庆翔集团总经理王国茂：环保政策趋紧 农林生物质发电行业长期向好的趋势不改变

农林生物质发电在中国发展已经十多年，作为行业的老兵我参与了整个过程并且见证了这个过程，我的内心是复杂的，因为行业发展并不理想，一方面众多企业作出的努力并没有得到社会广泛的认可,没有获得应有的尊严和地位;另外一方面，业内还有较多的企业技术落后，管理不善，缺乏创新能力和造血功能，所以,一有风吹草动就惊慌失措。尤其是当下，在金融杠杆趋紧、安全环保的高压态势下，许多企业如履薄冰，下面从行业的现状，行业面临的机遇和挑战，重点政策的解读，以及产业发展的趋势和未来如何走,将从以下五个方面跟大家做一个分享。庆翔集团总经理王国茂在2018全国农林生物质发电行业创新与发展高峰论坛上主题分享了《抓住机遇直面挑战 抱团取暖共度难关》,电力头条APP将对大会进行全程直播。如需了解更多会议直播，请联系微信号：13693626116

庆翔集团总经理王国茂

一、行业的现状

到目前为止，已投入运行的秸秆发电项目已达到270多家，装机容量已超过700万千瓦。规模是不小了，但质量很一般。

（一）技术落后，机组效率低，综合效益不明显

1、业内300多台机组，低参数机组占了55%，高参数和超高参数机组只占45%。

2、盈利方面：据初步统计，2017年，业内65%的企业实现了盈利，但真正盈利好的并不多，有些盈利是账面做出来的，实际盈利的并没有这么多，热电联产企业全部实现盈利；20%的企业处于盈亏平衡点；15%的企业亏损。

（二）锅炉故障多，运行周期短

行业中，锅炉连续运行达百天以上并且成为常态化的还只是少数，绝大部分企业的锅炉也就运行五、六十天。“月炉”、“星期炉”现象还是存在。

（三）烟气达标排放难，环保费用加大

面对日益提高的烟气排放标准，许多锅炉（尤其是炉排炉）烟气排放难以达标，不得不花巨资进行环保设备改造。

（四）黄杆利用率少，偏离了行业发展方向

大部分企业不愿烧黄杆。利用率达到70%以上的只有安徽国祯、吉林乾安、黑龙江庆翔集团及国能、光大下属的少数企业等。

（五）热电联产机组所占比例小

据统计，到2017年年底，热电联产项目为102个，实际没这么多，做得好的很少，不符合产业政策。

（六）管理不规范，团队整体素质差

一些民营个体发电企业，管理上无章法，想到哪里做到哪里，设备坏了修，修了再坏，根本没有正常的生产秩序可言。

相当部分的厂长经理是不合格的；生产一线队伍老的拄拐，小的吃奶，且员工流失率较高，有些企业流失率达到30%左右。

（七）对行业认识不足

我是谁？我从哪里来，要到哪里去？这是几个世纪以来，困扰西方哲学家的一个问题。这实际上是个自我认知、自我定位与目标锁定的问题。中国的许多企业也没有解决好这个问题，所以不少企业盛极一时却无疾而终（中国中小企业的平均寿命仅2.5年，集团企业的平均寿命7~8年，像同仁堂这样的百年老店很少）。农林生物质发电行业绝不能陷入这个怪圈，一定要审视自己，做好定位、明确目标。

这种认识的不足主要表现在两个方面：

1、企业对自身担负的使命认识不足

农林生物质发电是环保可再生能源的直接体现，必须把社会效益和环境效益放在首位，要注重农民手中秸秆资源的利用，以实现环保，惠农、扶贫的目的。

很可惜能这样想的企业并不占多数，有的甚至把它看成是赚钱的机器。当不能实现预期利润目标时，不惜冒险采用掺烧煤炭的手段来获取利润，严重损伤了行业的声誉和形象，这样的害群之马必须把它赶出行业！

2、社会各界对行业的作用认识不足

社会各界及广大民众，尤其是上级主管部门一些领导对行业不甚了解，对行业在建设美丽中国、防止大气污染、精准扶贫的重要作用了解不够，缺少社会和政策支持。

二、行业面临的挑战和机遇

（一）行业面临的挑战

从近期出台的政策层面看，行业的发展仍存在一些不确定因素。规范性在不断加强，所有的灰色通道将全部堵死，政府出示红、黄牌频率高，下手坚决。

1、电价补贴拖欠严重

拖欠，使得大部分企业生产经营困难重重，有的甚至到了举步维艰的地步，面临崩盘的危险！

一组数据表明，在第7批补贴下达以前，国能被拖欠13亿元，光大、琦泉在10亿元以上，理昂也达5亿元。

2、电价补贴可能面临退坡

5.31光伏新政给我们敲响了警钟。我们必须千方百计地延缓退坡幅度和速度。同时我们也必须做好退坡的预案。

必须指出：一个行业的生存和发展长期靠政策大额补贴来维持是不理性的！是不可持续的！是根本没有出路的！所以，我们必须加强内部管控，强化造血功能，增强抗风险能力。

3、环保政策将进一步趋紧

4、燃料竞争日趋激烈

5、热电联产成为主流后，早先建成投运的纯凝电厂可能面临生存危机

（二）行业的发展机遇

从长远看，农林生物质发电行业长期向好的趋势不会改变。

1、产业定位将更加精准，国家将大力支持行业发展

农林生物质发电行业每年消纳各类秸秆达六千多万，凸显了清洁供热、大气污染防治、精准扶贫三大功能。它不但提供清洁能源，更是环保和民生工程，是生态文明建设和环境保护的刚性需求，是建设美丽中国的不可或缺的一项产业，政府的重视程度和支持力度会越来越大。

2、行业最终将趋向有利于企业发展的集团化模式转变

一批技术落后、综合效益差的单个或小数量电厂的纯民营企业将被兼并或淘汰。

随着集团化运作模式的建立，企业的创新动能将进得到充分发挥，高新技术将到推广，机组效率和企业效益将得到大幅提升。

3、生存环境将得到极大改善

（1）燃料价格大战将偃旗息鼓，燃料价格将回归理性，企业成本将大幅降低。

（2）政策上有更多优惠：热电联产补贴和黄杆补贴加大。

（3）资金上得到扶持：电价补贴会按月发放；企业融资相对容易，银行会主动找企业放贷，利率下调。

三、产业发展趋势

（一）热电联产、清洁供热将成为主流

在可以预见的范围内，纯凝机组将逐步淡出。从现在起，除东北少数人少地广、秸秆资源十分丰富的地区外，其它地区不能再搞纯凝机组。

（二）秸秆利用将多元化，产业链将会延伸

目前，秸秆利用只是停留在“五化”上：肥料化、饲料化、基料化、原料化、气化，直燃发电。随着科技的发展，秸秆的作用将得到进一步发掘，不排除它可能成为航空航天等高科技领域的重要材料。

秸秆产业园将逐步形成。

（三）行业整合势在必行

1、单打独斗的模式必将退场

单个电厂或小数量电厂体魄小，信息闭塞，管理不规范，团队整体素质较低，创新动能不足，缺乏抗风险能力。他们将首先退场。

2、优化组合很快到来，集团化运作模式势在必行

行业整合已悄然进行，华润集团、山东水发集团、锦江集团、中环国投等已悄然进入，对个体民企进行兼并，而且步子挺快。一些在早期干过秸秆发电，严重亏损后退出的央企也有回头现象，他们也在积极地寻找优秀民企进行合作。

最后一轮彻底洗牌整合的时间窗口会在2021年前后。理由是：

（1）“三项规定”取消后，会引发新一轮项目建设潮，加上燃煤耦合生物质发电的试行将使燃料竞争更加激烈，发电成本大幅提升。

（2）在政策调控下，包括有可能到来的补贴电价回调使利润大幅缩水；随着环保标准进一步提高，使企业投入加大，运营成本大幅提高。到时，85%以上的企业将进入亏损状态，两年一亏，整合条件就具备。

（3）实行集团化运作模式后，管理上将更加规范，能有效地遏制燃料价格大战，使燃料价格回归理性，降低企业成本。预计今后电厂秸秆的实际使用价格应当在150元/吨左右甚至更低些（国家在确定秸秆发电电价时，是按每吨100元测算的），超出部分将通过“环保产业”这个属性，由各级政府协调全社会来承担（如垃圾发电）。

欧洲一些秸秆电厂之所以经营得好，很重要的一条，他们的原料不但不付钱，而且秸秆是按照垃圾处理，是要征收垃圾处理费的，因此做到了良性发展。

四、产业重点政策解读

（一）电价补贴形成过程及后期变化分析

（二）环保政策解读

五、产业发展的必由之路

（一）加大宣传力度，解决产业定性问题

农林废弃物发电到底是什么？业内干得轰轰烈烈，累得筋疲力尽，社会和民众及主管部门却知之甚少。甚至一些主管部门、主要领导对行业做了哪些事，有哪些困难，需要给予什么样的支持和帮助都不太清楚。非常讽刺！说明我们的宣传工作很不够。协会要举行大型宣传活动，请央视等重要媒体参与宣传报道，让社会了解实情，形成共识：生物质发电与风电、光电有着本质的区别。风电、光电不需支付燃料成本，而农林生物质发电企业须垫钱支付占总成本60~70%的废弃物费用给农民，这实际上是为政府承担和解决了拖欠农民工工资的问题，同时也杜绝了放火烧荒引发的污染环境的难题。如果没有这些企业来做这件事，中国农村会怎样？所以，农林废弃物发电是环保产业，是民生工程，是建设美丽中国的必不可少的产业，必须得到全社会的广泛认可和支持。要通过宣传，把行业的意志上升为能源管理者和全社会的意志。

（二）要尽快建立自己的标准

没有行业标准就没有主动权，既做不大，也不能长久。

农林生物质发电行业的烟气排放标准至今没能建立，政府考核企业的多项标准仍然在参照煤电，它不能真实地体现秸秆发电的特性，显然是不合理的！

以氮氧化物和二氧化硫两项排放数据为例，从当初的9

450mg/m3、400mg/m3到后来的双200mg/m3,再到2014年7月1日起的双100mg/m3，直到现在各地方政府又陆续出台了更为严苛的标准——超超低排放，比欧盟等发达国家的排放数据低了好多。以氮氧化物排放为例，欧盟的秸秆锅炉排放标准为200mg/m3,美国150mg/m3，日本100mg/m3。我担心许多企业会因此跟不上节奏变化，无所适从，很可能会倒在环保门槛前。

所以，秸秆发电行业需要反思!大家要团结起来，抱团取暖，把我们正义的心声和合理的要求通过协会向政府反映，尽快建立起符合实际的、切实可行的行业标准，不能再跟在煤电屁股后面跑，否则，会累死！

（三）千方百计地实现热电联产

1、实现清洁供热，是我国目前及未来的重大战略任务，热电联产是生物质能源的最佳发展方向

政府已明确规定新建项目必须实现热电联产。陈小平会长的一席话做了较好的诠释：生物质能清洁供热在中小型区域民用、工业供热方面具有先天优势，大力发展生物质热电联产，能够有效减少对化石、煤炭能源的依赖，为打赢蓝天保卫战作贡献。

2、实行热电联产对企业的经济效益至少带来两点好处：

（1）如果电价回调，光靠纯凝发电是挣不了钱的，难以维持电厂的正常运营，供热可以弥补效益的不足。

（2）热电联产不光在目前效益明显，而且在不久的将来可能会享受政策补贴。今年以来开展的百县千镇清洁供暖试点活动无疑为供热补贴留下了想象空间。

3、要推广优秀生物质热电联产企业的经验，加强交流

目前行业中热电联产做得比较好的是春晖环保、国祯和庆翔集团。中节能宿迁电厂、理昂集团、琦泉集团和国能集团的部分企业做得也不错。供热技术最成熟、规模效应最大的是庆翔集团。

庆翔集团用农林生物质实现热电联产，保障三座城市35万居民进行冬季清洁供暖，并对园区实现供热，取缔了辖区内所有的燃煤小锅炉，让居民脱掉口罩，卸下面纱，呼吸新鲜空气，这在国內是个创举，这不真是党和政府所希望看到的吗？

4、纯凝运营电厂有条件的必须实行热电联产改造

（四）任何时候都不能触碰环保这条生死线

1、运营电厂必须做到全天候达标排放

达标排放既是企业必须担当的社会责任，也是不容碰触一条红线！要少一些抱怨，多做实事，不能再试图打擦边球、走灰色通道，靠传送假数据混日子。更不能再干挂羊头、卖狗肉，掺烧煤炭的勾当！如果谁还敢做假，一定会死得很惨！

2、锅炉选型和参数选取要有利于达标排放

新建电厂要对锅炉技术参数的选取进行研究，对床温和受热面各部温度的设计和氧量控制值的选取，要从有利于降低污染物排放的角度出发，不要把主动权全部交给设计院和锅炉厂。一些设计院和锅炉厂在很大程度上还停留在燃煤锅炉的理念上。在设计联络会上，业主要有自己的主见，要多问几个为什么。

3、建议新建电厂选用流化床锅炉

流化床锅炉由于其本身优化燃烧的特点，氮氧化物和二氧化硫排放值比炉排炉低了近一半。在不投脱硫脱硝设备的情况下就能达标排放。7月21日中央2套经济半小时节目专门谈了这个问题，对浙江一家企业专门做了采访，介绍了他们采用流化床锅炉降低污染物排放的经验。

（五）做好燃料管控，用足用好黄色秸秆

（六）加快技术创新步伐，运用高参数技术，提高机组效率

目前，高温高压参数机组得到越来越广泛的运用，超高压高温再热机组异军突起，超高压、超高温再热机组已开始运用。庆翔集团在大庆的新项目将采用“双超参数”。

（七）加强企业内部管控，增加造血功能

在目前情况下，不光要争取电价补贴尽快到位，同时要狠抓企业内部管理，苦练内功，增强造血功能。把自己能做到的事情先做好，政策上的东西受制于人。根据目前行业状况，如果尽最大努力进行企业内部管控，大部分企业的度电成本至少降低1毛钱。

1、坚决推进规范化、精细化管理

要逐步建立起以值长为中心的生产指挥体系和以专工为主导的技术保障体系。

2、确保锅炉长周期运行

锅炉长周期运行是确保企业取得效益和实现热电联产的关键。从月度来看，机组运行必须达到24天以上，才能达到盈亏平衡点。从年度来看，机组运行必须达到6000小时以上，才能达到盈亏平衡点。一些盈利比较好的企业，如理昂集团，琦泉、光大、国能的部分机组，运行小时数都达到了8000小时以上。

3、强化团队建设，提高职工素质

大学之大在大师，企业之强在强人。

行业这么多年来之所以没有获得实质性的突破，关键是没有一支过硬的职工队伍，尤其是管理层太松软。以我的观察，有相当部分的厂长经理是不合格的。因此，企业必须把强化队伍建设，提高队伍素质放在重要的位置来抓。

行业发展已经进入了十分关键也十分困难的阶段，急需完成技术和管理上的转型升级，我们必须通过技术创新和精细化管理来强化自身的造血功能。否则，环保民生工程将变得四不像，这个行业迟早将沦为鸡肋！到那时，作为从业者，我们还有何脸面去面对社会，面对大众？

只要我们牢记肩上担负的保护绿水青山、捍卫白云蓝天的使命，抓住机遇，直面挑战，顺势而为，我们就一定能度过难关。