中宏观察家唐元：建议合理布局推进AP1000、华龙一号等示范项目 加快三代核电规模化发展

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。中央经济工作会议强调，善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快绿色发展，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

三代核电技术是目前最安全、最先进的核电技术。近十多年来，我国大力推进三代核电技术引进消化和自主研发工作，目前多种技术路线的研发设计和示范工程有序推进、进展顺利，具备规模化推广应用的条件。中宏观察家唐元等近期就三代核电规模化发展进行专题调研并提出政策建议：在确保安全的前提下，积极稳妥推进三代核电的规模化发展，使其尽快形成规模效益和国际竞争力，推动我国由核电大国向核电强国跨越，并在优化能源结构、保障能源供给以及核电走出去等方面发挥关键作用。

日前，中宏观察家唐元就有关调研成果接受了记者的独家专访。

记者：您怎么看待我国三代核电实现规模化发展必须具备的基本条件？

唐元：三代核电技术在设计环节就保证即使发生堆芯熔化等严重事故，也不会在核电站之外产生较大放射性后果，可以杜绝类似日本福岛核事故发生，与二代加核电相比安全性能提高了一个数量级。近10多年来，我国大力推进三代核电技术的引进消化和自主研发工作，取得了显著成绩。

——引进AP1000依托项目取得重要进展。从美国引进的AP1000三代核电技术历经10多年的消化吸收，浙江三门、山东海阳依托项目顺利推进，已进入装料试运行，目前已经实现了并网满功率运行。同时，我国以购买容量方式从法国引进的广东台山两台三代核电EPR机组工程，也领跑全球进入了装料和试运行阶段。AP1000三代核电技术的成功引进和项目建设，不仅大大提升了我国三代核电科研和装备制造水平，使我国三代核电工程应用走在世界前列。

——自主项目“华龙一号”和CAP1400稳步推进。我国基于核工业体系和核电技术积累自主研发的“华龙一号”三代核电技术已经进入工程建设阶段，福建福清、广西防城港的四台首批示范工程进展顺利，出口巴基斯坦项目也已开工建设。同时，我国基于AP1000引进技术大力开展再创新科技攻关，目前具有自主知识产权的CAP1400已经完成型号研发和工程设计，通过了国际原子能机构通用反应堆安全评审。目前，“华龙一号”和CAP1400自主知识产权的国内外进行了专利保护和布局，为进军国际市场奠定了基础。

——我国三代核电装备制造和工程建造能力全球领先。经过多年努力，我国三代核电装备产业布局已基本完成，三代核电关键设备、核级数字化仪控系统以及大型锻件、核级锆材、核级焊材等核心材料已经实现了自主设计、自主制造,一批核电装备和零部件生产企业迅速成长，形成了哈尔滨电气、东方 电气（600875）、上海电气（601727）等国企为主导的三代核电装备供应链；同时，我国核电建造队伍已全面掌握了自主建造三代核电站的核心技术、积累了建设经验。目前，我国已经形成了每年8至10台套三代核电主设备制造及电站建设能力，能够为我国核电的安全高效发展提供有力支撑。

——我国核安全管控能力持续增强。核电安全关系核电发展大局，不能出丝毫差错。我国核电安全水平位居世界前列，截至目前在运行核电机组没有出现过核安全事故，80%的运行指标优于全球在运行机组的中值水平，70%达到先进值。日本发生福岛核电安全事故后，我国更加重视核电安全问题，相继制定了国家核安全规划、出台了《核安全法》，不断强化核电安全管理体制机制建设，大力加强核电设备制造、建设安装、生产运行等基层安全管理，不断夯实核电安全发展基础，能够为三代核电规模化发展提供强有力安全保障。

记者：您提出加快三代核电规模化发展，能否为我们具体解读一下这项任务的特殊紧迫性和深刻意义？

唐元：三代核电作为先进核电技术，在我国能源结构调整、装备制造业振兴和国家走出去战略中占据重要地位，加快规模化发展十分重要。

——加快三代核电规模化发展是促进能源供给侧结构性改革的需要。我国一次能源中煤炭占60%左右，煤电占总发电量的70%以上，不适应能源清洁低碳的发展要求。加快清洁能源发展是我国的重大能源战略，也是能源供给侧结构性改革的根本性任务。核电是世界三大主力电源之一，全球核电发电量占总发电量的10.6%，在风光水核清洁能源中，核电是可大规模替代煤电的基荷能源。但是，我国核电发展远远滞后于电力发展，目前在运行核电装机容量只有3693万千瓦，2017年核发电量仅占总发电量的3.94%，远低于发达国家水平，也低于世界平均水平7个百分点，与我国能源大国地位极不相称。我国大力发展三代核电技术，就是要在确保安全条件下加快核电发展。目前三代核电技术已经成熟，核电具备了安全发展条件，不失时机地加快三代核电规模化发展，是加快能源供给侧结构性改革的当务之急。

——加快三代核电规模化发展是确保电力安全稳定运行的需要。当前和今后一个时期,加大风光水能资源开发力度是促进能源低碳清洁发展的必然选择，然而我国风光水资源主要分布在西部和北方地区，大规模发展风光水电后必须通过特高压输电方式送到东部和南方地区，形成西电东送和北电南送电力传输格局，这就要求在东中部和南方地区要有强有力的电源做支撑，以满足电网安全稳定运行的需要。拟建的三代核电机组主要布局在华东和华南沿海地区，加快三代核电规模化发展，可以在华东和华南形成强有力电源支撑,提高电网安全运行能力，为消纳西部和北方地区风光水电创造条件。

——加快三代核电规模化发展是振兴核电装备制造业的需要。核电制造是高科技研发、高端设备制造和复杂工程集成的特殊产业，是国家高端制造水平的集中体现。规模化发展三代核电，可以发挥其技术密集、辐射面广、产业带动能力强的优势，迅速提升我国重大装备制造人才队伍建设和质量管理水平，有力支撑中国制造“2025”战略的实施。同时，核军工是国家安全的重要基石，发展三代核电还可以促进军民核领域深度融合，在技术、能力、人才、资金等方面反哺核军工，在军民融合、以民促军中扮演重要角色，成为和平时期保持和拥有强大核实力的有效途径。

——加快三代核电规模化发展是促进核电行业可持续发展的需要。我国在引进三代核电技术及其示范项目建设过程中，受多种不可遇见性因素的影响，出现了较严重的工期延误、投资超概等问题，不仅延迟了三代核电规模化发展进程，也影响项目业主、配套生产企业和建设单位的经营效益。据统计，我国三代核电装备生产能力目前有1/2处于闲置状态，企业生产经营困难，人才流失严重，核电产业发展面临断档危机。在当前三代核电技术成熟情况下，不失时机加快三代核电规模化发展，是核电设备制造、建设安装、生产运营企业改善经营状况的现实需求，也是促进核电全产业链持续健康发展的需要。

——加快三代核电规模化发展是应对国际核电市场竞争的需要。核能和平利用是世界能源发展的大方向，三代核电作为未来一个时期全球核电主力机组，国际市场需求空间巨大、竞争激烈。美法三代核电技术在我国率先投入运行，尤其是华龙一号、CAP1400自主三代机型相继建设，标志着我国在全球三代核电竞争中占据了先机，为我国核电“走出去”开辟了广阔空间。加快三代核电规模化应用，可以降低建设成本，增强国际竞争力，使其成为继高铁、特高压之后我国又一张重大装备制造名片，在重大装备国际竞争中发挥重要作用。

记者：三代核电规模化发展关系我国能源发展全局，意义重大，时间紧迫，结合这次调研成果，您有那些具体的政策建议：

唐元：首先是完善发展战略。建议把建设“核电强国”上升为国家战略，结合三代核电发展新形势，按照“安全第一、积极稳妥、适度超前”的原则，修改完善我国核电发展战略和规划，进一步明确未来一个时期核电发展规模和实现路径，发挥国家核电规划的指导作用，积极稳妥组织实施三代核电项目建设，促进三代核电合理布局与可持续发展。

二是推进示范项目。鉴于浙江三门首台AP1000核电机组依托项目已经成功上网运行，建议加快下一批AP1000项目的准备工作，待三门核电1号机组商运后尽快开工建设；华龙一号自主化核电示范项目总体进展顺利，建议着手启动后续机组建设；鉴于CAP1400型号研发和工程设计已通过了国际原子能机构通用反应堆安全评审，完成了核准前的各项法定程序，建议国家尽早核准CAP1400科技重大专项示范项目开工建设。

三是实施优惠政策。建议进一步研究和实施三代核电优惠政策，重点给予核电一类优先发电政策，明确核电按基本负荷方式运行；对三代核电依托项目和示范工程，按照首台套政策给予支持。

四是营造舆论环境。目前社会上存在非科学、非理性反对核电的舆论，任其下去对我国三代核电发展极为不利，弄不好会使我国错失核电发展机遇，必须予以重视。建议政府、企业、行业组织形成合力，加强核电公众沟通，强化主流媒体正面宣传和舆论引导，帮助公众科学理性对待核电。

五是开拓国际市场。我国自主三代核电正处于向国际市场发展的关键时期，建议国家主管部门研究实施我国三代核电“走出去”的总体战略，鼓励各类机型及相关企业形成合力，以国家联队模式推进三代核电市场开发和布局，国家在外交、投融资、担保等方面给予重点支持。