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9月20日,在湖南电力系统2018年第二次厂网联席会上,湖南能源监管办正式发布《湖南省2017年度火电企业成本专项监管报告》(以下简称《报告》),引起了与会代表的高度关注,获得各方一致好评。
《报告》调查分析了湖南省14家主力火电厂2017年度成本,分别从发电量、利用小时数、售电收入、利润总额、盈利能力、资产负债率、发电成本、发供电煤耗等相关指标反映了火电企业的成本与经营状况。2017年,14家主力火电厂装机容量为1764.5万千瓦(按批复容量计算),总发电量591亿千瓦时,等效利用小时3349小时,售电收入达到214.2亿元,但2017年燃料成本大幅上涨,火电企业出现大范围亏损,当年亏损16.59亿元,比上年骤减20.2亿元,同比减少553%。2017年,14家主力火电厂发电总成本229.85亿元,较上年增加58.53亿元,同比增长34.16%,其中,燃料费为148.18亿元,较上年增加56.62亿元,增长率达到61.85%。截止2017年底,14家主力火电厂平均资产负债率为89.30%,依然居于高位,经营风险较高,偿债压力大,财务成本高。《报告》着重分析了火电企业燃料成本,2017年,14家主力火电厂入厂标煤单价达845元/吨,比上年度增加222元/吨,增幅达35.63%,单位燃料成本达251元/千千瓦时,比上年度增加63元/千千瓦时,增幅达33.51%。
《报告》指出了全省火电企业成本与经营方面存在的主要问题:一是国内电煤市场异常波动,购入价格过高,是湖南省火电企业经营困难的决定性因素;二是基础条件差别较大,部分火电厂经营发展处于不利地位;三是祁韶直流等送入电量占比高,省内火电企业不仅让出市场空间,还承担了较大的辅助服务成本;四是内部管理水平参差不齐,外部合作竞争均显不足;五是财务成本统计口径不完全统一,影响数据真实性和可比性。
《报告》在分析成本和指出问题的基础上,提出了监管意见和建议:一是立足全省能源战略高度,举全省之力影响并利用电煤市场及运力行情,着力降低燃料成本;二是多措并举,综合解决极端困难火电厂出路问题;三是建设完善辅助服务市场,合理补偿火电企业相关成本;四是提高内部管理水平,积极参与市场竞争;五是坚持火电在电源中的主力地位,支持火电有序健康发展;六是规范核算成本,依法报送监管信息。
成本与价格是市场的核心要素,成本监管是监管电力市场运行、规范电力市场秩序的重要抓手。湖南省连续6年发布火电企业成本监管报告,在行业内外形成较大影响,为政府决策、能源监管和电力企业经营提供了参考依据。下一步,湖南能源监管办将在市场监管中充分应用成本监管报告的成果,以成本监管促进市场监管和市场建设,督促电力企业进一步加强成本管理,推动全行业健康发展。
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