登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
生活垃圾焚烧发电PPP项目通常都会设定保量机制,约定在生活垃圾供应量不足的情况下,政府部门需按照设定的基本量向项目公司支付垃圾处理补贴。在跨区域生活垃圾焚烧发电PPP项目中涉及多个垃圾供应主体,合理设定保量机制至关重要。本文结合笔者在实践中总结的经验,针对此类项目保量机制的设定进行探析,以供参考。
一、保量模式设计
《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》(建城〔2016〕227号)提出,焚烧设施建设要加强区域统筹,实现焚烧设施共享。考虑到单个区域生活垃圾处理规模较小,为实现生活垃圾无害化处理能力全覆盖,在实践中,跨区域生活垃圾焚烧发电项目逐渐增多。跨区域生活垃圾焚烧发电PPP项目服务范围涉及到多个区域,根据项目特点可采取如下两种保量模式:
1.整体保量
项目垃圾处理规模为各区域垃圾处理规模总和,以项目整体垃圾处理规模设定基本量,项目公司应收的垃圾处理补贴按如下公式计算,并根据各区域垃圾供应量情况在各区域政府之间进行合理分担。
各区域实际垃圾供应量总和≤整体基本量时,垃圾处理补贴=整体基本量×垃圾处理补贴单价;
各区域实际垃圾供应量总和>整体基本量时,垃圾处理补贴=整体基本量×垃圾处理补贴单价+(各区域实际垃圾供应量总和-整体基本量)×垃圾处理补贴单价×一定比例
2.各个区域保量
在由各区域政府分别支付垃圾处理补贴的情形下,各区域政府以与之对应的垃圾处理规模分别设定基本量,各区域政府应支付的垃圾处理补贴按如下公式计算,项目公司应收的垃圾处理补贴为各区域政府支付的垃圾处理补贴总和。
各区域实际垃圾供应量≤其基本量时,其垃圾处理补贴=其基本量×垃圾处理补贴单价;
各区域实际垃圾供应量>其基本量时,其垃圾处理补贴=其基本量×垃圾处理补贴单价+(其实际垃圾供应量-其基本量)×垃圾处理补贴单价×一定比例
按整体保量模式,能够保证项目公司的合理回报,但垃圾处理补贴在各区域政府之间的分担比例较难确定;按各个区域保量模式,由于生活垃圾由各区域政府负责供应,分别提供保量,符合风险分配原则,且各区域政府的权利与义务更加明确清晰,但项目公司可能获取额外利润。
综合考虑各项因素,建议按照各个区域保量模式设计,同时制定额外利润处理措施。
二、可能产生的额外利润分析
根据付费公式,基本量影响着项目公司的收益及各区域政府的付费责任。项目公司关注的是整个项目的基本量,各区域政府关注的是与其对应的基本量,而在项目运营过程中,当一部分区域供应的生活垃圾超出基本量,一部分区域未达到基本量情形发生时,从整体基本量的角度来看,项目实际垃圾供应量=超出基本量区域实际垃圾供应量+不足基本量区域实际垃圾供应量,即超出基本量区域超出部分可用于弥补不足基本量区域的垃圾供应量,降低其与基本量的差额;从各区域基本量的角度来看,各区域政府根据其实际垃圾供应量与基本量的关系,若按各个区域保量模式下的付费公式计算垃圾处理补贴,由于不足基本量区域政府仍按其基本量付费,后者付费的垃圾量将比前者多,后者也将比前者多承担付费责任。为便于理解,举例如下:
A、B、C三个区域基本量均为500t/d,整体基本量为1500t/d,当A实际垃圾供应量为600t/d,B、C实际垃圾供应量为400t/d时:
从整体基本量角度出发,实际垃圾供应量为1400t/d,按照付费公式,不足基本量仍按基本量付费,则付费的垃圾量为1500t/d;
从各区域基本量角度出发,A付费的垃圾量为600t/d,B、C付费的垃圾量均为500t/d,合计付费的垃圾量为1600t/d。
后者比前者多承担超出基本量100t/d的付费责任。
综上,当一部分区域供应的生活垃圾超出基本量,一部分区域未达到基本量情形发生时,若仍按各个区域保量模式下的付费公式计算垃圾处理补贴,项目公司将获得额外的利润。
考虑到生活垃圾焚烧发电PPP项目通常按月或季度支付垃圾处理补贴,并在每一运营年年末核算,实施机构应在运营年年末根据各区域实际垃圾供应量情况判断是否存在额外利润。若存在额外利润,可采取额外利润处理措施避免政府额外承担付费责任。
三、额外利润处理措施
额外利润处理措施的制定原则是保证项目公司的合理回报,避免其获取额外利润。对于项目公司而言,保证项目的整体基本量即保证了其合理回报。具体额外利润处理措施可参考如下两种方式设定。
1.建立额外利润处置机制
当一部分区域供应的生活垃圾超出基本量,一部分区域未达到基本量情形发生时,各区域政府仍根据其实际垃圾供应量与基本量的关系,按照付费公式进行付费。额外利润计算公式如下:
额外利润=各区域垃圾处理补贴总和-(整体基本量×垃圾处理补贴单价+超出整体基本量部分×垃圾处理补贴单价×一定比例)
通过建立额外利润处置机制将额外利润进行合理处理,避免项目公司获取额外利润。对于每年形成的额外利润,可以选择如下几种方式处理:
a.各区域政府可约定一定的分配比例将其进行分配,并用于抵减当期付费。分配比例可根据各区域垃圾供应量情况合理设定或其他各区域政府认可的比例。
b.额外利润直接归属于项目所在地的区域,作为对该区域生态补偿的一种方式。
c.各区域政府认可的其他处理方式。
2.建立基本量核减机制
当一部分区域供应的生活垃圾超出基本量,一部分区域未达到基本量情形发生时,将超出基本量区域的超出部分用于核减不足基本量区域的基本量,核减后不足基本量区域的基本量调整为该区域基本量与用于该区域核减基本量部分之差,该区域根据调整后的基本量进行付费,并对核减基本量部分的垃圾处理补贴单价差额补足。换言之,通过各区域之间垃圾供应量的内部调整,保证项目的整体基本量(整体基本量=超出基本量区域基本量+核减基本量部分+不足基本量区域调整后基本量),既保证了项目公司合理回报,又避免了额外利润产生。
在各个区域保量模式下的付费公式中约定了超出基本量部分的付费单价比例,考虑到超出基本量区域将其超出部分用于核减不足基本量区域的基本量,使其少付费,建议核减基本量部分垃圾处理补贴单价按如下方式分配,具体分配方式应由各区域政府协商确定。
超出基本量区域承担的付费单价=垃圾处理补贴单价×一定比例/2;不足基本量区域承担的付费单价=垃圾处理补贴单价-垃圾处理补贴单价×一定比例/2。
综上,在存在额外利润的情形下,各区域垃圾处理补贴付费公式调整如下:
超出基本量的区域垃圾处理补贴=基本量×垃圾处理补贴单价+核减基本量部分×垃圾处理补贴单价×其内部分配比例+(实际垃圾供应量-基本量-核减基本量部分)×垃圾处理补贴单价×一定比例;
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
7月2日,有投资者在互动平台向军信股份提问:全国各地大量建设垃圾焚烧发电厂导致垃圾不够烧了,公司怎么看?公司回答表示:您好!目前,公司国内已运营的中大型生活垃圾焚烧发电项目主要位于省会城市,海外在建和筹建的项目主要为“一带一路”国家首都、大中型城市或旅游城市,这些地区人口规模相对较
7月2日,安徽省怀远县光大生物能源(怀远)有限公司(第一批)生活垃圾焚烧发电飞灰处置项目中标结果发布。公告显示,中标企业为夏江(乌兰察布)环保科技有限公司,中标金额462.00万元(单价:770.00元/吨)。怀远县光大生物能源(怀远)有限公司(第一批)生活垃圾焚烧发电飞灰处置项目,主要采购内
7月1日,中科环保公告称,公司以公开摘牌方式收购贵港环保和平南环保100%股权,转让价格分别为3.03亿元和5175万元。本次收购完成后,这两家公司将成为中科环保的全资子公司。该收购事项在董事会审批权限内,无需提交股东会审议,不构成关联交易或重大资产重组。公告显示,贵港环保及平南环保主要从事生
7月1日,福建尤溪县生活垃圾焚烧发电项目(EPC#x2B;O)招标公告发布。项目投资估算或投资概算金额25669.03万元。项目总建筑面积16111.3平方米,其中建设主厂房11409平方米,污水处理站790平方米,综合泵房及冷却塔、烟囱、清水池349平方米,车间供油站54平方米,飞灰暂存间及废弃品暂存间360平方米,综
6月28日,元阳县生活垃圾焚烧发电厂举行点火仪式,标志着项目正式进入试运行阶段,也为元阳县生活垃圾处理翻开绿色、高效的全新篇章。在点火仪式现场,住建局相关负责人员、项目建设单位代表、行业专家等齐聚一堂。随着启动指令下达,现场掌声雷动,点火装置顺利启动,熊熊火焰燃起,这不仅代表着焚烧
为便于群众参与城市规划管理,保证城市规划顺利实施,依据《中华人民共和国城乡规划法》,现对澄城县生活垃圾焚烧发电项目炉渣综合利用项目总平面图予以批前公示。公示期间如您对该项目方案有不同意见,请及时向澄城县城乡规划服务中心反馈。公示期为2025年6月30日至2025年7月9日。具体情况见附图。联
时间:2026年4月23-25日地点:全国农业展览馆(朝阳区东三环北路16号)指导支持:中国城市环境卫生协会北京市城市管理委员会主办单位:北京市市容环境卫生协会北京市园林绿化行业协会北京市公园绿地协会协办单位:河北省市容环境卫生协会上海市市容环境卫生协会广东省环境卫生协会江西省城市建设协会环卫
北极星固废网获悉,6月30日,西宁市生活垃圾焚烧发电项目渗滤液处理站膜系统二期项目设备成套采购标段一中标候选人公示发布。南京万德斯环保预中标该项目,投标报价为625万元,中标候选人公示如下:
6月27日,云南省昭通市赤水河流域(云南段)水环境综合治理一体化工程项目——威信县生活垃圾焚烧发电项目初步设计成交结果发布。中国核电工程有限公司中标,中标价格:66万元。该项目新建威信县生活垃圾焚烧发电厂1座,设计规模为300t/d,波动范围为260~360t/d,配套建设处理规模为10t/d的污泥处理设施
日前,由湖南弘业建设工程有限公司承建的祁东县垃圾焚烧发电安装工程,自锅炉水压试验成功后再传捷报:管道安装水压试验一次成功,并实现锅炉顺利点火煮炉!关键节点接连突破,标志着项目向投产运营稳步迈进,为祁东绿色能源发展奠定坚实基础!祁东县生活垃圾焚烧发电厂,总投资约2.66亿元,设计日处理
6月27日,浙能锦江环境宁夏回族自治区银川垃圾发电厂与银川市城市管理局正式签署《银川市城市生活垃圾焚烧三期项目特许经营补充协议》。银川市委常委、常务副市长党成,银川市人民政府副秘书长高亮,银川市城市管理局局长张才,浙能锦江环境董事长韦东良、常务副总经理王武忠、总工程师戚亮及相关部门
北极星水处理网获悉,7月1日,郴电国际发布公告,公司的全资子公司湖南格瑞环保科技有限责任公司向郴州市城市管理和综合执法局申请支付提前终止格瑞环保第二、第四污水处理厂PPP项目特许经营权部分补偿款1亿元。上述补偿款根据公司与郴州市城市管理和综合执法局的协定意见,同意分两次支付,近日已全部
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
7月2日,安徽省怀远县光大生物能源(怀远)有限公司(第一批)生活垃圾焚烧发电飞灰处置项目中标结果发布。公告显示,中标企业为夏江(乌兰察布)环保科技有限公司,中标金额462.00万元(单价:770.00元/吨)。怀远县光大生物能源(怀远)有限公司(第一批)生活垃圾焚烧发电飞灰处置项目,主要采购内
7月1日,中科环保公告称,公司以公开摘牌方式收购贵港环保和平南环保100%股权,转让价格分别为3.03亿元和5175万元。本次收购完成后,这两家公司将成为中科环保的全资子公司。该收购事项在董事会审批权限内,无需提交股东会审议,不构成关联交易或重大资产重组。公告显示,贵港环保及平南环保主要从事生
7月1日,福建尤溪县生活垃圾焚烧发电项目(EPC#x2B;O)招标公告发布。项目投资估算或投资概算金额25669.03万元。项目总建筑面积16111.3平方米,其中建设主厂房11409平方米,污水处理站790平方米,综合泵房及冷却塔、烟囱、清水池349平方米,车间供油站54平方米,飞灰暂存间及废弃品暂存间360平方米,综
北极星固废网获悉,6月30日,西宁市生活垃圾焚烧发电项目渗滤液处理站膜系统二期项目设备成套采购标段一中标候选人公示发布。南京万德斯环保预中标该项目,投标报价为625万元,中标候选人公示如下:
6月27日,广西藤县低碳循环经济产业园生活垃圾焚烧发电子项目建设工程总承包招标计划发布。项目合同估算价:26758.97万元,计划招标时间:2025年6月。建设规模为1条500t/d机械炉排垃圾焚烧炉(配套1台中温次高压余热锅炉)+SNCR炉内脱硝+组合烟气净化系统(半干法机械旋转喷雾脱酸+干法消石灰喷射脱酸+
据旺能环境官方微信消息,6月28日,旺能环境越南龙兴绿色能源有限公司固废焚烧发电项目奠基仪式在越南泰瑞县圆满落幕。旺能环境越南龙兴绿色能源有限公司固废焚烧发电项目位于越南太平省泰瑞县,总占地近6公顷。项目设计规模为600吨/日,发电装机容量15MW。依托旺能环境先进的焚烧发电工艺与成熟的运营
6月27日,四川雅安市(汉源)生活垃圾焚烧发电项目(项目名称)设计施工总承包/标段评标结果公示发布。中标候选人如下:第一名:中国五冶集团有限公司、中国恩菲工程技术有限公司,投标报价322859087.00元;第二名:通号建设集团第一工程有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司,投标报价3218
6月24日,武汉天源发布公告,3个募投项目预计达到可使用状态日期延期。具体项目包括“建水县第二自来水厂及配套管网工程项目”、“长葛市城北污水处理厂及配套污水管网工程项目”以及“获嘉县生活垃圾焚烧发电建设项目”,这些项目均将延期至2025年12月31日。延期原因主要是由于各项目在实施过程中遇到
6月25日,河北赵县生活垃圾焚烧发电特许经营项目招标计划发布。本工程扩建1台750t/d机械炉排焚烧线及烟气处理系统、1条200t/d渗沥液处理系统和2×75t/h锅炉补给水处理系统。项目配套新建化水车间、渗沥液处理站、点火油罐、工业固废燃料库、1#转运站、2#转运站、80吨地磅及输送栈桥。项目总投资26845.1
近日,由中建二局承建的云南省首例区域共享共建固废处理项目江川—通海—华宁生活垃圾焚烧发电项目全容量并网发电。项目位于云南省玉溪市通海县,占地面积67.46亩,是玉溪市“三湖”(抚仙湖、星云湖、杞麓湖)保护治理的重点工程。项目投产后生活垃圾日均处理量将达700吨,年处理垃圾25万吨,年发电量
据安吉城管发布消息,安吉县生活垃圾焚烧发电工程改扩建项目目前场地平整进度已完成40%,待场地平整完成后将进入主体结构施工阶段,项目计划于2026年12月建成并投入使用。安吉生活垃圾焚烧发电改(扩)建工程总投资50046万元,建设单位为安吉旺能再生资源利用有限公司项目。项目建设1×750t/d机械炉排
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!