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2017年8月14日,国家发展和改革委员会等16部委联合发布《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》。再次明确提出规范自备电厂,不得以任何理由在国家规划之外审批燃煤自备电厂,京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂。
2017年8月28日,国家10部委和6省政府联合印发《京津冀及周边地区2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。要求2017年10月末,“2+26”个城市完成“以电代煤”改造300万户以上;纳入到2017年淘汰清单的4.4万台燃煤小锅炉全部清零,基本完成电力行业挥发性有机物整治工作;2017年采暖季,要求完成工业企业大气污染物无规则排放的治理。
2018年1月,环境保护部印发《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》。要求自2018年3月1日起,“2+26”城市行政区域内,国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的行业以及锅炉的新建项目,开始执行特别排放限值。火电、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业现有企业以及在用锅炉自2018年10月1日起要执SO2、NOx、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值。
2018年2月,环境保护部印发《铸造工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》和《活性炭工业污染物排放标准(征求意见稿)》。征求意见稿对铸造工业和活性炭工业大气污染物做了具体规定。
2018年3月22日,国家发展和改革委员会下发《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案(征求意见稿)》。对全国燃煤自备电厂的建设和运行提出了24条整治意见,未经批准或未列入规划的燃煤自备电厂,一律停建停运。污染物排放不符合排放要求的要限产或停产改造,具备条件的燃煤机组要按期实施超低排放改造。除去环境保护部发布的各行业大气污染物排放特别限值外,重点省市地区也陆续发布了地方标准和政策。
2017年5月,江苏省印发《关于开展全省非电行业氮氧化物深度减排的通知》。进一步控制钢铁、焦化、水泥、玻璃等行业氮氧化物排放,实现污染物排放总量大幅削减。其中钢铁行业2020年6月1日前NOx排放不高于100mg/m3;水泥行业2019年6月1日前NOx排放不高于100mg/m3。
2017年11月,安徽省印发《安徽省重点控制区域执行大气污染物特别排放限值公告》。对重点控制区域的火电(生物质电厂除外)、钢铁、石化、水泥、化工以及燃煤锅炉每年11月1日至次年3月31日执行国家排放标准大气特别排放限值。
2017年11月,山东省发布《锅炉大气污染物排放标准(征求意见稿)》。该标准针对65t/h及以下锅炉大幅调整了排放浓度限值和执行时段,将核心区限值修改为“超低排放”,核心控制区燃煤锅炉颗粒物、SO2和NOx分别执行5mg/m3、35mg/m3和50mg/m3。
2018年2月27日,杭州市发布《锅炉大气污染物排放标准(征求意见稿)》。自标准实施之日起新建燃煤热电锅炉及65t/h以上燃煤锅炉颗粒物、SO2、SO3和NOx分别执行5mg/m3、35mg/m3、5mg/m3和50mg/m3,现有锅炉自2020年7月1日起也执行上述标准。
2018年2月,河南省印发《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案》。提出河南省2018年将完成化工、有色、钢铁行业特别排放限值改造,鼓励钢铁、水泥、炭素和平板玻璃行业开展重点工业企业超低排放改造。
2018年3月,宁夏回族自治区发布《2018年宁夏大气污染防治重点工作安排(征求意见稿)》。2018年底前,银川都市圈全域钢铁、水泥、石化、焦化、有色等重点行业完成SO2、NOx和颗粒物特别排放限值改造,其它区域执行标准限值。
1.2 脱硫脱硝产业发展
为深入了解我国燃煤烟气污染物控制情况,更好地服务行业和企业,服务好政府的宏观政策管理,2017年,中国环境保护产业协会脱硫脱硝委员会首次开展了有关燃煤烟气脱硫脱硝行业运行情况调查工作。本着各会员企业自愿参与调查和可核查原则,对参与调查的各会员企业2017年度燃煤电站和非电燃煤行业脱硫脱硝行业运营情况进行了归纳总结,详情见表2~表18。
1.2.1 燃煤电站行业脱硫脱硝发展概况
截至2017年末,全国发电装机容量17.7亿千瓦,同比增加7.6%,其中煤电装机容量约10亿千瓦。我国年发电量64,179亿千瓦时,同比增加6.5%。其中火电发电量45,513亿千瓦时,同比增加5.2%,消耗了全国约50%的煤炭。全年发电设备平均利用小时数为3786小时,同比降低11小时。
十八大以来,我国累计完成燃煤电厂超低排放改造7亿千瓦,占煤电机组总装机容量的71%,建成世界最大的煤炭清洁发电体系。
(1)2017年电力新签合同烟气脱硫机组容量
表2给出了参与调查的各会员企业2017年燃煤电站新签合同的烟气脱硫机组容量情况(不包括历史累计容量)。截至2017年底,参与调查的各企业全国新签合同燃煤电站烟气脱硫机组总容量为123,578MW(约1.24亿kW)。其中北京市清新环境、福建龙净、国家电投集团远达环保和北京国电龙源等行业龙头企业的燃煤电站新签合同的脱硫机组容量较突出,分别为27,779MW、23,349MW、16,940MW和16,860MW。
(2)2017年电力新投运烟气脱硫机组容量
表3给出了参与调查各会员企业2017年电力新投运烟气脱硫机组容量情况(不包括历史累计容量)。截至2017年底,参与调查企业的新投运燃煤火电厂烟气脱硫机组总容量为112,842MW(约1.13亿kW)。其中北京市清新环境、福建龙净、国家电投集团远达环保和北京国电龙源的电力新投运脱硫机组容量较大,分别为27,531MW、23,123MW、19,710MW和19,200MW。
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