时电价政策。而对于单一制和两部制电价,四个地区的用户根据供电容量又可以做如下区分:(来源:微信公众号“黄师傅说电”)深汕地区的规则同全国其它地区,且需量和容量电价比也是1.6。
宁夏回族自治区的燃煤标杆电价为0.2595元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费两部分组成。宁夏中长期电力市场按日划分24小时时段进行交易,每个时段有各自的合同总费用及对应的合同电量。同时根据用户侧的分时电价时段,将24小时的分时时段再统计成峰、平、谷时段,进而形成每
讲完了用户侧单一制和两部制电价的历史,我们来聊一聊当前二者的情况。国家第三监管周期输配电价文件已经明确了二者之间的划分,从用电性质调整为供电容量。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在第三监管周期输配电价526号文里,对于这部分内容有如下的描述:“315千伏安及以上的,执行两部制电价,现
2月24日,南方电网公司融入全国统一电力市场建设领导小组召开2025年第一次会议,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于建设全国统一大市场的重要指示精神,认真落实上级部委工作要求,总结工作成效,部署今年重点工作,确保各项目标任务务期必成,全面融入、全力支撑全国统一电力市场
人工智能正在以前所未有的速度、深度和广度重塑千行百业、重构未来竞争格局。今年政府工作报告提出,持续推进“人工智能+”行动,将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来,支持大模型广泛应用。作为能源领域的关键基础性企业,南方电网公司近年来积极拥抱以人工智能为代表的新技术,在央企中率先
“六精四化”三年行动7类核心指标全部超额完成,计划执行准确率达95%,通用设计应用率达92%,全过程风险管控率、线路施工安全风险压降率达85%,绿色优质达标率达90%,造价控制精准度达100%,较三年行动之前平均提升10%。2022年至2024年,公司投运“十四交三直”特高压工程,开工建设“九交六直”特高压
1月1日,《中华人民共和国能源法》正式施行。国家发改委、国家能源局等四部门发布通知,要求学习宣传贯彻能源法。为切实做好能源法学习宣传和贯彻实施工作,南方电网公司组织制定了《南方电网公司贯彻落实能源法工作方案》,旨在深刻认识和准确把握能源法的重大意义、科学内涵,以实际行动推动能源法落
2月27日,青海省能源局与菲律宾国家电网公司(NGCP)、马尼拉电力公司(Meralco)、华为技术有限公司等一行开展了友好会见和座谈交流。青海省能源局对菲律宾一行来青访问表示欢迎,重点介绍了青海清洁能源发展情况及近年来取得的成效经验,并表示,青海作为中国清洁能源发展的“排头兵”,在资源开发、
2月21日,南方电网公司召开2025年战略规划专业会议,总结2024年战略规划工作情况,研究部署2025年重点工作。公司党组成员、副总经理刘巍出席会议并讲话。会议肯定了公司战略规划领域取得的成绩,强调要聚焦落实党中央决策部署,推动公司更好融入和服务国家战略,加快世界一流企业建设,全面完成“十四
固定资产投资1750亿元,南方电网经营区域内非化石能源电量占比达52%、新能源装机达2.3亿千瓦、可再生能源发电利用率达97.5%……在南方电网公司2025年战略规划专业会上,一系列振奋人心的预期目标重磅发布。为实现这些预期目标,公司发布了今年战略规划重点工作。加快落实国家重大发展战略作为能源电力
近日,国家电网有限公司组织完成国网重庆、山东、江苏、浙江、陕西、福建、辽宁、四川、湖南电力9家单位“一码双流”实用化评估验收工作,标志着公司2024年“一码双流”试点建设工作全面完成。“一码双流”工作是公司供应链数字化转型的主要任务,通过贯通电网规划设计、需求计划、招标采购、生产制造
2月20日,国家电网有限公司2025年物资工作会议召开。公司副总经理、党组成员季明彬出席会议并讲话。季明彬表示,2024年,公司物资系统坚决落实公司党组部署,初步建成国网绿链体系,实现供应链管理跨越式发展,为电力保供、能源转型、电网建设、生产经营、提质增效等提供了坚强服务保障。要准确把握供
广东电网公司2024年框架招标(蓄电池组、35kV油浸式铁芯电抗器、10kV-35kV开关柜声表面波在线测温装置等物资)中标公示
据《马尼拉时报》2月17日报道,菲律宾能源监管委员会(ERC)12日宣布批准菲国家电网公司(NGCP)的四个新项目,旨在提升菲电力供应的稳定性。该四个项目总成本为50.1亿比索,具体为:位于巴科洛德市的230千伏格拉纳达变电站、位于奥尔莫克市的138千伏苏芒加变电站、位于西内格罗省的138千伏拉卡洛塔变
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!