增量配电网环境下的售电公司发展及前景综述 （下）

摘要：增量配电网是我国为促进民间资本参与配电网建设和发展的试点，也是逐步利用市场化手段还原电力商品属性的试点。考虑增量配电网的特殊环境以及结合售电侧放开相关规定，讨论在试点范围内经营的售电公司应如何操作运营能获取更多利益。

（来源：微信公众号 电力法律人茶座 ID：dlflrcz 作者：高磊，孙伟卿）

首先引用分析了我国和部分地区关于增量配电网建设的各类文件。其次，从配电网层次说明了增量配电网区别于传统配电网的实践意义；从售电侧放开的情况下简要分析了新兴售电公司和传统配电网区域的售电公司的不同；总结了增量配电网环境下的售电公司根据试点地区的实际情况可以开展的综合业务。最后，分析了新兴售电公司可能面临的投资、决策以及政策方面的风险。

04 售电公司业务创新

挖掘数据的利用价值

电力系统较冷热系统来说更复杂，包含了地理位置分布、发用电实时平衡、传输能量巨大、电能传输速度快、通讯调度要求高、实时运行不停止、重大故障瞬间扩大等特点，这些特点决定了电力系统运行时产生的数据数量庞大、增长快速、类型丰富，是典型的大数据。售电公司可以以大数据为基础展开自己的增值服务。由于售电公司直接代理用户，能更容易及准确地得到用户的用能数据并进行分析。从对下游顾客来说，可以通过大数据分析，为客户制定合适的用能方案；对售电公司本身来说，通过大量的数据分析，有利于调整在电力交易市场的报价策略。

利用智能仪表和APP，实时保持对用户的用电负荷，用电量检测；通过智能仪表对用户的综合能源进行检测，得出用户的用能数据和用能结构。同时，对电能质量要求较高的用户，还能够提供所使用电力的电能质量评估，来保证自己的电能质量的合格。智能仪表还可以提供历史数据对比，通过历史数据对比可以发现节能手段。最后，通过建立能源金融账户，对用户在使用清洁能源以及需求侧响应等方面做出评估，判定用户对电力系统运行的友好程度。

电价和能源组合差异化

差异化电价自从上世纪就己经开始实行，差异化电价能够很好地引导用户改变自己的用电、用能习惯，有利于电力系统和能源系统的稳定、安全运行。在差异化电价方面，增量配电网区别于传统配电网的价格差异化体现在用户类型差异化、能源结构差异化以及季节性电价差异化。

对用户差异化电价来说，不同用户对电能质量要求不同，在国家规定范围内的电能质量的继续提高可能会对用户生产产品有积极效应，对于此类用户可以制定合理的电价。

对于能源结构类型差异化的用户来说，由于增量配电网内部依靠多能互补方案，用户在售电公司能买到的就不仅仅是电，而可能是水、电、气、暖、冷等多种能源的组合。为此，根据用户的能源结构制定不同的套餐价格，有利于凸显出能源组合的优势。

最后，对于季节性电价差异化来说，根据“十二五”期间，四川、云南等省份在丰水期时产生大量的“弃水”现象提出季节性差异化电价，在丰水期时用电量越多用电价格反而会更低，一方面促进了工商业生活生产，另一方面提高了清洁能源在电力消费中占比，对环境友好。

多能互补

我国根据能源的生产能力和消费特性，确定了终端一体化多能互补和风光水火储大型能源基地两种多能互补模式，旨在提高能源生产率和利用率。增量配电网的试点对象多是具有一个完整产业生态圈的地区，所以在一个相对完整的地区内，整合可利用的能源和资源，实现多能互补和能量梯级利用以及协同优化等，有利于提高资源的利用效率。因综合能源通过统一建设走廊管道，统一信息汇集，能够更方便地实现安全调度。售电公司通过打包处理水、电、冷、暖、气等产品，组合出售能更方便地与用户结算，用户也能通过组合能源得到优惠与便利。同时增量配电网区域的售电公司还可以在所经营售电区域内开展电能替代方案，根据不同用户用能习惯与用量大小，合理制定并评估电能替代方案的安全性及经济性。

需求响应

需求侧响应过去被广泛用于解决调峰难和调频慢等问题，现阶段随着分布式电源的广泛接入，需求侧响应更多地用于解决能源利用效率低下问题，新形势下能源生产和用户之间的关系发生转变，如图3所示。

需求侧响应可以划分为刚性需求响应和柔性需求响应，刚性需求响应是建立在用户和售电公司签约的情况下，在用电高峰时减少或不使用电，并同时获得按合约的补偿。刚性需求响应主要针对大用户，柔性需求响应则主要针对小用户，柔性需求响应属于非强制性手段，售电公司通过告知用户实时电价并给用户用电时间建议，来削减用电高峰和降低用户用电费用;同时若两种需求响应按照电网调度的需要，均作了积极方向的响应，则可在自己的电力金融账户中获得一定的信用积分，可以用来降低用电的平均单价。

其他类型服务

在未来，随着市场规则的作用和电力商品属性的还原，购售价差将会很小，并且面临偏差考核、用户信息不对称等风险，售电公司的电力销售收益将会减少。为此，售电公司可以开展技术服务和咨询服务，例如为大用户提供储能服务，为有地理优势的用户提供太阳能管理运营服务等。售电公司可以根据用户的用电量大小以及在生产生活方面的占比，为用户设计合适的节能装置。通过调研用户的房间环境和用电器具类型，提供合适的节能建议。

05 未来售电公司的风险

现阶段我国电力市场正日趋完善，但过程中总会存在条款文件没有涉及到的区域，因此售电公司要积极做好风险应对措施。售电公司的风险总体说来可以分为内部风险和外部风险，内部风险主要在于投资以及决策类，而外部风险在于市场变化，政策变化等。

01 来自电网企业的风险

增量配电网的建设是我国进一步加快电力体制改革的先行军，是为了顺应时代的发展而做出的电力结构的调整。上述的三类售电公司中，对于拥有增量配电网运营权的售电公司来说，首先对于配电网的物理架构的建设或者改建扩建都存在一定问题。第一，我国配电网建设从“十三五”开始得到重视，整个配电网网架结构建设基本明确；第二，由于所选试点区域都是经济相对发达的区域试点，所以整个配电网的物理架构更加完善。综上，增量配电网从完全意义上的新建基本上较少，多是在原有配电网的基础上改造、扩建及升级。而原有配电网的运营权多为电网企业，若需要成为增量配电网，则需要其他资本向电网企业通过股权合作、配电网经营权转让、配电网经营权租赁和通过其他合法程序等实现。而我国国家电网公司发布的《关于做好增量配电试点项目实施工作的通知》显示了电网企业也不想放弃配电这一环节的利益。所以这配电网建设或改造这一环节社会资本想要进入还是很难。

售电利润是电力行业的重要部分。在《有序放开配电业务管理办法》提出电网企业在增量配电网试点内可以开展售电业务，但会逐步过渡到由独立售电公司承担。这里产生的问题就是售电产权的过渡环节会持续多久，以及电网企业作为电力行业的领头羊，在技术和经验方面肯定会优于新兴的独立售电公司，到时因业主更换产生问题也是层出不穷。

02 来自同业竞争的风险

从当前统计数据来看，全国售电公司己逾上万家，将来还会有更多的售电公司涌入。售电公司间的竞争将会更加剧烈，正如前面所说的生存下来的都是售电量大且开展增值业务的公司。而增量配电网因其特殊的试点作用，且输配电的权利保留在建设者手上，其竞争性可能不如外界一样剧烈，但提供优质的电力和优质的服务才是获取更多用户、增加竞争力的关键。增量配电网的设立目的是为了引进民间资本，通过民间资本的冲击加快电改的步伐，若试点更广泛地推广到各个地区、城市，那么试点内的售电公司将会面临更加激烈的竞争。

03 来自政策方面的风险

在国家政策的导向下，增量配电网得以建设运营，就应该有民间资本、新的输配电价、试点范围内能源优化等特点，所以政策的出台以及对政策的解读将会严重影响增量配电网的建设与运营。

首先是对投资者的影响。在初次出台文件中，并不是所有的细节都能考虑在内，这就需要投资者在政策的解读以及市场发展的方向做出判断。

其次，政策对售电公司的利润影响。现行电价的构成包含了大量的交叉补贴，而若电的商品属性逐渐还原，那么售电公司从发电企业的购电价格将下降，那无疑是在较小的价格中寻找价差，更难获取丰厚的利润。

最后，政策对售电公司的业务导向的影响。大量售电公司的涌入将会使竞争加剧，所以需要适时的政策指引去更好地开展业务，在《有序放开配电网业务管理办法》中就明确提出售电公司可开展一系列增值业务。

06 结论

从增量配电网的提出到试点项目的逐渐落实，再结合当前售电侧的逐步放开，要充分考虑内部环境和外界实际情况。为此，本文总结了增量配电网本身的特性以及由这些特性将会体现出的利用价值和发展方向；增量配电网环境下的售电公司如何去定位自己以及自身如何创造价值。本文着重介绍了不同于传统售电公司的业务——增值业务，增值业务的开展主要是跟随技术的进步、扩大业务的范围、增加用户的粘性等主要作用。最后分析了政策对售电公司的影响，主要有投资影响、业务发展影响和利益相关等的影响。

文章来源 I《电力科学与工程》2018年第34卷第6期

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