国际风电EPC总承包项目物流管理简析

国际风电EPC总承包项目的关键设备都是具有超长、超宽、超重、超高特征的大件设备，这些大件设备在包装、装卸、绑扎加固、运输等方面的要求都比较复杂，而且从货物产地到海外项目工地需要经过境内陆运、海运、境外陆运等环节，因此造成物流运输难度非常大。另外，由于风电EPC总承包项目工期短，项目运输的设备价值高，物流费用占整个项目的成本比例大，物流管理工作的成功与否是实现国际风电EPC总承包项目工期、质量、成本、安全等目标的关键因素之一。

来源：微信公众号“国际工程与劳务杂志”  作者：陈俊峰

物流工作的范围

受融资批准便利、项目所在国政府管制、业主投资回收安排等因素的影响，目前中国企业开展的单个国际风电EPC总承包项目的规模以50MW左右居多，如埃塞俄比亚阿达玛风电EPC项目是51MW（34台×1.5MW）、巴基斯坦大沃风电EPC项目49.5MW（33台×1.5MW）、巴基斯坦萨菲尔风电EPC风电项目49.5MW（33台×1.5MW）等。国际风电EPC总承包项目使用的风机机型主要包括金风、三一、维斯塔斯、GE、广东明阳等，风机的产地基本都是在中国。

以典型的49.5MW（33台×1.5MW）、双馈机型风电项目来分析，需要从国内采购并运至项目现场的设备主要包括33套风力发电机组（每套含一个机舱、一个轮毂、三个叶片、一个塔底柜、一个变流器、一个导流罩顶、一个增速机排风罩、一个风速风向仪、动力电缆和其他风机附件）、33台套塔筒（含33套基础环或基础埋件）、一台主变、33台箱式变压器、一台400t履带吊、两台70-80汽车吊、升压站设备（含电气一次、二次设备）、通信设备、消防设备，材料主要包括电力电缆、钢芯铝绞线、钢绞线、控制电缆、光缆、输电线路铁塔、金具等，需物流运输的货量大致在7万－8万计费吨，其中机舱、轮毂、叶片、主变主体、履带吊主体等为超大件、重件。

物流工作的特点

一、物流环节多，涉及单位多，运输距离长，关务手续繁杂

国际风电EPC总承包项目物流是一项复杂的系统工程，整个物流过程涉及到境内陆运、出口报关、装船、海运、卸船、清关、境外陆运等一系列相互依托的环节，全过程需要与业主、总包商、物流分包商等之间密切协调。且由于关务手续复杂，运输距离较长，再加上境外的陌生环境，导致物流难度增加。项目物流的任何一个环节都会决定整个物流工作的成败。

二、关键设备、材料供货要求及时

国际风电EPC总承包项目工期紧（一个50MW左右的风电项目工期一般为12到15个月），任务重，关键设备如风机（含机舱、轮毂、叶片等）、塔筒、变压器、箱变、电缆等为现场生产所必须的贵重设备，价值高且无替代品，项目物流进度制约着项目工期。

三、货物易损坏，修复难度大，包装和支架质量要求高

国际风电EPC总承包项目中的大件设备一般均在国内加工制造，如果在物流过程中损坏，运抵现场后修复难度较大、费用较高。为方便运输并降低货物损坏的可能性，叶片、塔筒和发电机等大件设备需要设计专用的支架进行运输。各货物的包装和支架应保证物流货物能够经受多次搬运、装卸、陆运和海上运输的要求。项目物流的质量制约着项目工期、成本及质量。

四、操作难度大，技术含量高，运输过程安全防护要求高

国际风电EPC总承包项目设备材料从国内几十家工厂集中到国内发运港装船，经目的港港中转，再换公路运输至项目工地交货，运输方式除了海（主要采用散杂货海运）、陆联运还包括空运（用于满足工地紧急物质需求）及国内外口岸清关，设备中的超长超重等大件货物较多，运输组织工作十分复杂。这需考虑运输线路、运输安全性、货物包装长途运输适应性、运输工具等各个方面。多种运输方式和设备材料的多样性对物流中的的装卸、转运、仓储、包装、单据制作等等流程都提出了严格要求。大件货物在运输过程会对道路设施安全、运输安全、运输工具及物流管理必须进行精心策划，确保在项目施工工期内，将工程项目所需的施工机具，材料，成套设备等及时、高效、无损差的实行低成本运抵工地。项目物流的策划、过程管控至关重要。

物流管理要点

国际风电EPC总承包项目物流工作的质量决定整个项目的工期、成本和质量，需要从如下几个方面来加强管控。

一、以适合的物流服务方式选择有能力的物流分包商

目前国际工程项目总承包商组织项目物流工作一般采用两种方式：一种是将项目物流分为两段，选择一家国内物流分包单位负责国内段物流及海运，选择另一家当地物流分包商负责境外段物流；第二种方式是选择一家国内物流分包商，采用“门到门”的物流服务方式开展物流工作，即物流分包商负责从总包单位接货到项目工地交货之间的所有物流工作。

由于国际风电EPC总承包项目环境复杂，项目相关方众多，项目总承包商作为项目管理的主体，需要协调、处理的工作众多而复杂。如采用第一种物流组织方式，项目总承包商需要在目的港货物卸船、进口清关、货损责任划分等环节花费很多的人力和精力。而采取门到门的物流服务方式，项目总包商只需在项目工地验货，通过减少运输中间环节的管理达到节省物流费用、加快运输速度的目的。

国际风电EPC总承包商应选择有相关项目经验、业绩突出、有实力、未出现过违法事件、未出现过重大责任事故、对项目的设备和物资熟悉的物流分包商商承担项目的物流工作。同时，应加强对物流分包商的考核工作，对于在已有国际EPC总承包项目物流执行过程中有履约污点的物流分包商，在后续新上项目的物流分包商选择上要持谨慎态度。

二、做好项目物流方案策划

在物流分包招标前，国际风电EPC总承包商应对运输交通状况及港口（特别是目的港）设施进行查勘，收集相关口岸的清关流程及工程所在国相关物流的法律法规等资料，制定物流工作方案。物流工作开展前需了解的内容主要包括：目的港口泊位、堆场容量、卸货能力、港口操作人员水平、港口繁忙情况、各项港口费用等；目的国进口货物限制、免税、税费、临时施工设备进出口等进口政策；从港口至风电场工程沿途限高、限宽、桥梁承重、道路弯道转弯半径、道路通行许可等交通现状；目的港和项目所在国的运输市场、运输成本、大件设备运输车辆资源等；工程所在国对政府项目物资海运及陆运保险的要求；目的国的治安状况，是否需要武装押运；货物海运和境外陆运单台套风机设备的运输周期。

根据项目施工建设的需要，在综合考虑各物流阶段所需时间、供货商供货时间、船型容量及船期、运输安全和项目里程碑进度计划等各方面因素后，需要制定详细的物流计划，具体包括物流整体组织设计、物流服务技术方案、典型批次全程物流运输方案、物流组织管理、物流服务进度计划、物流突发危险事故或设备事故的应急处置方案等。

为了加强工程项目设备、材料物流安全、保证设备材料按计划到工地和控制物流成本，还应分别针对海运、陆运以及特殊情况下的运输进行策划，确保各物流环节的顺利衔接和实施。针对超长、超大、超重件，还需要分别制定叶片境外陆运技术措施、塔筒境外陆运技术措施、主变境外陆运技术措施、机舱和轮毂境外陆运技术措施等专项方案。

三、对容易产生问题的环节重点管控

1.包装问题 国际风电EPC项目的货物在整个物流环节中要经过10余次的装卸，不合格的包装使得货物在这个过程中无法经受多次装卸的考验，造成货物损坏。针对该问题，总承包商应安排专人或者第三方监造公司常驻关键设备制造厂家负责设备催交，指导厂家严格按照既定的包装要求包装。

2.货物的尺寸和重量描述不准确问题 如果供货商所提供的清单对货物毛重、包装尺寸描述与实际不符，甚至清单、唛头和实物三者各异，将给订舱和港口吊装工作带来麻烦。如某巴基斯坦风电EPC总承包项目在起运港发运风机时，机舱的唛头标重超过风机专用吊具承重范围，虽经风机厂家澄清机舱唛头标重不准确、可以吊装，但物流分包商、港口方为确保安全，将机舱运输至港口称重处复核无误后才开始操作，由此造成装船延误三小时，增加了港口的物流操作费用。因此，应在与供货商采购合同条款中加入相关条款，要求供货商提供准确信息，否则由此引起的直接或间接损失有供货商承担。

3.交货不及时问题 如果供应商未按总承包商指定的时间将货物运抵港口，导致货物被甩或者船舶滞港，不但影响现场施工进度，还要产生高额的亏舱费或滞船费。因此，在每批次发运计划确定后，应该严格按照集港通知的要求监控货物发运到港情况。

4.船期延误问题 国际风电EPC总承包项目一般采用散杂货船运输，船舶未按计划时间抵达等原因造成发货延误，不仅造成货物在港口超过免费堆存期而产生堆存费，而且会因货物无法及时到达现场而造成的窝工情况的发生，因此应紧密关注对承运船舶的动态。

5.商品归类不准确所造成的问题 由于单证操作人员对商品归类的规则掌握的不够和对商品性能不了解产生归类错误，从而造成少征出口关税、多获取出口退税、逃避监管证件等情形，其直接后果将会是扣货、罚款、没收违法所得、降低企业等级、甚至触犯刑法构成走私罪，间接后果是增加物流成本、影响施工进度、引起业主索赔和丢失市场等。需组织设备专家、归类专家等对货物归类提前筹划，遇到问题时及时找海关等监管机构协调沟通解决。

6.通关受阻问题 实际发货与申报不符，出现误报、

漏报现象，甚至货物中夹带其他物品，无论在国内出境还是在目的港入境，一旦被海关发现都会延误通关，轻则被罚款，重则货物被没收，并降低总承包单位的资信等级。因此，需要加强对物流分包商和供货商的监管，尽力做到单单一致、单证一致。

7.临时出口的施工机械回运问题 因履带吊、汽车吊等临时出口的施工机械在出口时没有按照既定的程序办理进出口手续，货物回运时无法通关。对暂时进出口的货物，要在出口口岸办理出口和在目的国办理进口手续时，需要提前筹划，以便将来货物返运时进出境手续能顺利开展。

8.保险索赔困难问题 对于有些项目所在国法律强制规定需使用当地保险公司承保物流保险的，总承包商需要引起足够重视并采取必要的手段规避将来发生货损却无法从保险公司获取理赔的风险。如埃塞俄比亚政府要求项目货运险必须选用埃塞俄比亚保险公司，并将保险单作为进口清关的必备文件，该保险公司免赔额高，理赔要求的资料多，理赔程序复杂，在此类国家开展风电项目时需要特别关注。

9.运输损坏造成货物损坏、报废问题 货物一旦在运输中被损坏，会影响设备的性能，甚至报废，而从国内重新采购或者组织修复，不但增加采购成本，而且对项目工期产生难以估量的损失。因此，一方面需要加强物流质量管理，另一方面要做好损坏货物替换或修复的预备方案，在发生货损情况时立即予以补救。

10.运输文件管理不善问题 装箱单、箱件清单、厂家发货清单、发货起运通知及接货记录单是提交国外业主商务单证的重要组成部分，是国内外装运、报关的必备文件，也是设备分包、运输、安装等各有关单位进行设备交接的重要依据。上述单据必须认真制作，保证质量，做到单单相符、单货相符、单证相符，准确无误。

四、提高物流团队的整体素质

要做好国际风电EPC总承包项目的物流工作，需要有一支工作严谨、经验丰富的团队。由于海外项目的物流工作是集物流、国际贸易、工程项目等专业于一体的工作，所以物流经理的岗位至关重要。要选择经验丰富、有责任心、综合型的物流经理负责国际风电EPC总承包项目的物流工作。

做好物流工作是保证国际风电EPC总承包项目顺利实施的关键，总承包商应加强物流管理团队的培养，重视物流策划，以“门到门”的物流服务方式选择有能力的物流分包商合作，加强对各物流重点环节的管控，为实现项目的工期、质量、成本等目标提供坚实的保障。

（作者单位：中国电建集团国际工程有限公司）