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当前,石家庄市大气污染防治形势十分严峻,在169个城市中排名仍处于后位,确保实现全市2018年PM2.5年均浓度低于74微克/立方米的省考目标和秋冬季攻坚方案确定的目标要求,任务十分艰巨。根据《石家庄推进大气污染防治重点工作落实的意见》和《井陉县2018年大气污染综合治理工作方案》要求,结合我县当前实际,从即日起采取超常举措,最大程度推进我县空气质量持续改善。
一、开展燃煤污染管控专项行动
强力推进气代煤、电代煤和清洁能源替代工程,坚持县域推进和整体推进相结合,逐户建档立卡,确保10月底前完成3727户气代煤改造任务和1344户电代煤示范性推广任务,具备试运行条件。〔牵头单位:县住建局、发改局,责任单位:有关乡镇人民政府〕
在县城区域内扩大集中供暖范围,实现煤炭清零〔责任单位:供热公司〕;气代煤、电代煤覆盖的区域(含今年任务覆盖区域),要巩固成果,严防反弹〔牵头单位:县住建局、发改局,责任单位:有关乡镇人民政府〕;清洁取暖尚未覆盖的区域,全部使用洁净型煤等清洁燃料。相关乡镇人民政府对未实施清洁能源替代的乡村实施拉网式排查,按照“乡不漏村、村不漏户”的原则,逐户登记用煤量,实施清单式管理,9月底前,建好确村确户台账,全部使用洁净型煤等清洁燃料〔牵头单位:县发改局,责任单位:各乡镇人民政府〕;按照属地负责、分级监管的原则,严肃查处生产、加工、销售、使用劣质散煤违规行为,全面推广使用洁净型煤等清洁燃料。坚决禁止销售和囤积劣质散煤,防止已完成地区散煤复燃。〔牵头单位:县市场监管局,责任单位:各乡镇人民政府〕
北正园区、乾昊园区、圣东物流园区和小作煤炭聚集区内所有煤炭企业,进一步完善相关手续,制定规划方案,报县政府审批通过后,进行高标准建设;未达标验收前严禁生产,场区内严禁存贮煤炭,一旦发现,按日计罚,并依交公安。〔牵头单位:县市场监管局,责任单位:县开发区、北正乡、天长镇、秀林镇、小作镇;配合单位:县环保局、发改局、公安局〕
9月底前全部完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰和65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造任务。按照生态环境部蓝天保卫战最新排查标准,10月底前对小燃煤炉具实施“清零”。〔牵头单位:县环保局,责任单位:县直有关部门和各乡镇人民政府〕对上安电厂排放实施严格管控措施,压减用煤量,切实减少排放量;采暖季,实施“以热定煤”,严控燃煤量。〔牵头单位:县发改局、环保局〕
二、开展主城区及周边重点企业管控专项行动
9月份,对全县涉气重点企业开展全面体检式执法检查。实施“五看五查”,看生产设备、生产工艺、生产状况、污染物排放种类、环评审批手续等;查产能产量、污染防治设施运行、在线监控设施运行、厂区无组织排放、非道路移动设备达标运行等情况。对存在问题的,依法采取高限处罚、按日计罚、限制生产、停产治理、查封扣押等措施。对无证排污、批建不符的环境违法企业,坚决依法停产整治到位。〔牵头单位:县环保局,责任单位:各乡镇人民政府、开发区〕
三、开展“散乱污”企业清理整治专项行动
严格落实“先停后治”要求,全面开展分类整治,做到“取缔要坚决、整改有标准、搬迁有去处”。对关停取缔类企业,9月底前依法坚决关停取缔到位,必须做到“两断三清”(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备),切实消除反弹隐患。对提升改造类企业,9月底前全部完成提升改造工作,逾期未完成的一律关停。对整合搬迁类企业,10月底前全部完成整合搬迁,逾期未完成的一律关停取缔。〔牵头单位:县环保局,责任单位:各乡镇人民政府、开发区〕
四、开展扬尘污染整治专项行动
严格降尘考核,9月起每月公布降尘监测结果,并实施全县考核排位〔责任单位:县环保局〕。加快推进矿山综合整治进度,未完成达标验收的,严禁违法生产〔牵头单位:县国土局,责任单位:相关乡镇人民政府〕。严格落实施工工地“六个百分之百”要求,实现建筑工地视频监控和PM10在线监测全覆盖并运行监管,不达标工地一律停工整顿,坚决治理到位。除抢险和县委、县政府确定的重大民生工程外,采暖季停止道路、水利等各类建设工程土石方作业、房屋拆迁施工〔责任单位:县住建局、交通局、水务局、各乡镇〕。做好黄土裸露地面整治工作,10月底前主城区完成裸露地面铺装覆盖和绿化硬化。〔责任单位:县住建局、农林局〕
五、开展大型柴油车尾气污染管控行动
划定重型柴油货车禁行区域和绕行路线,推行重型柴油货车禁入县城。同时,针对晋煤东运通道,完成重型柴油车、过境柴油车远端绕行通道划定及相关保障支撑。县城以内推行清洁货运,使用重型燃气车等清洁能源车辆或国五排放标准货车。〔责任单位:县交通局、公安局〕
加大路检路查联合执法力度,依托国省道环保查验检查站点等,开展车载诊断系统(OBD)、尾气排放达标、车用尿素使用专项检查。〔责任单位:县环保局、交通局、公安局〕
开展主城区非道路移动机械专项整治,对高排放非道路移动机械冒黑烟等违法行为依法实施处罚。加大不符合标准市政、工程机械淘汰力度,大力推进新能源或清洁能源车辆替代工作。〔责任单位:县住建局、交通局、环保局〕
对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的企业等大型柴油车辆集中的重点场所,开展入户监督抽测,推动高排放车辆深度治理〔责任单位:县环保局、交通局、公安局〕。推进大型柴油车辆淘汰替换新能源或清洁能源。〔责任单位:县交通局、公安局〕
六、强化每周调度,实施每日会商
县政府定期召开大气污染治理会商调度会,听取汇报,统筹解决主城区大气污染防治的有关问题,对问题会商、联合执法、预警应急、措施强化等工作进行安排部署。
为及时把握动态,有效增强跟踪管理、精准调度的时效性,对全县空气质量时时关注,针对每日工作中存在的问题,及时督促责任主体迅速反应,快速解决,实现以小时保日、以日保月、以月保季、以季保年的工作目标。〔牵头单位:县大气办、环保局,责任单位:县政府有关部门、各乡镇人民政府、开发区〕
七、强化应急响应,落实错峰制度
9月前,按照“一业ー策”,“一企一策”原则,根据产业、企业变化,编制完成新版的重污染天气应急减排措施清单,减排措施细化到企业、工地和生产工序、设备,确保可统计、可监测、可操作、可核查〔牵头单位:县环保局,责任单位:各乡镇人民政府、开发区〕。实施采暖季错峰生产,9月底前,分类制定错峰生产企业清单,明确到生产工序和设备,并在采暖季前落实到位。水泥企业(不含粉磨站)和砖瓦窑采暖季全部实施停产。对未完成治理改造任务、不能稳定达标排放的企业,采暖季一律停产。〔牵头单位:县工信局,责任单位:各乡镇人民政府、开发区〕
八、强化管控力度,实行驻厂监管
秋冬季攻坚期间,按照属地管理原则,各乡镇和开发区统筹安排,就秋冬季重点企业错峰限产、应急响应、达标排放等安排专人驻厂监管,确保对相关工业企业“停得下”、“管得严”、“见实效”。对驻厂员实施岗前培训,明确管理职责。重点核查错峰生产清单和执行情况,现场查污染治理设施运行和“双在线”监控运行情况,全面巡查企业料场堆场规范管理情况,实施日报告制度。县工信、环保部门就落实情况进行检查。〔牵头单位:县工信局、环保局;责任单位:各乡镇人民政府、开发区〕
九、强化督导检查,严格考核问责
严格落实各级生态环境保护“党政同责、一岗双查”责任制,实施严格考核。石家庄市成立11个督查组,我县成立5个督查组,针对各级督查、核查交办问题等整改落实不到位的,电代煤和气代煤工作不实、“散乱污”企业整治不力、工业企业违法排污监管不力、重点行业错峰生产不落实等重点攻坚任务完成不到位的,环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后等问题,对相关乡镇或部门实施量化问责。综合运用排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制,压实各级有关部门和单位责任。〔牵头单位:县大气办、生态委办〕
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