政策全文｜宁夏：不再新(扩)建燃煤自备电厂

北极星电力网获悉，日前宁夏回族自治区人民政府发布了《宁夏回族自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018年—2020年)》，《计划》要求2018年年底前，全区30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组全部实现超低排放，其他火电企业(含自备电厂)全部达到特别排放限值要求。2020年，全区所有具备改造条件的火电机组(含自备电厂)全部完成超低排放改造。

到2020年，扣除热电联产用煤，全区煤炭消费总量控制在1.19亿吨以内。严格控制耗煤行业煤炭新增量，各地级市所有新建、改建、扩建耗煤1万吨及以上项目(除热电联产外)一律实行煤炭等量或减量替代。

加快发展清洁能源，到2020年，力争全区非化石能源消费总量占一次能源消费比重达到10%左右，电量占全社会用电量的比重提高到20%。优化风能、太阳能开发，到2020年，全区风电装机规模达到1100万千瓦以上，争取光伏发电规模达到1000 万千瓦以上。鼓励发展生物质发电，推进垃圾发电、生物质直燃发电、生物质沼气发电等多种形式的综合应用，到2020 年，力争生物质发电装机达到20 万千瓦。

抓好天然气供储销体系建设，力争2018年我区管道天然气供应保障能力达到28亿立方米;到2020年达到30亿立方米，占全区一次能源消费比重达到4%左右。

加快农村“煤改电”电网升级改造，电网企业要统筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用电需求。鼓励推进蓄热式等电供暖。地方政府对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持，统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。

强化燃煤电厂治理。严格控制新建燃煤自备电厂，除国家有特殊政策规定且纳入国家电力建设规划的项目外，原则上不再新(扩)建燃煤自备电厂。制定专项整治方案，加大燃煤自备电厂改造和淘汰力度，全面开展全区小火电机组排查工作，建立清单和台账。2018年年底前，淘汰《产业结构调整指导目录》等相关产业政策规定的淘汰类机组及能耗、环保、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。

本行动计划自2018年10月1日起实施，有效期至2020年12月31日。

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自治区人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知

宁政发〔2018〕34号

各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

《宁夏回族自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018年—2020年)》已经自治区党委和人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁夏回族自治区人民政府

2018年8月28日

(此件公开发布)

宁夏回族自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018年—2020年)

打赢蓝天保卫战、深入实施大气污染防治专项行动是党中央确定的重大政治任务。为全面贯彻落实党的十九大、全国生态环境保护大会和自治区第十二次党代会精神，深入实施生态立区战略，不断强化大气污染防治攻坚，持续改善全区环境空气质量，制定本行动计划。

一、总体要求和主要目标

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神，认真落实中央和自治区关于环境保护工作的重大决策部署，以银川市、石嘴山市、吴忠市利通区、青铜峡市和宁东基地(核心区)等区域(以下称重点区域)为重点，以改善大气环境质量为核心，以解决群众关心的突出环境问题为导向，以调整和优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构为抓手，深入实施生态立区战略和创新驱动发展战略，坚持全民共治、源头防治、标本兼治基本方针，强化区域联防联治联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，明显降低颗粒物浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

(二)主要目标。到2020年，全区二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年下降12%;地级城市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度较2015年下降11%，细颗粒物(PM2.5)较2015年下降12%，空气质量优良天数比率平均达到80%，重污染天数较2015年减少25%;县级城市PM10年均浓度较2017年下降7.5%，PM2.5较2017年下降2.9%，空气质量优良天数比率平均达到85%，全区空气质量稳步改善。

(三)重点区域。银川都市圈，包括银川市、石嘴山市、吴忠市利通区、青铜峡市和宁东基地(核心区)。

二、调整产业结构，推进绿色发展

(四)优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确区域禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。落实国家《产业调整指导目录》和高耗能、高污染、能源型行业准入条件要求，空气质量不达标城市制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。(自治区环境保护厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅参与，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出)

扎实推进产业布局调整。制定自治区城市建成区重污染企业退城搬迁实施方案，2018年10月底前各市编制搬迁工作方案。中小型企业和存在重大生态环境风险隐患、群众反映强烈的大型企业2018 年年底前全部启动搬迁改造，2020 年年底前完成;其他大型企业和特大型企业2020 年年底前全部启动搬迁改造。已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。(自治区经济和信息化委、环境保护厅、发展改革委按职责分别负责，自治区财政厅、安监局、国土资源厅、住房城乡建设厅参与)

(五)持续推进落后产能淘汰和过剩产能压减。严控“两高”行业产能，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业要严格执行产能置换实施办法，建设项目必须落实等量或减量置换，并向社会公告置换方案。重点区域不得新建、扩建产生异味的生物发酵项目。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，依法依规推进落后产能退出，严防“地条钢”等列入淘汰名录的低端落后产能死灰复燃。到2020年，全区钢铁、电解铝建成产能分别控制在700万吨和192万吨以内。(自治区经济和信息化委、发展改革委按职责分别负责，自治区环境保护厅、财政厅、质监局等参与)

(六)持续推进“散乱污”企业综合整治。各市、县(区)要进一步深化供给侧结构性改革，结合产业结构调整、开发区优化整合和“僵尸企业”清理，深入排查整治“散乱污”企业，全面开展“散乱污”企业专项整治行动，实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理，2018年年底前实现阶段性清零。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔“散乱污”企业异地转移、死灰复燃，确保取缔到位。(自治区环境保护厅牵头，自治区经济和信息化委、发展改革委、质监局、国土资源厅、工商局等参与)

实施分类处置。按照“先停后治”的原则，2020年年底前，全区基本完成各类“散乱污”企业整治。列入淘汰类的，基本做到“两断三清”;列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化产业原则，搬迁至合规工业园区并实施升级改造;列入升级改造的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。(自治区经济和信息化委牵头，自治区发展改革委、环境保护厅、国土资源厅、安监局参与)

(七)持续推进工业污染治理。加速推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。深入落实工业污染源自行监测和信息公开，严格执行国家制定的固定污染源排污许可制度，按行业分步完成固定源排污许可证发放工作，到2020年，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。(自治区环境保护厅负责)

推进重点行业污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物全面执行大气污染物特别排放限值。2018年年底前，全区30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组全部实现超低排放，其他火电企业(含自备电厂)全部达到特别排放限值要求。2020年，全区所有具备改造条件的火电机组(含自备电厂)全部完成超低排放改造。2018年年底前，重点区域钢铁、水泥、石化、有色等重点行业完成二氧化硫、氮氧化物、颗粒物特别排放限值改造，其他区域在2019年年底前完成达标改造。推动实施钢铁等行业超低排放改造，鼓励粗钢产能200万吨以上钢铁企业实施超低改造。切实强化工业企业无组织排放治理，2018年年底前，完成钢铁、建材、有色、火电、焦化、铁合金、电石、活性炭、铸造等行业和燃煤锅炉的无组织排放排查，建立管理台账;对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，全区2020年年底前基本完成。加强堆场扬尘污染治理。各地要组织对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场进行全面排查并建立清单，制定堆场扬尘整治计划，实行“一企一策”。(自治区环境保护厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委参与)

推进工业园区绿色低碳循环发展。落实《自治区人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》( 宁政办发〔2018〕48号)，2018年年底前，将全区现有33个开发区整合为22个。到2020年，各开发区按照区块设定的主导产业值占比达到60%以上。2018年，发布《宁夏回族自治区工业企业技术改造投资指导目录》，大力推进企业清洁生产，推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。排查全区重点工业园区供热(汽)情况，各工业园区根据需要制定集中供热(汽)实施方案。重点推进产业集聚区周边纯凝发电机组以及60万千瓦及以上机组实施供热改造，鼓励工业园区通过周边公用电厂供热改造和建设“以热定电” 背压式供热机组，不断推进工业园区集中供热(汽)。到2020年，力争建成10个以上国家级、自治区级绿色工业园区。(自治区经济和信息化委牵头，自治区发展改革委、环境保护厅、科技厅、商务厅参与)

(八)持续推进绿色环保产业发展。完善规划措施，依托现有循环经济工业园、生态工业示范园等平台，大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术、装备和服务水平，推动壮大绿色产业规模。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态。促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。(自治区发展改革委牵头，自治区经济和信息化委、环境保护厅、科技厅参与)