东南大学：电网公司保底服务实施后的增量配电网投资策略-北极星输配电网

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电网公司保底服务实施后的增量配电网投资策略 [J]. 电力系统自动化,

一、研究背景

2016年10月11日，国家发改委、国家能源局发布了《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》是为鼓励社会资本有序投资、运营增量配网，促进配电网建设发展，提高配电网运营效率而制定的。向社会资本开放增量配网领域的投资建设，在引入竞争提高效率的同时，投资风险也将会升高。为防范增量配网的运营风险，《办法》明确指出“拥有配电网运营权的售电公司申请自愿退出或无力提供售电服务时，若无其他公司承担该地区配电业务，由电网企业接收并提供保底供电服务”。由此保底服务实施后电网公司如何投资增量配网成为了一个新问题。

（来源：微信公众号电力系统自动化 ID：AEPS-1977 作者：陈立，王蓓蓓，黄俊辉，谈健，林凯颖）

相比传统电网投资，电网公司保底服务实施后的增量配网投资策略主要存在以下特点：

1）新电改环境下，配售电业务分离。增量配网配电业务的盈利方式主要是输配电价，而输配电价的核算主要依赖于有效资产。配电业务收益将呈现明显的投资导向；

2）不同于已长久运营的存量网络，增量配网是新电网，起始规划建设集中，而配电网中大量设备寿命又相近，其设备的更替退出具有明显的集中性；

3）保底服务下，电网公司投资增量配网具有很强的被动性。电网公司对保底接手增量配网的时间、原网络规划、设备选型都难以把控，接手后只能在原网络的基础上进行改造更新。

本文文章将以增量配网为研究对象；以电网公司保底增量配网为应用场景；以有效资产为导向，对电网公司保底服务实施后的增量配网投资策略展开研究，以此给出一些投资建议。

二、有效资产分析

增量配网输配电价由省发改委按照省级电网输配电价定价办法，对增量配网开展成本监审、确定准许收益和税金。按照省级电网输配电价定价方法，输配电价的组成如图1所示。

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图1 输配电价组成结构图

由上看出，输配电价核算中，准许成本与准许收益与新增有效资产有着密切关系。一般的，电网有效资产的投资方式可以分为新建改造工程和设备更替换优两种方式。

1）新建改造工程

新建改造工程是指为了满足区域负荷增长或提高网络可靠性等需求进行的新建或改造网络工程项目。新建改造工程从投资到形成有单据证明的固定资产，中间存在着大量的成本消耗。在最终的资金转化上存在着工程转资率，有效资产形成效率较低。

2）设备更替换优

按照设备健康指数理论，随着设备服役年限的增加，设备性能状态逐渐变差，影响配电网可靠性。那么在设备折旧退出时将原设备更替为质量性能更佳，价格更高的优质设备既可以增强配电可靠性，又可以增加有效资产。设备更替换优几乎不存在转资率的影响，但更替换优时间受原设备折旧退出的时间限制。由此可以在决策时间上分为提前更替换优、按时更替换优和延迟更替换优。

提前更替换优按照会计账面计提原则“提前报废的固定资产，不再补提折旧”，该部分资产账面净值将无法回收，造成损失。

延迟更替换优，延迟更换的设备处于低性能状态，会降低配电网可靠性。此外按照会计账面计提原则“提足折旧后的设备资产无论是否继续使用，均不再提取折旧”，该部分资产在延迟服役期间净值为0，不计提其折旧成本和收益。

三、投资优化

3.1 目标函数

参照国外保底服务的调研结果，配电网的保底服务往往存在着保底的时间限定。假定保底服务的开展存在着一定时间年限n，那么对于电网公司而言，其投资规划周期就是整个保底服务的时间。整个保底时间内的净收益将主要由准许收益和投资过程中造成的损失组成：

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