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日前,山东临沂市政府印发《临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》(以下简称《方案》),指出:
3、燃煤设施综合整治
(1)加快淘汰落后的燃煤机组。2018 年10 月31 日前,制定落后燃煤机组淘汰方案,明确淘汰机组清单及淘汰时间,确保2020 年12 月31 日前,淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30 万千瓦以下燃煤机组以及违法违规建设的火电机组,淘汰30 万千瓦以下的运行满20 年的纯凝机组、运行满25 年的抽凝热电机组和2018 年底前仍达不到超低排放的燃煤机组。
(2)逐步扩大燃煤锅炉淘汰范围。2018 年10 月31 日前,淘汰市辖五区35 吨及以下燃煤锅炉和其他区域20 吨/小时及以下燃煤锅炉(煤粉锅炉除外);2020 年9 月30 日前,淘汰全市35 吨/小时及以下燃煤锅炉。确因集中供热需延期关停替代的,在完成年度空气质量改善目标的前提下,由县区政府确定延长时限。
(3)2019 年6 月30 日前,市辖五区65 吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成节能改造;2020 年10 月31 日前,其他区域65吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成节能改造。
(4)2018 年10 月31 日前,制定建陶、玻璃、钢管行业清洁燃烧改造方案,确定企业名单及完成时限,全市建陶、玻璃、钢管行业企业限期完成清洁燃烧改造。
4、集中供热和清洁能源采暖
(1)持续加大热源改造、供热管网、换热站等供热设施建设力度,扩大集中供热范围。到2020 年,全市城市(含县城)集中供暖面积达到1.12 亿平方米。
(2)集中供暖未覆盖的区域,结合基础设施建设,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,推进电代煤、气代煤等清洁供暖方式。在有资源条件的地区,优先支持地热能、生物质能、太阳能、风能、核能等清洁能源替代散煤。2020 年12月31 日前,70%以上的村庄实现冬季清洁取暖。
(3)支持跨区联片热电联产项目建设,以热水为供热介质的热电联产项目,20 公里供热半径内原则上不再另行规划建设非清洁能源热电联产机组;以蒸汽为供热介质的热电联产项目,10 公里供热半径内原则上不再另行规划建设非清洁能源热源点。
(4)大力发展清洁能源。实施非化石能源倍增行动计划,因地制宜规模化开发利用风能、太阳能、生物质能、水电等新能源和可再生能源资源。到2020 年,全市风电、太阳能发电、生物质发电、抽水蓄能和小水电等新能源和可再生能源发电装机达到220 万千瓦以上。推进太阳能利用与常规能源体系相融合,推动生物质能资源规模化和市场化开发,到2020 年,太阳能、生物质能利用量分别相当于替代41 万吨、50 万吨标准煤以上。
详情如下:
临沂市人民政府关于印发临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨
2018-2020 年大气污染防治攻坚行动实施方案的通知
临政发〔2018〕19 号
各县区人民政府,市直有关部门、单位,临沂高新技术产业开发区管委会,临沂经济技术开发区管委会,临沂临港经济开发区管委会,临沂商城管委会,临沂综合保税区管委会,临沂蒙山旅游度假区管委会:
现将《临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020 年大气污染防治攻坚行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
临沂市人民政府
2018 年9 月28 日
(此件公开发布)
临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020 年大气污染防治攻坚行动实施方案
为持续改善环境空气质量,根据《山东省2013-2020 年大气污染防治规划》及《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020 年大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020 年)》,结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和全国生态环境保护大会精神,坚持环境质量与排放总量双控,突出抓好工业污染深度治理、机动车尾气治理、城市面源污染防治、生态治理等重点任务,大力调整优化能源与产业结构,强化区域联防联控,狠抓重点领域、重点时段污染治理,统筹兼顾、系统谋划、精准施策,坚决打赢蓝天保卫战,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
二、主要目标
2020 年,全市二氧化硫、二氧化氮排放总量分别较2015年下降15%以上,臭氧浓度逐年上升趋势得到有效遏制,PM2.5、PM10、二氧化氮分别控制在52、94、40 微克/立方米以下,二氧化硫、一氧化碳浓度持续改善,空气质量优良率达到62%(优良天数227 天)以上,重度及以上污染天数逐年减少。
三、工作任务
(一)能源结构调整(牵头部门:市经信委)
1、煤炭消费总量控制
(1)到2020 年,全市煤炭消费总量压减到2348 万吨以内。
(2)2018 年9 月30 日前,制定实施全市2018-2020 年煤炭消费减量替代工作方案,完善煤炭消费核算办法,将煤炭消费指标和压减指标,分解到县区和具体企业,细化各项压减煤炭消费措施,确定清洁生产指标和空间布局控制要求,明确时间表,加强跟踪督查。对未完成煤炭消费压减任务的县区,暂缓审批各类新建、扩建、改建耗煤项目,上一年度未完成的减量目标,纳入下一年度进行目标考核。
(3)全市范围内禁止新建35 吨/时及以下燃煤设施(含煤粉锅炉);除规划的集中供热设施外,全市大气污染物排放重点控制区、各类工业园区内,禁止新上燃煤设施(含煤粉锅炉)。
(4)完善煤炭替代审查制度,提高煤炭利用效率低的行业煤炭减量替代系数。对确需建设的耗煤项目,必须实施“以新带老”且实现煤炭消费和污染物排放总量“减量替代”,严格落实替代源及替代比例。
责任部门:市经信委
责任落实:各级政府,以下任务措施均需各级政府落实,不再列出。
2、清洁煤炭全过程管控
(1)严格执行《山东省实施〈商品煤质量管理暂行办法〉细则》,健全煤炭质量管理体系,强化煤炭生产加工、储运配送、经营监管、消费使用等环节管控,加强煤炭抽样检测,提高清洁利用水平。
(2)持续深入开展散煤治理专项行动,依法查处劣质散煤销售等行为,坚决取缔无照经营散煤网点。严格执行《山东省煤炭经营储煤场地管理暂行办法》,落实煤炭经营场所防尘、防水、防渗“三防”等措施,强化规范化管理。
责任部门:市经信委
3、燃煤设施综合整治
(1)加快淘汰落后的燃煤机组。2018 年10 月31 日前,制定落后燃煤机组淘汰方案,明确淘汰机组清单及淘汰时间,确保2020 年12 月31 日前,淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30 万千瓦以下燃煤机组以及违法违规建设的火电机组,淘汰30 万千瓦以下的运行满20 年的纯凝机组、运行满25 年的抽凝热电机组和2018 年底前仍达不到超低排放的燃煤机组。
责任部门:市发改委
(2)逐步扩大燃煤锅炉淘汰范围。2018 年10 月31 日前,淘汰市辖五区35 吨及以下燃煤锅炉和其他区域20 吨/小时及以下燃煤锅炉(煤粉锅炉除外);2020 年9 月30 日前,淘汰全市35 吨/小时及以下燃煤锅炉。确因集中供热需延期关停替代的,在完成年度空气质量改善目标的前提下,由县区政府确定延长时限。
责任部门:市环保局、市经信委
(3)2019 年6 月30 日前,市辖五区65 吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成节能改造;2020 年10 月31 日前,其他区域65吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成节能改造。
责任部门:市经信委
(4)2018 年10 月31 日前,制定建陶、玻璃、钢管行业清洁燃烧改造方案,确定企业名单及完成时限,全市建陶、玻璃、钢管行业企业限期完成清洁燃烧改造。
责任部门:市经信委
4、集中供热和清洁能源采暖
(1)持续加大热源改造、供热管网、换热站等供热设施建设力度,扩大集中供热范围。到2020 年,全市城市(含县城)集中供暖面积达到1.12 亿平方米。
责任部门:市住建局
(2)集中供暖未覆盖的区域,结合基础设施建设,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,推进电代煤、气代煤等清洁供暖方式。在有资源条件的地区,优先支持地热能、生物质能、太阳能、风能、核能等清洁能源替代散煤。2020 年12月31 日前,70%以上的村庄实现冬季清洁取暖。
责任部门:市住建局
(3)支持跨区联片热电联产项目建设,以热水为供热介质的热电联产项目,20 公里供热半径内原则上不再另行规划建设非清洁能源热电联产机组;以蒸汽为供热介质的热电联产项目,10 公里供热半径内原则上不再另行规划建设非清洁能源热源点。
责任部门:市发改委
(4)大力发展清洁能源。实施非化石能源倍增行动计划,因地制宜规模化开发利用风能、太阳能、生物质能、水电等新能源和可再生能源资源。到2020 年,全市风电、太阳能发电、生物质发电、抽水蓄能和小水电等新能源和可再生能源发电装机达到220 万千瓦以上。推进太阳能利用与常规能源体系相融合,推动生物质能资源规模化和市场化开发,到2020 年,太阳能、生物质能利用量分别相当于替代41 万吨、50 万吨标准煤以上。
责任部门:市发改委
(4)加强天然气供应保障能力。实施气化临沂工程,新增天然气优先用于城镇居民和大气污染严重地区的散煤替代,实现“增气减煤”。
责任部门:市住建局
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