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为切实解决当前实体经济发展中存在的突出矛盾和问题,2018年9月27日,山东这个传统经济大省出台了《支持实体经济高质量发展的若干政策》(以下简称“《政策》”)。
刚刚发布的这一新政共提出45条具体措施,共分为降本增效、创新创业、产业升级、招商引资、招才引智、金融支持、用地供应、制度保障八方面内容,旨在支持实体经济发展,推动山东新旧动能转换。
实体产业是经济的基石。根据《政策》,未来山东将为实体经济全面降税减费、优化营商环境。其中,特别提及“对新旧动能转换综合试验区内战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业(项目),在国家批复额度内,优先对2018年1月1日起新增留抵税额予以退税,剩余额度内对2017年年底前存量留抵税额退税,待国务院正式批复后实施。”
同时,山东还将降低城镇土地使用税税额标准、降低印花税税负、城市基础设施配套费减按70%标准征收、降低企业用能成本、降低企业社保费率等多项减负的利好政策。
2018年1月10日,国务院正式批复同意设立“山东新旧动能转换综合试验区”。作为传统经济大省,山东成为中国第一个以新旧动能转换为主题而设定区域发展战略的省份。
为支持新旧动能转换、产业升级,这“45条”新政提出,“加快山东省新旧动能转换基金设立步伐,确保“十强”产业都有基金支持,新旧动能转换引导基金按规定可采用直投等方式支持相关重大项目建设”;“加大国有企业存量资产整合力度,坚决退出低效、无效资产和长期亏损业务,做深做精主业,大力培育发展战略性新兴产业”;“完善企业能耗、环保、质量、技术、安全准入标准,2019年上半年完成对钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业企业的综合标准评价,不符合标准的限期整改或关停淘汰”……
为了招才引智、吸引更多人才,山东省政府在此次新政中表示,“鼓励企业绘制专利、人才地图,开展知识产权专利导航,2018年10月1日起,市、县级财政按照实际发生费用的50%给予企业补助,最高不超过50万元”;“推进省属企业完善经理层成员契约化管理和职业经理人制度试点工作”;“实施外国人来华工作许可制度,对企业急需的外国人才提供更便利的来华工作许可管理服务”等一系列人才配套政策。
山东省委、省政府针对“45条”新政提出要求,各级、各部门要按分工将政策宣传贯彻落实到企业,审计机关要对落实情况进行跟踪审计。需要制定实施细则或办法的,相关部门要于9月底前发布实施。对于一些长期性的体制机制问题,各级、各部门要进一步深化研究,提出相应措施逐步加以解决,构建推动实体经济高质量发展的长效机制。
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